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1、依法行政 加强监管 促进职能到位各位领导、同志们：我们 工商所位于 区繁华的商业区，东起 路，西至 路，南起 路，北至 路，辖区监管3个农贸市场，2个小商品市场，1个专业市场，企业200多家，商户1600户，主要以商业零售及服务行业为主。自2001年“三项改革”以来，我所从提高自身素质及规范执法程序入手，深化依法行政，加大执法力度，有力促进了行政执法职能到位。至今，我所共办案件93起（其中无照经营61起，商标侵权、虚假广告、消费维权等32起），罚没款共计10万余元。下面就把我所执法办案中的一些具体做法向大家汇报一下。首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起：一、加强法律法规学习搞监管首先要有
2、一支过硬的执法队伍，而加强学习则是全所执法人员适应形势，提高执法素质的重要途径和要求。我们结合基层工商所的实际情况，制定了切实可行的业务学习方案，坚持每月抽出业余时间组织干部进行法律法规学习培训，把工商行政管理半月刊作为必学书刊，把工商法规汇编作为必读内容，全所上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。此外，我们还经常开展业务学习交流会，互相探讨经验，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，大家经常坐到一起，认真分析、互相探讨。通过法律法规的学习，全所干部增强了依法行政的水平和能力，每个人都能熟记常用的法律法规，都能熟练地开展执法监管业务。二、规范执法办案程序我们从严格工作程序
3、入手，增强执法的透明度，在办案中，除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、处罚送达、装卷等工作程序外，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。其中，检查时出示执法证、下达执法检查告知书，处罚时先下处罚告知书后做处罚决定再收罚金这都是我们经常强调的。几年来，通过公开执法，我所办理的经济案件无一申请行政复议或提起行政诉讼。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。三、加大执
4、法力度 开展专项执法行动自“三项改革”以来，由驻场制到巡查制及收费制到缴费制的开展，扩大了工商所执法监管的时间和空间，我所由原来的以收费为重点转移到市场公平交易执法监管为重点。两年来，通过我们不断整顿辖区经济秩序，加大执法监管力度，辖区的经济违法行为明显下降，消费投诉明显减少。所以说，良好的经济发展环境是靠有效、到位的执法监管营造出来的。在深化执法监管中，我们体验最深的是：对于无照经营，对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户，我们坚决予以取缔，决不姑息。尤其是发现无照黑窝点要坚决铲除，这几年来我们查处有地下网吧、地下小作坊等老百姓深恶痛绝的黑
5、心窝点数十个。这些案件的查处虽说案值不大，但是能赢得辖区老百姓的赞誉之声，树立工商良好形象。查处此类案件如再加上新闻媒体的配合，那就更增强了执法效果。如“非典”时期，我所与郑州电视台联合开展了一次“预防非典关爱健康 取缔无照饭店”联合执法活动，就收到了很好的效果。对于商标侵权、销售不合格商品等不正当竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点处处留心，发现问题及时查处。打击这些违法行为，最有效的方法是开展专项执法行动。我们根据辖区情况，分别开展过查处侵权“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五粮液”、“剑南春”等专项活动，每次行动我们针对一种商品进行重点查处，执法人员先把销售此商品的商户名单列出，检
6、查时依次进行，当然辨假识假的知识这都是事前要清楚的。专项执法活动的开展，使我们总结出了许多经验，比如不正当竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利”等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所出，“承德露露”和上述雷同。深入开展执法专项行动，加大执法力度，进一步维护了辖区健康的消费环境，受到了人民群众的好评。以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会，借此机会我也说几点办案中的困惑。一是执行难，往往下完处罚决定，当事人就是不交罚款，我们办法很少。二是鉴定难，对于涉假物品明显是假冒的，我们也要鉴定，这样首先会产生寻找、等待鉴定单位，不能及时结案。基层工商所经费紧张，也影响了办案的效果。总之我们还要一如既往做好市场坚强的卫士，执法办案中要不断开拓创新，加大执法监管力度，促进行政执法职能到位，维护辖区良好的经济秩序。
