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1、广西轻工纺织产业集群发展“十四五”规划轻工纺织产业是广西国民经济传统支柱产业和重要民生产业，承担着活跃市场、改善民生、稳定出口、扩大就业的重要任务，对支撑全区国民经济发展、满足人民美好生活需要具有重要而深远的意义。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区轻工纺织产业适应新发展格局、转换新发展动力、提高发展质量的关键时期。为贯彻落实广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划精神，推进我区轻工纺织产业集群高质
2、量发展，制定广西轻工纺织产业集群发展“十四五”规划，明确未来五年我区轻工纺织产业发展的总体思路、发展目标、产业方向、重点任务和保障措施，作为“十四五”时期全区轻工纺织产业集群发展的行动纲领和指导性文件,规划期为20212025年。根据广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划内容，本规划产业范围包括现代造纸、纺织服装、日用不锈钢制品、家用电器、工艺美术、电动自行车、日用陶瓷等现代轻工纺织产业（特色食品、木材加工、生物医药等产业规划另行制定印发）。第一章 发展基础与发展环境一、发展基础“十三五”时期，全区轻工纺织产业战线深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要批示
3、指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，深入实施工业强桂战略，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，积极调整产业结构，加快产业转型升级，扎实推进产业经济优存量、扩增量、提质量，全区轻工纺织工业经济总体保持平稳健康发展，为我区轻工纺织产业进一步发展打下坚实基础。（一）规模总量稳步提升“十三五”期间，广西轻工纺织产业持续健康稳定发展，产业规模、质量和效益稳步提升，在国民经济中的地位不断巩固。2020年，全区轻工业规模以上企业营业收入总额占全区工业营业收入总额的18.25%，达到全国平均水平；利润总额占全区工业利润总额的2
4、0.23%，同比增长28.49%；从业人员占全区工业的29.11%。2020年，广西制浆造纸规模以上企业150家，纸浆产量达221万吨，造纸产值为295亿元。2020年全区纺织服装与皮革行业实现总产值219亿元，占全区规上工业总产值的1.2%。其中，全区共有规模以上丝绸加工企业93家，实现生丝产量1.53万吨，占全国总产量的30%，连续11年保持全国第一；全区共有棉纺织企业22家，总规模约80万锭，以生产纯棉和涤棉混纺纱以及牛仔布为主，纱线产量约10万吨，工业总产值30亿元；全区制革、制鞋和皮革制品加工企业23家，完成工业总产值20亿元。（二）产业结构优化升级“十三五”期间，面向市场需求，广西
5、抢抓发展机遇，加快补齐轻工纺织产业短板，加强与新技术、新材料、文化创意、时尚元素等有机融合，促进现代造纸、家用电器、纺织服装、工艺美术、黄金珠宝、日用消费品等产业高端补链、终端延链，培育区域性知名品牌，积极推动产业结构优化升级。北海、钦州、来宾等地成功引进斯道拉恩索（广西）、太阳纸业、玖龙纸业、金桂浆纸业、仙鹤纸业等龙头企业，重点发展白度适当的文化用纸、环保型健康型高档生活用纸、高强度的高档包装用纸和纸板、高技术含量特种纸。柳州建设粤桂智能家电产业集聚区，实现了冰箱、空调等智能家电“广西制造”零的突破。河池宜州、梧州蒙山、来宾忻城等地积极发展茧丝绸加工，蚕茧和桑蚕丝产量保持全国第一，深加工短板
6、加快补齐。玉林、贵港积极推进纺织服装产业基地建设，玉林福绵节能环保产业园成为全国乃至全球牛仔裤浆染、水洗第一园。贺州市抢抓大湾区黄金珠宝加工企业外迁机遇，投资建设广西黄金珠宝产业园，实现了黄金珠宝产业的“无中生有”。（三）创新能力持续增强“十三五”期间，广西轻工纺织产业坚持创新驱动发展，以提升产业技术水平为主线，不断建设和完善科技研发、科技创新服务体系，着力推进产业技术协同创新，合力破解产业发展技术难题，在新产品开发、技术进步、科研成果转化等方面取得积极进展。“大型二氧化氯制备系统及纸浆无元素氯漂白关键技术及应用”等科研成果荣获国家科学技术奖。全区轻工纺织行业现已有自治区级“专精特新”企业25
7、家，自治区级企业技术中心16家，瞪羚企业4家，省级技术创新示范企业7家，科技型中小企业63家，高新技术企业137家，科技创新发展为推进产业基础高级化、产业链现代化提供了必要的技术保障。（四）绿色发展成效显著“十三五”期间，我区轻工业在实现平稳增长的同时，扎实推进节能减排降碳工作，在节水、绿色设计、绿色制造、绿色供应链管理、清洁生产、污染防治、综合利用等方面持续发力，全面完成自治区下达的节能减排降耗目标任务，纺织、皮革、造纸等重点领域主要污染物排放大幅下降，节能降碳取得明显成效。截至2020年底，全区轻工纺织产业共有绿色工厂12家、绿色产品17个。绿色发展能力显著增强，为轻工纺织产业可持续发展提
8、供了坚实保障。（五）产业集群初具规模“十三五”期间，自治区领导领衔推进轻工纺织产业集群建设，进一步完善轻工园区空间布局和数量规模，统筹生产力布局，加快轻工产业园建设步伐，增强综合承载能力，产业集中度明显提升。截至2020年，全区共建成23个特色轻工产业园，重点涵盖纺织服装、家电、皮革、不锈钢制品等领域，广泛分布于南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、钦州、崇左、来宾等9市，轻工产业园全面起势，形成布局合理、错位发展、功能协调的轻工园区发展格局，为产业集聚集约集群发展奠定了良好基础。“十三五”期间，我区轻工纺织产业取得了新的成就，但综合多方面分析，仍存在一些突出困难和问题，主要表现在：轻工业经济总
9、量相对不足，轻工业占比较低，总量优势偏弱；产业链层次不高，产业结构以传统产业为主，产业链偏短；产业集聚度不够，专业化分工协作生产能力不强；企业规模以中小企业为主体，引领性的大企业大集团不多；技术创新能力薄弱，研发投入较低，企业拥有自主知识产权的高技术产品少，高素质的专业技术人才、管理人才和技术工人短缺；土地、资金、能源、原材料、劳动成本等生产要素成本上涨较快，生产要素制约比较突出。轻工纺织产业发展正面临着一系列新的困难和问题。二、发展环境“十四五”时期，是我区加快工业高质量发展的宝贵窗口期，是全区抢抓机遇加快发展大有可为的战略机遇期，工业发展的外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑都将发生深刻
10、变化。总体来看，发展机遇与挑战并存，有利因素多于不利因素，机遇大于挑战。（一）发展机遇技术变革机遇：新一轮科技革命和产业变革深入推进带来重大发展机遇。以信息技术、生物技术、物联网等为标志的全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，引领全球产业链、供应链加速重构，给许多行业带来颠覆性的影响，同时也开辟了新的赛道，为全球产业和企业提供了“换道超车”的契机。“十四五”时期，随着工业经济进入高质量发展阶段，科技进步对转方式、调结构、增动力的基础性贡献更为凸显，有利于推动我区借助产业链重塑之机，加快产业转型升级，促进产业集聚，培育产业集群、构建现代产业体系，振兴产业经济、提升产业竞争力、实现从追赶者到引领者
11、的历史性跨越。发展环境机遇：加快融入“双循环”新发展格局为我区产业基础再造和产业链提升带来新发展机遇。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，是以习近平同志为核心的党中央根据国内国际形势新变化作出的重大战略部署，将进一步释放我国内需市场巨大潜能，更好激发产业区域梯度和互补发展所蕴含的增长韧性和发展潜力。我区区位优势明显、开放平台众多、消费能力较强，是国内诸多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环，特别是东盟区域循环的重要通道。主动融入“双循环”新发展格局，有利于我区以承接东部产业转移为契机，实施产业基础再造和产业链提升工程，补齐产业发展短板，拓展市场空间，构建东中西
12、互济、内外贸贯通、产供销衔接的现代化产业链，为高质量发展提供动力支撑。产业发展政策机遇：多层面多维度产业支持政策体系落地带来产业发展新机遇。自治区高度重视工业发展，先后召开全区工业高质量发展大会、推进工业振兴大会，出台广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划关于推进工业振兴三年行动方案（20212023年）等重要文件，制定广西轻工业高质量发展三年行动方案（20212023年），明确提出轻工业发展方向，为我区轻工纺织产业集群发展提供了强有力的政策支撑。区域发展机遇：区域协调发展战略实施为产业链集聚开辟全新发展空间。“一带一路”建设深入推进，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效，长江经济带
13、发展、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重大区域发展战略深入实施，西部陆海新通道通道节点优势逐步显现，西部大开发形成新格局，区域合作空间进一步拓展，引导资本、信息、资源、技术等产业发展要素实现区域空间聚集，有利于我区凭借得天独厚的区位优势，积极拓展产业发展空间，持续扩大对外开放，全面深化产业合作，促进产业集聚集群发展，塑造轻工纺织产业高质量发展优势。（二）面临挑战产业链供应链稳定面临重大挑战。新冠肺炎疫情全球大流行影响持续深化，保护主义、单边主义进一步蔓延，中美贸易和投资争端趋于加剧，主要发达国家制造业产业链本土化意愿强烈，新兴发展中国家加速布局产业链的优势环节，全球产业链供应链面临深度调整，对部分
14、对外依存度较高的地区、园区和企业形成一定的转型压力和风险。纺织服装等一些制造业产业链主要集中在下游加工组装环节和中低端制造领域，上游关键材料、核心零部件、核心技术设备等多个领域存在“卡脖子”风险。“十四五”时期，增强产业链供应链抗风险能力对产业高质量发展尤为迫切。区域经济竞争进一步加剧。在全球转变经济发展方式和国内产业结构转型升级的双重驱动下，我国新一轮区域产业转移渐成规模，呈现出由东部向中西部地区，以劳动密集型产业为主的明显态势。由于资源的有限性以及区域经济发展基础的差异，为了能通过承接产业加快产业结构升级和快速推动工业化，中西部地区围绕承接产业转移展开激烈竞争。同时，在产业结构转型和用工成
15、本上升的宏观背景下，越来越多的世界跨国企业向东南亚等低成本地区转移产能，加剧了承接产业转移的区域竞争。必须加快完善营商环境，提升承接产业转移竞争力，加速打造区域合作竞争新优势。产业发展要素约束加大。“十四五”时期，人口、资源、环境、基础设施等约束更加突出，特别是土地资源和环境容量约束趋紧，能源供求和安全问题显现，产业升级对生产要素的需求与生产要素匮乏的矛盾突出。国家强调建设用地总量和强度双控，严格控制非农业土地供给，同时我区工业用地较为粗放，用地效率与效益较低，可开发利用空间不足和用地效率低下的问题凸显，部分区域功能布局碎片化，产业布局难以很好形成协同集聚效应。环境保护刚性约束进一步增强，能耗
16、双控压力加大。资源能源环境约束将在产业发展、招商引资、项目建设等方面产生重要影响。必须依靠科技创新，加快转换发展方式、破解资源环境制约，实现更高质量经济增长。产业链创新链协同能力不足。当前，我区产业科技成果总量取得了突破，但总体上尚未形成相互协同、彼此联动、互利共生的制造业创新生态体系，产业链与创新链对接不畅，创新链对产业链升级的支撑不足。科技研发投入不够，且存在重复投入、各自为战的局面，一些领域上下游的企业之间未能形成紧密的合作关系，在产业链、创新链、资金链、人才链之间缺乏紧密联动。高层次科技创新人才短缺，技术人才支撑不足，人力资源发展与产业发展需求不匹配。必须加快提升产业科技创新能力，积极推动先进技术成果转化，为产业高质量发展提供科技支撑。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神和对广西工作的系
