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1、中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书编号： COES-024-HP-2015中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书（简本） 中海石油环保服务（天津）有限公司 China Offshore Environmental Services LTD国环评证 甲字第1109号2017年2月目 录1总论41.1评价任务由来与评价目的41.2评价标准、评价等级与评价范围51.3环境保护目标与环境敏感区82工程概况92.1项目基本信息92.2施工方案102.3主要施工设备102.4项目时间进度及人员安排103工程各阶段产污环节与污染物种类分析113.1施工阶段污染及非污染
2、生态环境影响分析113.2运营阶段影响分析134区域自然和社会环境现状134.1区域自然环境现状134.2海洋资源开发活动144.3海洋环境现状调查155环境影响预测分析与评价195.1水动力影响分析结论195.2水质影响分析结论195.3沉积物影响分析结论195.4生态影响分析结论206环境风险评价207环境保护对策措施217.1悬浮沙污染防治措施217.2水污染物防治措施217.3固废污染物治理措施217.4生态影响防治措施218海洋工程的环境可行性228.1海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性228.2行业和区域相关规划符合性228.3生态保护红线符合性分析238.4环境影响可接受性分
3、析239结论231 总论1.1 评价任务由来与评价目的1.1.1 任务由来随着国民经济高速发展，IP业务快速增长，中国电信现有部分一干的WDM设备配置和容量已经不能满足通信业务的发展需求。为保证传输网络容量、网络可靠性、业务适应性等方面满足电信业务快速增长的需求，在日渐激烈的电信市场竞争中占据有利的位置，中国电信需要对部分一干WDM传输系统进行新建及扩容升级。目前中国电信在海南省的出省路由只有两条：海口徐闻的广海光缆和北海临高海缆。其中海口徐闻广海海缆经过20年的运营，目前已无空余纤芯可用；北海临高海缆中继段长度超过200km，而且在北部湾区域经常被挂断。上述两条海缆已经满足不了海南省电路的带
4、宽、出口方向的需求，将严重影响海南的通信安全和发展。为此，中国电信根据海口广州段省际、省内光缆资源现状，拟建设“中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程”，光缆路由位于南海北部琼州海峡，有南北两个登陆点，北登陆点位于广东省湛江市徐闻县海安镇，南登陆点位于海南省海口市秀英区，穿越琼州海峡，光缆总长度约23.5km，埋设深度3.0m。光缆建成后，可以满足海口广州段今后传输系统建设的需要。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、国务院第253号令建设项目环境保护管理条例的有关规定，对新建、扩建和改建的项目必须进行环境影响评价，通过对项目周围环境现状
5、的调查和预测项目建成后对环境的影响范围和程度，提出控制污染的措施，以满足国家和地区的环境保护要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。建设单位委托中海石油环保服务（天津）有限公司承担本项目环境影响评价工作。我公司接到任务后，通过对相关法律、法规、导则、标准的研读以及对工程资料和海洋环境现状的分析，编制完成了中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书。2016年11月22日，国家海洋局海洋咨询中心在北京组织了本项目的专家评审会，根据专家评审意见，评价单位对环评报告进行了修改完善，编制完成了中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书（报批稿），供建设单位报送国家
6、海洋局申请核准。1.1.2 评价目的 在充分研究中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程方案的基础上，结合现场海洋环境调查，评价工程所在的区域周围环境现状质量水平；根据项目的工程分析，预测与评价工程各阶段对周围环境的影响程度，以及对附近海域生态影响进行分析。从环境保护的角度，论证中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程建设的可行性，并对该工程所产生的环境影响及局部生态破坏提出可行的减缓和补偿措施，为工程设计、海洋环保主管部门的管理提供科学依据。 1.2 评价标准、评价等级与评价范围1.2.1 评价标准根据评价海域的特征和广东省海洋功能区划（2011-2020年）（2012年12月）和海南省
7、海洋功能区划（2011-2020年）（2012年12月），本次评价以各站位所处的功能区的管理要求来确定评价标准。1.2.1.1 环境质量标准本项目光缆路由自北向南途径海域功能区划分别为：南山-海安港口航运区、湛江-珠海近海农渔业区、海南岛近海农渔业区、新海-秀英港特殊利用区和海口市西海岸旅游休闲娱乐区。（1）海水水质现状评价标准海缆途径海域执行海水水质标准（GB3097-1997）中的第一二类标准，周边海域执行第一三类标准。（2）海洋沉积物标准沉积物质量执行海洋沉积物质量（GB18668-2002）一类标准。（3）生物质量标准甲壳类和鱼类的生物体内污染物质（石油烃除外）含量的评价标准参考全国海
8、岸和海涂资源综合调查简明规程中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册）中规定的生物质量标准。贝类（软体类）样品残毒（除砷、石油烃外）评价标准采用海洋生物质量（GB18421-2001），砷、石油烃的评价标准采用第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册）中规定的生物质量标准。1.2.1.2 污染物排放标准光缆铺设过程产生的各种船舶污染物的处理及排放需满足船舶污染物排放标准（GB3552-83）、关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书和船舶与海上设施法定检验规则（2011）及2014年修改通报及琼州海峡船舶排污设备实行铅封管理
9、规定相关管理要求，同时考虑本项目的工程及所处环境特点，确定本项目执行的污染物排放标准如下表：表1.2-1 本项目执行的船舶污染物排放标准项目适用海域标准要求标准来源船舶污水含油污水距陆地12海里以内海域禁止排放船舶污染物排放标准（GB3552-83）、关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书、琼州海峡船舶排污设备实行铅封管理规定生活污水距陆地4海里以内禁止排放距最近陆地4-12海里海域仅允许排放消毒处理后的生活污水，且尽量远离陆地排放。悬浮物：无明显悬浮物固体；大肠菌群：不大于1000个/100ml；排放速率：不得将集污设备内的生活污水顷刻排光，船舶以不小于4kn的船速航行时，
10、以中等速率排放。船舶垃圾塑料制品任何海域禁止投入水域漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料距最近陆地25海里以内海域禁止投入水域食品废弃物及其他垃圾（易降解、无毒害）距陆地3海里以内禁止排放距陆地3-12海里经过粉碎处理后，颗粒直径小于25mm时，可允许在距最近陆地3海里之外投弃入海，要尽可能远离陆地入海。1.2.2 环评工作等级判定本项目光缆长度为23.5km，路由穿越南海北部幼鱼繁育场保护区及徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区，光缆路由所在海峡海域周边分布有重要经济生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，属于海洋生态环境敏感区中的重要渔业水域。根据海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）
11、，海水水质确定为1级评价、沉积物环境为2级评价、海洋生物生态为1级评价，综上，本项目海洋环境影响评价等级确定为1级。水文动力、地形地貌和冲淤环境仅作简要分析。表1.2-2 海洋环境评价工作等级确定海洋工程分类工程类型和工程内容工程规模工程所在海域和生态环境类型单项海洋环境影响评价等级水质环境沉积物环境生态和生物资源环境海底管道、海底电（光）缆类工程海上和海底电（光）缆工程长度（10020）km生态环境敏感区121其它海域232本项目评价等级1级根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）和危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），本项目海域环境风险评价工作等级为二级
12、。1.2.3 评价范围根据海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）确定评价范围，本次工程的评价范围为光缆路由路由两侧各10km范围。登陆点至陆上人井段长度北岸约200m，南岸海口段约200m，采用人工开挖，施工结束后回填，均为临时占地，影响时间短、影响范围小，均做定性分析，评价范围为路由周边200m。图1.2-1评价范围图1.3 环境保护目标与环境敏感区 1.3.1 环境保护目标（1） 工程海域海水水质、沉积物和海洋生态环境满足所在海洋功能区划的要求；（2） 工程施工期及运营期产生的污染及非污染影响因素不影响所在海域海洋生态及水生生物的栖息环境；不影响南海北部幼鱼繁育场保护
13、区、徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区及周围养殖区；（3） 不影响光缆路由邻近功能区的主导功能发挥。1.3.2 环境敏感目标表1.5-1 光缆路由周边海洋环境敏感目标分布情况序号名称方位与光缆距离/km主要保护对象评价范围内1徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区穿越0大黄鱼幼鱼及其生存环境2南海北部幼鱼繁育场保护区穿越0保护期内禁止拖网船、拖虾船以及捕捞幼鱼、幼虾为主的作业船只进入本区生产3湛江国家级红树林自然保护区W7.5红树林生态系统4养殖区珍珠养殖区NW6.1珍珠养殖二塘海水养殖区W0.6主要养殖斑节对虾、波纹对虾和石斑鱼等后湾海水养殖区N1.4三塘养殖区W3.7四塘养殖区W5.6芒海海水养殖区NW9.8毛练
14、海水养殖区NW8.5二桥海水养殖区NW7.7评价范围外鲤鱼港海水养殖区NW10.8下龙尾海水养殖区NW11.95徐闻珊瑚礁国家级自然保护区W26具有北热带特点的热带珊瑚礁为主的珊瑚礁生态系统；保护区内分布的珊瑚及其栖息地；保护区内分布的珍稀濒危海洋动物及其栖息地；热带珊瑚礁生物多样性；丰富的景观资源和旅游资源。6临高县白蝶贝海洋保护区SW42白蝶贝及其生态环境7海南花场湾红树林地方级自然保护区SW13.6红树林生态系统2 工程概况2.1 项目基本信息项目名称：中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程；项目性质：新建；项目规模：23.5km；建设单位：中国电信股份有限公司广东分公司；工程总承包商：中国电信海底电缆建设有限公司；施工单位：中国海底电缆建设有限公司；设计使用寿命：25年；中国电信2012年海口徐闻干线海底光缆工程光缆路由位于南海北部琼州海峡，有南北两个登陆点，其中北部登陆点位于广东省湛江市徐闻县南部的海安镇，南部登陆点位于海南省海口市北部秀英区。图2.2-1 本项目海缆路由地理位置图表2.2-1 路由关键点坐标统计表序号经度（E）纬度（N）备注1
