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1、技术监督打假治劣的现状与对策研究上海交通大学硕士学位论文我国质量技术监督打假治劣的现状与对策研究姓名：桑雪欣申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：郭俊华20070610I 我国质量技术监督打假治劣的现状与对策研究摘 要 目前，我国尚处于建立和完善市场经济体制的初始时期，竞争秩序的混乱仍然是人们感受最深、最为痛切的现象之一。现实经济生活中的竞争秩序混乱造成假冒伪劣产品泛滥且屡禁不止，并有愈演愈烈的趋势，成为贯穿改革开放的一大社会问题，深受政府和广大消费者的关注。加强对产品质量的监管是政府不可推卸的责任。经历多次改革，我国已经形成一套较为完善的产品质量监管体系，其中质量技术监督系统是政府监管产
2、品质量的主要部门，担负着生产领域产品质量监管的重要职责，是打假治劣的主力军。本文以公共经济学、公共管理等理论为指导，对假冒伪劣产品进行了界定， 分析了假冒伪劣产品的内涵与特点，阐述了假冒伪劣产品的现状和危害，揭示了制假售假现象的经济和社会原因，系统地分析了质量技术监督部门目前采取的主要措施、取得的效果、存在的问题和原因；在借鉴国外的打假经验的基础上，提出了质量技术监督部门提高打假治劣有效性的对策，例如：以在全社会倡导正确的质量观为前提，以引进、推行先进的质量管理技术和方法为基础，以加强政府自身建设为保障，规范引导社会组织和个人为重点等等。此外，论文还对常熟市质量技术监督局治理招商城假冒伪劣产品
3、的案例进行了分析。关键词：质量技术监督，打假治劣，对策II RESEARCH ON ISSUES AND SOLUTIONS OF CRACKING-DOWN AND GOVERNING FAKES IN QUALITY AND TECHNOLOGY SUPERVISION IN CHINA ABSTRACT At present, our country is still in the initial period of establishing and improving system of market-oriented economy. Therefore, the confusion
4、 of competitive order is still one of the phenomenon people suffer and hate most. The confusion of competitive order in real economic life has made an upward trend that more and more fake products cant be forbidden. Since reform and opening-up was carried out in china .It has been one of the serious
5、 social problems and pay more attention to by the government as well as consumers. It is the governments inescapable responsibility to intensify supervision and administration of product quality.Since our government has carried out many social reforms ,we have formed a set of effective institutions
6、of product quality supervision and administration. The quality and technology supervision sector is the principal sector of the government to supervise and administrate product quality, shouldering the responsibility for product quality in producing fields, and the main force of attacking and govern
7、ing fake products. This paper by using the public economic and public administration theory , defines fake products from various perspectives, points out the connotation and features of fake products and then exposes the economic and social causes of the phenomenon of manufacturing and selling fake
8、products,systemically analyses the important means that quality and technology supervision sector to deal with it, the problems being and the cause. Moreover, this thesis further analyzes the new features of manufacturing and selling fake products by referring to the methods of attacking fake produc
9、ts in foreign countries , this thesis puts forward the solutions :quality and technology supervision sector should put emphasis on these on the basis of studying from foreign experience to improve efficiency of supervision: the precondition is to find the right quality opinion in society; the founda
10、tion in the execution of III administration admission in the execution of administration admission n is to introduce and try the advanced quality administration techniques and tools; the guarantee is to improve government self-construction ;the direction is to lead and correct society organization a
11、nd individual. At last,the paper has also analysis to the case of Changshu Quality and Technical Supervision Bureau cracking-down and governing fakes in Changshu Incurs Commercial City. KEYWORDS: quality and technology supervision, cracking-down and governing fake products, solutions 上海交通大学学位论文原创性声明
12、 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：桑雪欣 日期： 年 月 日上海交通大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫
13、描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于不保密。（请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名：桑雪欣 指导教师签名：郭俊华 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日1 第一章绪论 第一节 问题的提出 近年来，我国的经济建设正以前所未有的速度向前发展，令世人瞩目。在经济快速发展的同时，各地区、各部门和广大企业对产品质量工作越来越重视，产品质量总体水平有了较大幅度提高，部分产品的质量已接近或达到了国际先进水平。然而，我们日益清醒地认识到，在经济体制转型过程中，假冒伪劣商品屡禁不止的现象越来越突出，已成为国家的一大社会问题。虽然我国政府制定和颁布了一系列有关查处制
14、售假冒伪劣产品和保护消费者权益的法律法规，从中央到地方都在大力整治，组织开展了多种形式的打假专项斗争，但假冒伪劣范围之广、势头之猛、危害之烈、打击之难的态势，还是人们始料不及的。为了有效打击假冒伪劣产品，各级政府精心组织各打假职能部门，密切配合， 协调行动，集中开展了多次大规模联合打假行动，有力地打击了制售假冒伪劣的违法犯罪活动，取得了显著成效，查获了大批假冒伪劣产品，整治了许多制假售假的重点区域和重点市场。据国家质检总局曾披露，2006 年上半年全国质量技术监督部门共出动执法人员106 万余人次，立案查处制假案件10 万余起，查获假冒伪劣货值19 亿元， 移送公安机关重大案件74 起1。中央
15、电视台的每周质量报告栏目几乎每期都要对一种产品的造假行为进行曝光：金华火腿中加入剧毒物质敌敌畏、有毒奶粉、重庆火锅底料中加入石蜡、硫磺漂白木耳等，凡此种种，触目惊心。2007 年初，国家质检总局公布了2006 年质量技术监督执法打假十大案件，从案件的违法事实来看，可以发现，现在假冒伪劣产品品种多、数量大、范围广；区域性、集团性、大规模制假售假问题越来越突出；参与制假售假的单位和人员日趋复杂， 生产销售假冒伪劣产品的违法犯罪分子气焰嚣张。作为一名质量技术监督行政执法人员，深感打假治劣工作的迫切和重要。本课题的选择是由于笔者近十年在质量技术监督行政执法工作中遇到许多深层次的问题，需要认真研究和采取相应对策，在多次请教导师后确定的。在论文撰写的过程中，边工作，边学习，边研究，查阅了大量的报纸、杂志、图书、政府文件和学术资料，运用攻读上海交通大学MPA 所学到的知识，对假冒伪劣产品的界定、特点、危害和产生的原因进行阐述，结合国外质量技术监督部门打假经验和自己工作实际，对质量技术监督打假治劣的现状、问题和对策进行了研究和探索。第二节 国内外研究现状 1970 年，美国经济学家阿克劳夫2（Akerlof）教授发表“The Market
