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1、宁波市镇海区教育事业“十四五”发展规划教育是国之大计，党之大计。根据全国教育大会及中国 教育现代化2035中共中央国务院关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见宁波教育现代化 2035 行动 纲要宁波市教育事业“十四五”发展规划宁波市镇海区 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目 标纲要等精神，为推进镇海教育现代化，促进镇海教育高质 量发展，制定本规划。一、发展现状与面临的挑战“十三五”时期，镇海教育事业发生了深刻变化，取得了较 好成效，基本具备了实现教育现代化的发展基础。区域教育综合实力进一步增强。2016 年，我区以全省最 高分获评浙江省教育基本现代化区。2017 年以
2、来， 区域教育 现代化指数水平始终保持全省领先。2020 年，高水平通过省 政府对我区政府教育履责的督导评估，获得 A 等成绩。基础 教育品牌进一步彰显，镇海中学等4 所学校获评省现代化学 校。终身教育体系进一步建成，创建成为浙江省学习型城区。教育优先发展地位进一步彰显。“十三五”期间，全社会教 育投入和财政性教育投入分别达到 78.7 亿元和 63.4 亿元，教 育条件显著改善，尚志中学、骆驼实验学校新校区、区中心学 校新城校区、星辰幼儿园等一批现代化学校、幼儿园建成投用。 全区新增校舍面积 39.5 万平方米，新增校园面积 41 万平方米。 1 教育结构进一步协调。学前教育发展迅速，加快小
3、区配套 幼儿园建设，普惠性幼儿园和等级幼儿园招生覆盖率达到 94.59%和 100%。义务教育学校标准化率达到 100%。普通高 中优质多样化发展，骆驼中学恢复高中部。现代职业教育体系 进一步建成，职教中心进入宁波市职业教育名校建设工程，港 口机械运行与维护专业获评省品牌专业并入选省高水平建设 专业。公办、 民办学校协调发展，赫威斯肯特学校建成投用。教育质量进一步提升。中小学德育工作和思想政治工作全 面加强，全区 16 所学校创建为全国、省、市文明校园，所有 学校创建为区文明校园；在省高校新生体质健康测试、市中学 生运动会和艺术课程测试中屡创佳绩；镇海中学累计在世界五 大学科奥林匹克竞赛中获得
4、 9 枚金牌 (全市共 11 枚) ；新一 轮高考改革后，全区高考一段上线率均超过 50%， 中考总分 平均分多年均列全市第一名。教师队伍建设进一步加强。全区 3100 余名在编教师中， 高级职称近 600 名，各级各类名优教师700 余人(其中省特级、 市名师等高层次人才30 余名) 。“自觉+团队”师德文化成为区 域特色。2019 年起，义务段教师平均收入达到公务员水平， 受到省督查组肯定。参与省、市教师“区管校聘”人事制度试点， 相关经验被省教育厅推广。教师职称自主评聘、教师区域流动 稳步推进。教育治理能力进一步提高。教育改革和开放迈出重大步伐，在新课程改革、教育保障机制、教师管理体制、
5、学校管理 2 评价、教育信息化和国际化等方面推出了一系列重大举措。“三 有三声”课堂成为区域特色，“自主+规范”的教育管理机制被 人民教育推介，持续举办全国中学校长招宝山大讲堂。重 视教育帮扶，助力全社会教育水平提升，与普安、库车、龙游 等地开展教育帮扶。建设了镇海中学杭州湾分校、 台州分校， 与嵊州、南浔等地开展教育协作。但面向教育现代化，当前全区教育发展水平，还不能完全 满足人民群众和经济社会发展对教育的优质多元需求，教育发 展亟需破解三大矛盾。一是教育需求与供给的不充分不均衡的 矛盾。根据资料预测，“十四五”时期，我区中小学校、幼儿园 生源继续处于快速增长期，户籍生源的年增长率维持在 2
6、0% 左右，预计 2023-2025 年小学户籍生源达到高峰，需进一步加 快教育项目建设；二是教育内涵发展与评价的不够科学不够全 面的矛盾。一方面，我们需要培养德智体美劳全面发展的时代 新人，另一方面，目前基础教育育人模式相对单一，还未从根 本上摆脱“应试教育”桎梏，急需完善立德树人机制；三是教育 治理与要素制约的矛盾。面对教育现代化发展的高要求，亟需破 解土地、编制、职称岗位等要素制约问题，亟需破解学校之间、 教育结构之间发展不平衡问题，激发教育发展和学校办学活力。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的 第一个五年， 习近平总书记关于教育的一系列重要论述和国 家、省、市、区教育大
7、会精神为做好新时代教育工作提供了根 本遵循。目前，镇海教育事业发展处于高位区，教育综合改革 3 进入深水区，教育质量和区域教育现代化发展步入关键期，未 来一段时期，镇海教育须以创新、协调、绿色、开放、共享发 展理念为指导，提出新的发展目标和行动纲领，设计新的改革 项目和重点工程，再接再厉，使镇海教育再上一个台阶。二、指导思想、总体目标和发展战略( 一 ) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神 以及全国教育大会精神，坚持社会主义办学方向，坚持教育优 先发展战略，落实立德树人根本任务，大力培养德智体美劳全 面发展的社会主
8、义建设者和接班人，加快镇海教育高水平现代 化建设步伐，办好人民满意的教育，为镇海加快建设现代化滨 海大都市科创强区、争创社会主义现代化先行示范区、高质量 发展建设共同富裕先行区提供坚实的人才保障和智力支持。(二) 总体目标在“十三五”教育发展基础上，干在实处，走在前列，勇立 潮头，努力争当浙江建设“重要窗口”模范生和教育现代化模范 生，建设宜学镇海、优学镇海、品学镇海，实现幼有善育、学 有优教，建成更高水平的教育现代化区和更高质量的基础教育 名区。具体地说，在“十四五”期间，实现教育质量更加优异、教 育结构更加协调、教育均衡更加凸显、教育资源更加优化、教 育人才更加丰富、教育服务更加增强、教育
9、竞争力更加领先， 4 在省市第一梯队创建成为全国义务教育优质均衡区、浙江省教 育现代化区， 区域教育综合水平和实力达到全国前列水平。1.教育质量更加优异。学生德智体美劳全面发展、特色发 展、持续发展，社会责任、身心素质、学习能力、创新素养和 实践能力等核心素养指标在省市领先。普通高中、职业高中、 义务段教育和学前教育课程改革全面推进，学科育人价值全面 落实。教育投入和产出进一步协调，教育生态进一步优化完善， 高质量轻负担进一步实现，校园文化丰富且各具特色。普通高 中和义务段学生学业水平保持省市领先水平。2.教育结构更加协调。全面构建普及普惠、优质多元的学 前教育公共服务体系，公办幼儿园、普惠性
10、幼儿园和二级以上 优质幼儿园招生覆盖率分别达到 60% 、94.6%和 80%。义务教 育优质均衡发展，普通高中特色多样化发展，建设与区域产业 发展相配套的中职教育名校、名专业，接受高等教育的中职学 生比例达到 60%以上。高等教育毛入学率达到 80%。主要劳 动年龄人口平均受教育年限达到 15.5 年，从业人员每年继续 教育达到 15 万人次， 常住老龄人 口的老年教育覆盖率达到 40%。公民办教育协调发展，义务段民办学校在校生比例控制 在 10%左右。3.教育均衡更加凸显。全区学校标准化率保持 100%，义 务段学校办学条件整体差异系数缩小到 0.3 以下。积极推进集 团化、一体化、委托化
11、办学( 园 )模式，新建一批教育集团 (共 同体) 。根据全区教育资源承载能力，健全与居住证积分管理 5 制度相配套的招生入学政策，保障符合条件的外来务工人员子 女在我区就读。特殊教育进一步发展，至 2025 年，特殊教育 学校达到国家建设及设备配置标准，持证残疾儿童少年学前入 园率达 95%以上、义务教育入学率保持 100%，高中教育入学 率达到 90%。4.教育资源更加优化。进一步加快学校项目建设，至 2025年，全区新增校舍面积 51.8 万平方米、新增幼儿园园舍面积 4.37 万平方米， 中小学校和学前教育分别新增学位为 23000 个和 4200 个。教育信息化水平进一步提升，深入推
12、进高水平 智慧校园建设。推进优质教育资源共建共享，实现“互联网+ 教育”全覆盖，持续推出精品网络课程资源。5.教育人才更加丰富。建设高素质专业化队伍，至 2025年，初高中教师研究生学历绝对人数增幅分别超过 10%和 15%，争取培养和引进 5 名左右在省市具有较高知名度和影响 力的教育管理优秀人才，10 名左右在全市各学科领域具有较 大影响力的领军型名优教师和一批素质较高发展潜力较强的 中青年名优教师后备人才，全区各级各类名优教师 (校长、班主任) 达到 800 名左右，储备优秀教育管理和学科后备人才。 6.教育服务更加增强。教育与经济社会发展关系更加密切，与人口分布和产业结构调整更加协调，
13、教育公共服务更加 完善，教育活力和社会效益显著增强。镇海中学校友总会和全 国中学校长招宝山大讲堂显著发挥作用，高质量教育吸引高层 次人才来镇效应进一步彰显。 6 7.教育竞争力更加领先。 围绕构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极构建大开放、大交 流、大融合的教育国内国际合作新格局，探索教育合作的新模式、 新机制、新路径。至 2025 年，新增 10 所以上友好校际合作院校 或姊妹学校。一批先行先试项目成为示范引领项目、探索创新项 目成为创新引领项目，新基础教育在省市处于引领地位。“十四五”时期镇海教育主要发展指标维度关键指标单位2020 年2025 年教育公平公办
14、幼儿园覆盖率%55.3960优质幼儿园 ( 一二级) 覆盖率%75.4480普惠性幼儿园覆盖率%94.5994.6办学条件校际优质均衡 系数小学段0.30.3初中段0.30.25中职学生升入普通高校比例%52 560适龄残疾儿童入学率学前段%94. 1195义务段%100100高中段%66.6790儿童预期受教育年限年15. 1215.5老年人终身教育学习参与率%2540初中毕业生升入高中段比例%99.8399.9高等教育毛入学率73.380教育质量中小学学生体质健康达标率%98. 1598.5劳动教育示范学校数量 (市级)个510研究生学历绝对人数增 幅初中%10普高%15中职学校“双师型”
15、教师占专业课教师比例%85.5890 7 ( 三 ) 发展战略1.坚持教育优先发展战略。追求“以教兴区，建设教育镇 海”愿景，结合镇海耕读传家、尊师重教优良传统，强化教育 在社会事业发展中的基础性、先导性地位，在组织领导、发展 规划、资源保障上把教育事业摆在更加优先发展地位，切实保 障全区经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保 障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。在 省市高水平教育现代化建设中，镇海要走在前列；在全区各项 事业高质量发展中，教育要走在前列。2.坚持教育内涵发展战略。坚守“生命教育、教师发展学 校、办好每一所学校”三大理念，牢记为党育人、为国育才初 心使命，紧扣立德树人根本任务，坚持以学生为主体，遵循教 育规律和学生成长成才规律，持续推进厚德校园、健康校园、 艺术校园、书香校园、科技校园建设，着力促进学生全面发展、 全体发展、差异发展；坚持以教师为主导，着力加强高素质专 业化教师队伍建设；坚持以校园和课堂为主阵地，强化校
