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1、江城镇江城中心小学开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动实施方案教育是关乎千家万户的重要民生工程，学校党组织和党员干部充分认识做好新形势下的群众工作、加强干部作风建设，是推动学校教育科学发展、和谐发展、跨越发展的需要，是深化和创新教育体制机制的需要，是促进学校和谐稳定的需要，是实现好、保护好、发展好师生员工的根本利益和人民群众的教育利益的需要。根据江川县教育局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”的实施意见江教字【2012】01号文件要求，结合江城片区教育实际，制定如下实施方案。一、开展“四群”
2、教育，实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动的指导思想、目标要求（一）指导思想做好新形势下的群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度和“作风建设年”活动为抓手，把身子沉下去，把心定下来，把眼睛向下看，推行“一线工作法”，多到基层和群众中去，倾听群众和师生的呼声，了解群众和师生的企盼，掌握真实的情况，发现存在的问题，想方设法破解教育发展中的难题，把压力变为动力，推进教育又好又快发展，使全片区教育事业的发展更符合教育规律和群众的意愿，努力为江城人民提供更优质的教育服务。（二）目标要求从2012年开始，用
3、5年时间开展“四群”教育活动，2012年同时开展“作风建设年”活动。通过教育活动，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。干部受教育：推进学习型机关建设，围绕群众观点、群众路线、群众利益、群众工作，深入开展教育培训，让干部在与群众及师生面对面、零距离接触和为民服务的实践中，增强宗旨意识、服务意识，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。作风有改进：紧紧围绕密切党群干群关系的要求，引导学校党员干部及教师深入实际、深入基层、深入群众，沉下身子，拜人民为师，直接联系、服务、帮助群众，切实增进党群干群之间的血肉联系。发展上水平：围绕教育发展“十二五”规划目标，深入推进教
4、育“五项工程”（即：以“三生教育”为主线的素质教育工程，以提升素养为根本的师资队伍建设工程，以“双主互动”课堂模式为核心的教学改革工程，以班级建设为基础的学校精细化管理工程，以学校标准化建设为目标的校舍安全工程），引导广大党员干部和教职工一心一意干事业、团结一致谋发展，确保到2016年，教育事业规模、普及水平和发展质量等有所提升。群众得实惠：围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，引导党员干部及全体教师带头贯彻党的群众路线，落实好各项利民惠民政策措施，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，着力解决群众关心的事关教育发展的突出问题，多为群众办实事办好事。认真实施农村义务教育经费保
5、障机制改革、“三免一补”、营养餐等工作；关心特殊人群教育，釆取多种措施，巩固提高义务教育普及程度。社会更和谐：围绕创建平安江城，努力打造平安和谐校园，加强教师队伍建设，引导党员干部及教职工尊重群众、依靠群众、关心群众，扎实做好新形势下的群众工作，把矛盾化解在基层、化解在学校，解决在萌芽状态，努力实现小事不出校、矛盾不上交。二、开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动的工作任务认真贯彻落实关于加强和改进云南省中等职业学校和中小学校党的建设工作的意见（试行），结合学校实际，以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，在学校领导干部及教师中深入开
6、展“四群”教育，使学校树立办学为民、育人为本的理念，使学生快乐学习、健康成长、全面发展。（一）加强群众观点教育，切实解决好认识问题。认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。学校领导要经常深入教室、学生宿舍、食堂及青少年活动场所等，了解师生的学习、工作、生活情况和思想心理状况，紧紧依靠全体师生理清发展思路、明确发展目标、完善管理措施，强化工作落实，提高工作效率，促进教育内涵发展。（二）加强群众路线教育，切实解决好实践问
7、题。深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距，真正做到思想上尊重群众、情感上贴近群众、工作上依靠群众， 增强教书育人、管理育人、服务育人的自觉性，培育教风、学风、服务作风“三位一体”的优良校风。（三）加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。坚持群众立场，牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的利民惠民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，正确处理利益关系，保障群众权益，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让教育发展
8、成果惠及广大人民群众。要依法保障教师和学生的权益，健全教师和学生合法权益的保障机制，多为师生员工做好事、办实事、解难事。（四）加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。要转变教学观念、推进课堂教学改革、改进教学方法、提高教学质量、形成办学特色；要广泛动员家庭和社会关心、支持、参与教育，构建学校教育、家庭教育、社会教育的合力，为教育发展营造良好的环境。三、开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动的措施办法（一）扎实开展“三深入”活动
9、，实行干部直接联系群众制度学校领导及全体教师要围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，建立和实行直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众，解决实际问题。1、坚持重心下移，推动干部深入实际。围绕教育中心工作和群众关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调研中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。2、强化直接联系，推动干部深入群众。建立干部直接联系群众制度。完善干部联系教师（年级、班级）情况登记表、教师联系学生情况登记表和家访记录本，并由学校建立台账。（二）扎实开展“作风建设年”活动，推进“四群”教育1、扎实开展“五项”工作（1）全面开展思想教育。树立正确的
10、人生观、价值观。坚定不移地解放思想，增强事业心和责任感，勇于在困难条件下创造性地开展工作。牢固树立开拓创新意识，在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起。树立和弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，形成凝聚党心民心的强大力量。以提高领导水平和执政能力为重点，切实加强领导班子的执政意识教育、团结干事教育，领导干部必须讲政治、顾大局、守纪律，培养“思想解放、作风优良、敢为人先、务实清廉”的干部队伍。（2）全面加强基层组织。认真执行“三会一课”制度，建立健全领导班子岗位目标管理和民主监督等机制，做到用制度管人，按制度理事，使基层党组织各项工作规范有序运行
11、，切实把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为提高教育教学质量提供思想和组织保障。（3）扎实开展集中攻坚。认真分析教育发展过程中存在的问题，有针对性地建立健全狠抓落实的责任机制，推动教育“五项工程”的落实，尤其是班级建设和“双主互动”课堂教学模式改革，要认真研究推进的具体措施和办法，把每一项任务细化量化，变成可操作、可考核的内容，落实到具体岗位和人员，依靠严格的目标责任制和责任追究制，推动工作落实，促进教育科学发展。（4）大力整治庸懒散软。完善绩效考核方案、表彰奖励和问责制度，用推动工作的实际成效检验领导班子和领导干部抓落实的能力，确保教育局的决策落实到位。
12、加大力度解决少数学校班子成员对工作不负责任，在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，争功诿过，心浮气躁，急功近利，热衷于做表面文章，搞形式主义等问题；切实解决门难进、人难找、脸难看、事难办，工作拖拉，效率低下，甚至吃拿卡要、不作为、乱作为等问题；切实解决工作只求过得去、不求过得硬等问题。（5）认真开展警示教育。坚持把廉政准则贯彻落实到反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律各项工作中，通过专题学习、集中宣讲、警示教育等多种形式，教育党员干部算清“政治、经济、家庭、名誉、友情、健康、自由”七笔帐，走好人生路。2、认真践行“六项制度”（1）公开承诺制。各学校要认真谋划当年发展上要破解的难题、在强化学校管理要办的
13、实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，并以适当方式向社会公布，公开作出承诺。承诺事项进展情况要及时向社会公布，接受群众监督。（2）岗位责任制。按照精简、高效、统一和责权利相一致的原则，各学校对每个岗位所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设置及人员配备情况，逐岗逐人逐项明确职责、标准和完成时限，并进行公示。（3）首问首办负责制。对前来咨询和办理的事项，属于本学校职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。对于违反首问首办负责制的，视情节轻重，追究责任。（4）限时办结制
14、。各学校承诺的服务发展、服务群众的具体措施、面向社会办理的事项，都要有明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办。（5）考核评议制。结合年度（绩效）考核，对教师工作作风进行评议定档，纳为考核的重要内容。学校根据聘任岗位要求，按绩效考核方案对教职工履职情况进行考核评议。评议要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面尤其是服务对象的意见。（6）激励问责制。制定符合实际、公平公正的激励办法。对科学发展意识强、作风扎实、绩效突出、群众公认的进行表彰奖励；对领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，因干部作风原因出现群体性事件或重大事故的给予问责追究。四、把握关键环节，确保活动有序推进开展“四群”教育，实行
15、干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动，要紧紧围绕教育中心工作，突出重点，稳步推进。（一）组建机构，制定方案（2011年12月2012年1月）成立江城小学开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动领导小组，结合教育工作实际，制定实施意见。指导各完小开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动。领导小组名单如下：组 长：葛茂良（校长兼支部书记）成 员：陈云富（副校长） 刘秀萍（德育主任） 尹 刚（教务主任） 石 瑞（教务副主任） 赵禄华（总务主任） 王 辉（完小校长） 郭跃华（完小校长） 王 翔（完小校长）叶增荣（完小校长） 李 燕（完小校长）领导
16、小组下设办公室，办公室工作陈云富、刘秀萍负责。（二）动员部署，学习教育（2012年1月3月）1、动员部署。2012年1月18日召开江城小学开展“四群”教育暨“作风建设年”活动动员大会，对学校开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动进行安排部署。要求各完小在收假集中学习时进行全面动员，引导党员干部及全体教职工积极参与到活动中来。2、学习教育。认真学习论党的群众工作重要论述摘编和云南省“四群”教育学习读本等文件资料，通过收看专题教育片、查找存在问题、撰写分析检查报告、召开专题学习生活会、抓好整改落实等步骤，采取集中学习、个人自学、案例教育、民情体验等形式，对所属党员干部及教师开展“四群”教育专题培训。
