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1、兰溪市水安全保障“十四五”规划前言保障水安全是涉及国家长治久安的大事，是协调推进“四个全面”战略布局的重要任务。习近平总书记从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，对保障国家水安全作出重大部署，为加快水利改革发展提供了根本遵循和科学指南。长三角区域一体化发展、乡村振兴等国家战略和我省“四大”建设重大战略部署，要求我们坚持系统科学发展观，着力构建一个适应时代发展的水安全新格局。“十四五”时期是由全面建成小康社会向开启社会主义现代化迈进的关键时期，也是继续深化水利改革，大力推进水利工程建设，实行最严格水资源管理制
2、度，推进水生态文明建设，提升水利信息化管理水平的重要时期。按照省水利厅关于“十四五”规划的编制要求，结合兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，于2021年5月完成了兰溪市水安全保障“十四五”规划（报批稿）的编制，为兰溪市在“十四五”期间推进“大美兰溪”、“平安兰溪”建设提供了坚实可靠的保障。一、现状与形势（一）“十三五”水利发展成效“十三五”以来，兰溪市深入贯彻落实上级部署精神，深入推进“大美兰溪”建设，着力打造都市区后花园。兰溪市将“水利工程补短板，水利行业强监管”作为水利工作重心，有条不絮的推进水利改革发展进程。“十三五”深入实施了防洪减灾工程、水资源保障工程、水
3、生态环境治理工程、水利行业能力建设和其他等五大方面的工程建设任务，水利工作取得了显著的成效。1.投资完成情况“十三五”规划总投资74.4628亿元，其中“十三五”期间安排投资57.3728亿元。截止2020年12月底，完成投资36.5323亿元，投资完成率64%。具体各大项目投资完成情况见表1-1。表1-1 “十三五”各大项目投资完成情况表 单位：万元序号项目类型项目名称规划投资完成投资1防洪减灾工程钱塘江堤防加固及涝片治理工程2055391368922中型水库除险加固工程1090010858.53小型水库除险加固工程19632160104中小河流治理4960016006重点山塘综合整治工程1
4、06008103小计296271173463.57水资源保障工程农村供水工程39177429608新建泉满山水库工程2940009溪西水厂搬迁重建工程396002854210农田水利标准化建设258003257.311小水电新建及技改工程260033212城市供水管网改造工程2500448913企业分质供水工业水厂建设3230020017小计17137799597.314水生态环境治理工程乡村河道、水库、山塘、池塘及城市河道水环境综合整治4600029265.715水土流失治理工程和低丘红壤开发326035516水源地库区综合保护320080017现代渔业产业化建设82008350小计6066
5、038770.718水利行业能力建设水政、渔政和水保执法保障体系建设2004.019防洪非工程措施建设132007299.520开展水利工程运行管理标准化建设100008516小计2340015749.521其他2202037742合计573728365323图1 兰溪市“十三五”水利投资完成情况图2.指标完成情况（1）防洪减灾能力进一步加强“十三五”期间，通过实施钱塘江堤防加固工程、中小型水库除险加固工程、中小河流治理、涝片治理和重点山塘综合整治等工程，市境内的5座中型水库已全部完成除险加固，小型水库共129座，已有100座完成除险加固，还剩29座未进行过除险加固，山塘482座，已有192座
6、完成综合整治。“三江”防洪堤总长约148.6km，达标堤防约146.75km，达标率为98.8%，排涝泵站54处。防洪减灾体系已完善，能力得到显著的提升。（2）水资源保障能力稳步提升通过农村供水、溪西水厂搬迁重建、城市供水管网改造等工程的实施，切实解决了农村饮水安全问题，全市城乡规模化供水工程覆盖人口比例提高到92.9%；通过农田水利标准化建设项目完成了喷微灌面积0.6314万亩和水稻区管道灌溉面积1.0916万亩；通过小水电新建及技改项目程完成了对大厦口、后丈、金山头电站等电站扩容技改；通过企业分质供水工业水厂建设项目完成了新建水厂1座，日供水能力3万吨，配套管网21km。兰溪市水资源保障能
7、力得到显著提升。（3）水生态环境治理成效显著通过乡村河道、水库、山塘、池塘及城市河道水环境综合整治工程的实施，完成了河道清污（淤）量为875.71万m3；通过水土流失治理工程和低丘红壤开发项目实施，完成了水土流失治理面积33.83km2，开发了低丘红壤面积1.3 km2；通过水源地库区综合保护工程实施，完成了芝堰、钱塘垅、城头水库水源地物理隔离、视频监控以及16座水库水面保洁、标识标牌等保护措施；通过现代渔业产业化建设，完成了浙江省现代农业园区主导产业示范区2个，浙江省现代农业园区特色精品园11个，农业部水产健康养殖示范场10个。水生态环境也得到明显改善。表1-2 “十三五”主要指标完成情况表
8、序号指标名称规划目标值完成值备注1重要防洪保护区达标率(%)9898.8预期性2完成病险水库除险加固（座）101105预期性3主要江河堤防加固（km）44.7644.76预期性4中小河流治理（km）50.955.85预期性5用水总量（亿m3）2.32.3约束性6万元GDP用水量（m3）5463.91约束性7万元工业增加值用水量(m3)4042.81约束性8农业灌溉水有效利用系数0.5830.583约束性9解决农村饮水安全人口(万人)5656约束性10新增年供水能力（万m3）（含工业水厂）50405400预期性11新增高效节水灌溉面积（万亩）4.181.723预期性12重要水功能区水质达标率（%
9、）8595约束性13集中式饮用水水源地水质达标率（%）9898.15约束性14河道清污（淤）量（万m3）412875.81预期性15新增水土流失治理面积（km2）43.5733.83预期性注：“十三五”期间尚有5项指标未完成，项目主要有中小河流治理、新建泉满山水库工程等项目未完成，主要原因是受土地指标、政策处理及建设资金影响，实施难度大，项目工作前期就受阻，无法推进。（二）面临形势“十四五”时期是巩固提升全面小康水平，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期。我们要牢牢把握新时期给水利改革发展带来的新形势新机遇新要求，才能更好的服务于人民群众对水安全保障的需求，也才能更好的为浙江“重要窗
10、口”建设作出兰溪贡献。1.新时期治水思路要求2021年全国水利工作会议的主要任务是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，勠力同心，真抓实干，在新的历史起点上谱写治水新篇章，为经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。2.现代化浙江发展要求浙江省第十三届人民代表大会第五次会议上提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标。（1）指导思想。坚持以习近平新时代中国特
11、色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，统筹发展和安全，率先探索构建新发展格局的有效路径，率先建设现代化经济体系，率先推进省域治理现代化，率先推动全省人民走向共同
12、富裕，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更加彰显生态之美、人文之美、和谐之美、清廉之美，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，争创社会主义现代化先行省。（2）主要目标。在质量效益明显提升基础上实现经济社会持续健康高质量发展，到2025年，全省生产总值、人均生产总值分别突破8.5万亿元、13万元，数字经济增加值占生产总值比重达到60%左右，常住人口城镇化率达到75%左右，研发经费支出年均增长12%、占生产总值比重达到3.3%左右，人均预期寿命超过80岁，城乡居民收入倍差缩小到1.9倍，居民综合阅读率达到92.5%，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，城乡区域
13、发展差距和居民生活水平差距持续缩小，努力打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放新高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行示范区、人民幸福美好家园。3.金华市经济发展要求金华市第七届人民代表大会第六次会议上提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标。（1）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以
14、推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，打造增长极、共建都市区、当好答卷人，强化“数字赋能、拼搏争先”工作导向，加快建设现代化都市区，全力打造以丝路开放为特色的世界小商品之都、国际影视文化之都、创新智造基地、和美宜居福地，努力交出建设“重要窗口”十张高分答卷，打造十块金字招牌，以市域现代化先行为全国现代化建设贡献金华力量。（2）主要目标。聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，到2025年，全市生产总值超6600亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达8%以上，常住人口城镇化率达74%以上，研发投入强度达2.8%，都市区城市能级和核心竞争力显著提升，争创社会主义现代化先行市。4.兰溪市经济发展要求兰溪市第十六届人民代表大会第五次会议上提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标。（1）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，按照忠实践行“八八战略”、奋力打
