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1、企业工会经费收缴难与经审工作新路子的思考探索企业工会经费收缴难与经审工作新路子的思考 多年来,工会经费的收缴一直是工会工作的一项难点工作,随着非公有制经济为主要形式的民营化改革步伐的加快和快速发展，企业和职工队伍结构发生了重大变化，工会经费的收缴仍是工会工作的“瓶颈”问题。为此，我们下基层开展了此项工作的调研，从调研情况看，工会经费收缴工作未能与新建企业的高速发展及工会组建相同步，特别是民营企业工会经费收缴率相当低，不拨、不缴、少拨、少缴的问题十分突出，不仅严重影响了工会经费收缴，而且直接影响到新建企业工会工作的正常开展。因此，认真研究分析这一问题的成因，探索新建企业工会经审工作新路子是当前经
2、审工作的当务之急。 一、 关于新建企业工会经费收缴难的成因 新建企业工会收缴难，有法制观念和工作不到位问题，同时存在着大量深层次的原因，新建企业是按市场经济规律建立并按市场机制运作的，这是新建企业快速发展的动力。但是市场机制的作用并不都是正面的，当市场机制消极的负面影响冲击职工劳动权益而得不到及时维护时，工会的权益包括工会经费拨缴被忽视的情况就会时有发生。主要表现在： 一是千方百计压低劳动力价格，追求利润最大化是企业工会尤其是民营企业经费收缴难的因素。经营者为了降低成本，追求利润的最大化，一方面，市场机制内在动力无所不在，在这一机制的作用下，企业主要为了获取最大的经济利益，自觉不自觉地会扭曲劳
3、动力价格，从劳动者创造的价值中获取更多的利润。工会经费作为劳动价格的一部分，不可避免地会受到冲击。另一方面，我国的国情是劳动力多，因此，劳动力供大于求的局面将会长期存在，由于职工对就业岗位的渴求远远大于对自身权益维护的要求。同时，由于新建企业在分配制度上较多地是经营者说了算，缺乏强有力的制约手段，新建企业分配的天平就会更多地向资本倾斜，向少数人倾斜。作为职工劳动收入分配的构成部分工会经费，难免要成为企业经营者低成本的牺牲品，不拨少拨工会经费在新建企业就不可避免地成为普遍现象。 二是把商品交换原则用到工会工作上是经费拨缴难的又一内在动因。在市场机制负面影响下，部分经营者把一切经济往来看成是“买卖
4、”关系，“等价交换”已经成为这一部分新建企业经营者处事的基本原则，有利就干，无利的事就不干或少干。这一原则用在企业经营活动上是适用的，也是无可厚非的，即使是对工会组织，工会工作的长远要求，也是可以理解的。但问题是，不少经营者把“利”看成是个人的，而不是职工的，看成是眼前的，而不是长远的。工会工作是群众工作，需要有一个过程才能看到作用，经营者看不到对自己的好处，觉得吃亏，一些经营者即使腰缠万贯，宁愿把钱花在请客送礼上，却以种种理由少拨或拒拨工会经费。 三是大部分新建企业处于原始积累阶段是经费收缴难的经济动因。从我们调查情况看，新建企业大多数是近年兴办的，其中民营企业中很大一部分是小型企业，基本处
5、于规模小，人员少，开业时间短，生产和职工队伍不稳定的原始积累阶段。在这一阶段，业主为了实现最大限度地积累，扩大生产规模，对生产经营以外的资金控制极严，包括缴纳税费在内，极不情愿。因此，对工会经费拨缴不仅是一推再推，一压再压。而且把工会经费的开支大权也控制在自己手里，尽量不拨不缴。 二、 新建企业工会经审工作新路子 在当今市场经济条件下，多种所有制结构并存的经济发展体制，特别是非公有制经济的飞速发展已势不可挡，并对新建企业工会经审工作提出了新的要求。工会经审工作如何适应新的形势，更好地做好工会经审工作，从调查情况分析，我们认为要切实做好新建企业工会经审工作，提出如下新的思路。 首先建立健全新建企
6、业的工会组织是工会经审工作的基础。企业工会组织是保护和维护企业职工合法权益的群众组织，从目前情况看，随着工会法的不断宣传，组建工作的不断深入，民营企业中绝大部分企业都已建立工会组织，但是很多单位对于工会经费的拨缴认识上存有很大的差距，经审委的设立就是一种摆设，根本不履行职责，因此，我们呼吁各级工会组织要加大力度把组建企业工会真正重视起来，确保新建企业工会组织和经审组织的建立和健全。 其次，根据工会法和工会预算管理办法及时足额拨缴工会经费是工会开展审计工作的依据。在建立和健全工会组织的基础上，足额拨缴工会经费是每个企业的职责，也是企业经营活动的一部分。本级工会组织和工会财务要不断宣传和督促新建企
7、业工会及时拨缴工会经费，并且要有相应拨缴工会经费管理制度和落实措施，以保证工会社会职能的履行和工运事业的发展，适应市场经济发展的要求。 再次，新建企业经审工作要制度化、网络化。根据新的形势，经审工作要与时俱进，依据本级工会组织的规模每年制订工会经审工作计划，按年度工作计划严密制定审计方案，规范实施，对审计发现的问题如实披露，并提出整改建议，要求企业工会把整改意见和落实措施反馈经审组织，加以追踪。在条件许可下，经审工作应建立审计网络，通过网络活动、交流，使工会经审工作在不断听取各种不同意见和经验交流的基础上，改进和深化，使工会经审工作规范，有序进行。这样，工会经审工作才能充分发挥和真正起到监督作用。
