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1、关于发展展热电联联产的规规定 热电联联产具有有节约能能源、改改善环境境、提高高供热质质量、增增加电力力供应等等综合效效益。热热电厂的的建设是是城市治治理大气气污染和和提高能能源利用用率的重重要措施施，是集集中供热热的重要要组成部部分，是是提高人人民生活活质量的的公益性性基础设设施。改改革开放放以来，我国热热电联产产事业得得到了迅迅速发展展，对促促进国民民经济和和社会发发展起了了重要作作用。为为实施可可持续发发展战略略，实现现两个根根本性转转变，推推动热电电联产事事业的发发展，特特作如下下规定：第第一条 各地区区在制定定实施中华人人民共和和国节约约能源法法、中华人人民共和和国环境境保护法法、中华
2、人人民共和和国电力力法、中华华人民共共和国煤煤炭法和中中华人民民共和国国大气污污染防治治法和和中华华人民共共和国城城市规划划法等等法律细细则和相相关地方方法规时时，应结结合当地地的实际际情况，因地制制宜的制制定发展展和推广广热电联联产、集集中供热热的措施施。 第二二条 各各地区在在制定发发展规划划时，应应坚持环环境保护护基本国国策，认认真贯彻彻执行“能源节节约与能能源开发发并举，把能源源节约放放在首位位”的方方针，按按照建设设部、国国家计委委关于于加强城城市供热热规划管管理工作作的通知知的规规定（建建城 19995 1266号），认真编编制和审审查城市市供热规规划。依依据本地地区城城市供热热规
3、划、环环境治理理规划和电电力规划划编制制本地区区的热热电联产产规划。 在在进行热热电联产产项目规规划时，应积极极发展城城市热水水供应和和集中制制冷，扩扩大夏季季制冷负负荷，提提高全年年运行效效率。第三三条 热热电联产产规划必必须按照照“统一一规划、分步实实施、以以热定电电和适度度规模”的原则则进行，以供热热为主要要任务，并符合合改善环环境、节节约能源源和提高高供热质质量的要要求。 第四条条 各级级计委负负责热电电联产的的规划和和基本建建设项目目的审批批，各级级经贸委委负责热热电联产产的生产产管理、热点联联产技术术改造规规划的制制定的审审批，各各级建设设部门是是城市供供热行业业管理部部门，各各级
4、环保保部门要要依照相相关的环环保法规规对热电电联产进进行监督督。 第五五条 根根据国家家能源与与环保政政策，各各地区应应根据能能源供应应条件和和优化能能源结构构的要求求，从改改善环境境质量、节约能能源和提提高供热热质量出出发，优优化热电电联产的的燃料供供应方案案。 第六六条 在在国务院院新的固固定资产产投资管管理办法法出台前前，热电电联产审审批暂按按以下规规定执行行：1 单机容容量255兆瓦及及以上热热电联产产基本项项目及总总发电容容量及225兆瓦瓦及以上上燃气蒸汽联联合循环环热电联联产机组组，报国国家计委委审批。22 单单机容量量25兆兆瓦以下下的热电电联产基基本建设设项目及及总发电电容量2
5、25兆瓦瓦以下的的燃气蒸汽联联合循环环热电联联产机组组，由省省、自治治区、直直辖市及及计划单单列市计计委组织织审批，报国家家计委备备案。3 现有有凝汽发发电机组组改造为为热电联联产工程程、热电电联产技技术改造造工程和和燃料结结构变更更与综合合利用的的热电联联产技术术改造工工程，总总投资大大于50000万万元的项项目，由由国家经经贸委审审批；总总投资小小于50000万万元的项项目，由由省、自自治区、直辖市市经贸委委审批，报国家家经贸委委备案。44外商商投资热热电厂工工程总造造价30000万万美元及及以上项项目，基基本建设设项目报报国家计计委审批批；技术术改造工工程由国国家经贸贸委审批批。5热热电
6、厂、热力网网、粉煤煤灰综合合利用项项目应同同时审批批、同步步建设、同步验验收投入入使用。热力网网建设资资金和粉粉煤灰综综合利用用项目不不落实的的，热电电厂项目目不予审审批。 第七条条 各类类热电联联产机组组应符合合下列指指标：一、供热式式汽轮发发电机组组的蒸汽汽流既发发电又供供热的常常规热电电联产。应符合合下列指指标： 总热热效率年年平均大大于455%。总总热效率率=（供供热量 +供电电量336000千焦/千瓦时时）/（燃料总总消耗量量燃料料单位低低位热值值）1100%* 热电联联产的热热电比：（1）单单机容量量在500兆瓦以以下的热热电机组组，其热热电比年年平均应应大于1100%；（2）单机
7、容容量在550兆瓦瓦至2000兆瓦瓦以下的的热电机机组，其其热电比比年平均均应大于于50%；（3）单机容容量2000兆瓦瓦及以上上抽汽凝凝汽两用用供热机机组，采采暖期热热电比应应大于550%。热热电比 = 供供热量/（发电电量336000千焦/千瓦时时）1100% 二、燃燃气蒸蒸汽联合合循环热热电联产产系统包包括：燃燃气轮机机+供热热余热锅锅炉、燃燃气轮机机+余热热锅炉+供热式式汽轮机机。燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产系系统应符符合下列列指标：11总热热效率年年平均大大于555%2各各容量等等级燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产的的热电比比年平均均应大于于30% 第八条条 符合合上述指指标的新
8、新建热电电厂或扩扩建热电电厂的增增容部分分免交上上网配套套费，电电网管理理部门应应允许并并网。投投产第一一年按批批准可行行性研究究报告中中确定的的全年平平均热电电比和总总效率签签定上网网电量合合同。在在保证供供热和机机组安全全运行的的前提下下供热机机组可参参加调峰峰（背压压机组不不参加调调峰）。国家和和省、自自治区、直辖市市批准的的开发区区建设的的热电厂厂投产三三年之后后；以及及现有热热电厂经经技术改改造后，达不到到第七条条规定指指标的，经报请请省级综综合经济济部门核核准，按按实际热热负荷核核减结算算电量，对超发发部分实实行无偿偿调度。第九条条 热电电联产能能有效节节约能源源，改善善环境质质量
9、，各各地区、各部门门应给予予大力支支持。热热电厂应应根据热热负荷的的需要，确定最最佳运行行方案，并以满满足热负负荷的需需要为主主要目标标。地区区电力管管理部门门在制定定热电厂厂电力调调度曲线线时，必必须充分分考虑供供热负荷荷曲线变变化和节节能因素素，不得得以电量量指标限限制热电电厂对外外供热，更不得得迫使热热电厂减减压减温温供汽，否则将将依据中华人人民共和和国节约约能源法法和中华人人民共和和国反不不正当竞竞争法第二十十三条追追究有关关部门领领导和当当事人的的责任，并赔偿偿相应的的经济损损失。 第第十条 城市热热力网是是城市基基础设施施的一部部分，各各有关部部门均应应大力支支持其建建设，使使城市
10、热热力网与与热电厂厂配套建建设，同同时投入入使用，充分发发挥效益益。 第十十一条 凡利用用余热、余气、城市垃垃圾和煤煤矸石、煤泥和和煤层气气等作为为燃料的的热电厂厂，按国务院院批转国国家经贸贸委等部部门关于于进一步步开展综综合利用用意见的的通知文件执执行（国国发119966366号） 第第十二条条 在有有稳定热热负荷的的地区，进行中中小凝汽汽机组改改造时，应选择择预期寿寿命内的的机组安安排改造造为供热热机组，并必须须符合本本规定第第七条的的要求。 第十三三条 鼓鼓励使用用清洁能能源，鼓鼓励发展展热、电电、冷联联产技术术和热、电、煤煤气联供供，以提提高热能能综合利利用效率率。 第第十四条条 积极
11、极支持发发展燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产。11 燃燃气蒸蒸汽联合合循环热热电联产产污染小小、效率率高及靠靠近热、电负荷荷中心。国家鼓鼓励以天天然气、煤层气气等气体体为燃料料的燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产。22 发发展燃气气蒸汽汽联合循循环热电电联产应应坚持适适度规模模。根据据当地热热力市场场和电力力市场的的实际情情况，以以供热为为主要目目的，尽尽力提高高资源综综合利用用效率和和季节适适应性，可采用用余热锅锅炉补燃燃措施，不宜片片面扩大大燃机容容量和发发电容量量。3 根据燃燃气燃气气蒸汽汽联合循循环热电电厂具有有大量稳稳定用气气和为天天燃气管管网提供供调峰支支持特点点，合理理制定天天然气
12、价价格。4 以小小型燃气气发电机机组和余余热锅炉炉等设备备组成的的小型热热电联产产系统，适用于于厂矿企企业，写写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等等较分散散的公用用建筑。它具有有效率高高、占地地小、保保护环境境、减少少供电线线损和应应急突发发事件等等综合功功能，在在有条件件的地区区应逐步步推广。 第十五五条 供供热锅炉炉单台容容量200吨/时时及以上上者，热热负荷年年利用大大于40000小小时，经经技术经经济论证证具有明明显经济济效益的的，应改改造为热热电联产产。 第十六六条 在在已建成成的热电电联产集集中供热热和规划划建设热热电联产产集中供供热项目目的供热热范围内内，不得得再建燃燃煤自备备
13、热电厂厂或永久久性供热热锅炉房房。当地地环保与与技术监监督部门门不得再再审批其其扩建小小锅炉。在热电电联产集集中供热热工程投投产后，在供热热范围内内经批准准保留部部分容量量较大、设备状状态较好好的锅炉炉做为供供热系统统的调峰峰和备用用外，其其余小锅锅炉应由由当地政政府在三三个月内内明令拆拆除。在现现有热电电厂的供供热范围围内，不不应有分分散燃煤煤小锅炉炉运行。已有的的分散烧烧煤锅炉炉应限期期停运。在在城市热热力网的的共热范范围内，居民住住宅小区区应使用用集中供供热，不不应再采采用小锅锅炉等分分散供热热方式。 第十七七条 各各级政府府有应积积极推动动环境治治理和节节约能源源，实施施可持续续发展战
14、战略，在在每年市市政建设设中安排排一定比比例的资资金用于于发展热热电联产产、集中中供热。 第十八八条 住住宅采暖暖供热应应积极推推进以用用户为单单位按用用热量计计价收费费的新体体制。从从20000年110月11日起，新建居居民住宅宅室内采采暖供热热系统要要按分户户安装计计量仪表表设计和和建设，推行按按热量收收费；原原有居民民住宅要要在开展展试点的的基础上上。逐步步进行改改造，到到20110年基基本实现现供热计计量收费费。 第十十九条 热电联联产项目目接入电电力系统统方案，电力管管理部门门必须及及时提出出审查意意见。热热力管网网走向和和敷设方方式必须须由当地地城市建建设管理理部门及及时提出出审查
15、意意见。 第第二十条条 热电电联产项项目的建建设、安安装、调调试、验验收、投投产必须须遵照固固定资产产投资项项目的管管理程序序和有关关规定执执行。在在热电厂厂和城市市热网的的建设过过程中应应分别接接受电力力及城市市建设管管理等部部门的监监督。 第二十十一条 热电厂厂热价、电价应应按中中华人民民共和国国价格法法和中华人人民共和和国电力力法的的规定制制定。热热电联产产热价、电价的的制定应应充分考考虑热电电厂节约约能源、保护环环境的社社会效益益，在兼兼顾用户户承受能能力的前前提下，本着热热、电共共享的原原则合理理分摊，由各级级价格行行政管理理部门按按价格管管理权限限指定公公平、合合理的价价格。 第第二十二二条 本本规定自自发布之之日起施施行。本本文发布布单位的的其它文文件中有有关热电电联产的的部门，凡与本本文不符符的应与与本文为为准。
