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1、三位一体工作方案建立“行政管理、技术服务、群众工作”为一体的工作 机制，这是我国现代社会管理服务体系的成功探索，是农村 计划生育服务的供给主体，在落实计划生育基本国策、推进 公共管理与服务、参与应对公共突发事件中发挥了重要作 用。根据区、市关于加快建立人口和计划生育工作新机制 的意见要求，结合我县实际，特提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻 落实科学发展观，通过深化改革和机制创新，使乡镇“三位 一体”公共管理体系及运行机制更加符合新时期基层人口计 生工作发展要求，并发挥更大作用。二、工作内容要制定年度人口计生工作计划和措施；要坚持依法服务，按政策管理；要
2、广泛开展人口和计划生育宣传教育，提高干部群众的 知晓率；要认真统计上报人口和计划生育工作信息，整理、归档 和保管各类资料；要组织业务培训和每月一次的工作例会；要免费为群众办理独生子女父母光荣证、生育服 务证、流动人口婚育证明等；要组织群众开展流动人口的管理与服务活动；要指导、督促村依法抓好计划生育工作，推动计划生育 村民自治；要贯彻执行法定奖罚、社会抚养费征收和社会保障的规 定，要开展“三结合”帮扶和建立利益导向工作机制等；要协调相关部门开展人口计生工作综合治理；要免费为群众提供计划生育技术服务和生殖保健服务；要指导村居开展创建计划生育合格村和合格村计生协 会及一流村计生协会活动；依法查处违反
3、计划生育的案件，落实计划生育政务公 开，认真做好信访工作；（十四）加强机构和队伍建设，确保基层有人管事、有钱 办事、照章理事。三、工作模式要实行执行性管理。要认真执行有关的法律法规和行政 规章，完成年度人口计生工作目标管理责任目标。要实行零距离管理。要面对面地向广大群众和个体进行 宣传、指导和服务，促使更多的群众自觉参与实行计划生育。要实行时效性管理。要继续抓好节育措施和双查工作的 落实，将政策外生育控制在它的萌芽状态。要实行服务性管理。要完善重点育妇孕情跟踪管理服务 责任制，寓管理于服务之中，以服务来体现管理，通过服务 达到加强管理的目的。四、机制运行要推行目标管理责任制。随着人口和计划生育
4、工作的深 入开展，乡镇要在制定工作目标的过程中，一要充分满足群 众的需求和愿望，维护好群众的合法权益；二要根据村实际, 科学制定考核评估标准和方法，促进各项工作的落实。要推行“三统一”工作机制。一要创新宣传教育机制。 要把宣传教育放在首位，继续深化宣传教育活动，改革宣传 教育方法，拓展宣传教育内容，提高宣传教育效果。二要创 新综合服务机制。要继续开展以技术服务为核心的优质服 务，包括为育龄及其家庭提供避孕节育服务，围绕生育、节 育和不育的生殖保健服务，以及面向育龄夫妇家庭的生产、 生活服务等。三要创新科学管理机制。要用科学的方法和手 段改进人口和计划生育工作管理，努力提高依法行政、文明 执法水
5、平；提高工作的系统化、科学化、规范化和制度化水 平和工作绩效。要推行利益导向机制。要采取经济手段，对实行计划生 育的家庭给予奖励、帮扶和优惠，引导群众通过权衡利弊得 失，主动实行计划生育。五、组织领导成立县“三位一体”机制工作领导小组，由县委分管副 书记任组长，县政府分管副县长任副组长，成员有计生局所 有领导组成。领导小组下设办公室，计生局局长兼任办公室 主任，负责日常事务。六、工作要求要动员和组织群众贯彻执行党和国家有关计划生育的 方针、政策、法律法规，开展以技术服务为重点的优质服务, 实现县下达的目标管理责任指标，使工作的发展和管理、服 务质量与经济、社会发展相适应，做到既能稳定低生育水平、 提高出生人口素质、优化人口结构，又能密切党群、干群关 系。
