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1、洛阳市教育人才发展规划纲要（2010年2020年）按照洛阳市人才发展规划纲要要求，根据全市经济社会发展对教育系统人才队伍建设的需求，特制定洛阳市教育人才发展规划纲要。 一、教育人才队伍现状 （一）数量 目前，全市教育系统共有专任教师65517人。其中：高中（含中专学校）13127人、初中 18735人、小学（含幼儿园）29860人。 （二）结构 1、学历结构： 研究生学历714人、占1.09 %，本科学历28132人、占42.9%，专科学历28611人、占43.63%，中专学历8114人、占12.37 %。2、职称结构： 副高职称（中专高级讲师、中学高级教师职务）的2727人，占4.15%；中
2、级职称（中专讲师、中学一级教师、小学高级教师职务）的20505人，占31.27 %；初级职称（中专助理讲师、中学二级教师、小学一级教师职务）的27542人、占42.03%。 二、指导思想和总体目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和国家中长期教育改革与发展规划纲要，紧紧围绕办人民满意教育、建设教育强市的总体要求，以实现城乡教育均衡发展、全面提高教育质量、培养现代化建设合格人才为中心，坚持依法管理，健全完善机制，强化培养培训，不断优化教师队伍结构，增强教师队伍内部活力，大力加强名师名校长队伍建设，提高教师队伍政治业务素
3、质和专业化水平，与时俱进，改革创新，为建设区域经济文化强市提供教育人才保障。 （二）总体目标 到2020年底，全市教育人才队伍发展目标是：努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。教师队伍建设工作达到全省领先水平，教育整体工作达到全省先进水平。 1、教师队伍职业道德水平明显提高。各级各类学校教师人人自觉模范遵守中小学教师职业道德规范，教书育人，为人师表，杜绝违反规范现象和事件的发生。 2、教师队伍规模适应教育发展需要。按照国家和省制定的教职工编制标准，教师队伍规模与当时在校学生数量相适应，与教育教学工作需要相适应，与全面推进素质教育相适应。学校内部各岗位（管理、
4、专业技术、工勤）人员比例适当合理。 3、教师队伍学历、资格、职称、年龄、性别、学科结构合理优化。教师队伍学历达标率100%，基本实现高中教师学位化、初中教师本科化、小学教师专科化。专任教师100%具备相应教师资格。教师队伍中高级、中级、初级专业技术职务人员比例合理适当，正高级职务人员占一定比例。教师队伍年龄结构明显改善，以中青年教师为主体并呈梯队结构。各学科专任教师数量足够、结构平衡。 4、教师队伍业务水平明显提高，名师、名校长队伍建设卓见成效。教师实施素质教育的能力和水平显著提高。每个学校都具有骨干教师（学科带头人）群体，每个学校都具有12名在全市有一定影响的名师，全市在全省有一定知名度的校
5、长达到一定数量，名师、名校长队伍能够充分发挥其带头作用和“名人效应”。 5、教师队伍内部活力明显增强。各级各类学校全面实行教职工“岗位目标责任制”，全面实行绩效工资制度，建立起岗位随时变化、职责任务明确、待遇能高能低，积极向上、竞争有序的动态管理机制，教师积极性和创造性得到充分发挥。 6、教师队伍地位待遇明显提高。教师政治地位显著提高，全社会形成尊师重教良好氛围。教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员平均工资水平并按时足额发放，教师医疗、养老等社会保障政策全面落实。 三、主要任务和措施 （一）根据教师法和国务院关于基础教育改革与发展的决定以及国家中长期教育改革与发展规划纲要要求，理顺、规范
6、和完善教师队伍管理体制，切实落实各级教育行政部门对教师队伍的管理职责。（二）加强师德建设，提高教师队伍师德水平。坚持把师德建设摆在突出位置，通过定期组织教师学习教育法、教师法和中小学教师职业道德规范，举办师德模范报告会、征文演讲比赛、评选表彰师德标兵等活动，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，引导广大教师自觉加强自身修养，关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，以高尚的人格和精湛的学识教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。健全完善师德考核、评价和监督长效机制，将师德表现作为教师考核评价、岗位聘用、职务评聘、评先树优的首要内容，坚持师德考核“一票否决制”
7、。进一步规范教师教育教学行为，对违反教师职业规范的行为严肃查处，对品行不良、误人子弟、有损教师形象的教师依法依规严肃处理。 （三）加强教师队伍常规管理，实现教师队伍管理制度化、规范化。认真贯彻落实教师法和教师资格条例，按照国家、省制定的教师资格认定标准，严格掌握教师资格认定条件，严格按照法定程序和条件认定教师资格，严把教师“入口关”。新任教师必须具备相应教师资格，在职教师实行教师资格证书定期登记制度，不具备教师资格的人员一律不准从教。严格执行国家、省、市制定的教师专业技术职务评聘政策，在教师专业技术职务评聘中坚持向一线教师倾斜、向骨干教师倾斜、向农村教师倾斜。 （四）完善培养培训体系，提高教师
8、业务水平。健全完善市、县培训网络，坚持集中与分散相结合、培训与教学教研相结合、培训与远程教育相结合，强化校长负责、奖惩激励、学分管理、经费保障、跟踪督导五项制度，以农村教师为重点，以中青年教师群体为重心，以名师名校长培养和骨干教师培训为龙头，以校本培训为主体，以输送培训为补充，以远程教育培训为依托，构建集中培训、校本培训、远程网络培训、交流研讨四位一体的教师继续教育体系，有计划地开展新教师岗前培训、课程改革师资培训、学科师资培训、骨干教师（班主任）培训等，稳步推进教师“全员培训”继续教育工程，努力造就一批教学名师和学科领军人才。 （五）健全完善教师补充机制，优化教师队伍结构。在近几年教师选招工
9、作取得成功经验的基础上，坚持公开、公平、公正、竞争择优的原则，逐年选招优秀人才，在编制范围内有效补充师资，逐步改善教师队伍年龄、学历结构，实现教师队伍新老交替，形成教育人才发展梯级。同时，制定优惠政策，鼓励支持在职教师通过各种途径参加学历提高教育。制定优惠政策，采取有效措施，吸纳国内外优秀教育人才充实洛阳教育教师队伍。（六）完善竞争激励机制，增强教师队伍内部活力。根据按需设岗、以岗定责、量化考核、奖优罚劣的原则，全市各级各类学校全面实行教职工“岗位目标责任制”，为每个教职工定工作岗位、定岗位职责、定任务目标、定薪酬待遇，对教师岗位目标完成情况进行严格考核，将考核结果作为教师收入分配、职称评聘、
10、评先奖优的主要依据，建立“以绩效论英雄”的竞争激励机制，全面落实绩效工资制度，探索实行名师财政津贴制，实现对教师由“身份管理”向“岗位管理”的转变，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，真正建立起岗位随时变化、职责任务明确、待遇能高能低，积极向上、竞争有序的动态管理机制，使能者有其位、劳者有所得、优者有所奖，形成一种比能力、比干劲、比成绩的良好局面。 （七）积极探索实行城乡教师交流制度。制定规划，落实措施，积极稳妥地实施“城市教师援助农村教育行动计划”，有计划地从城市学校选派教师到农村学校，开展“公开课”、“示范课”、教学研讨等多种多样的“送教下乡”活动，从农村薄弱学校选派教师到城区学校“
11、跟岗学习”，从学科教师超编学校选派教师到专任教师欠缺学校“顶岗支教”，逐步建立城乡教师交流制度，促进教育资源城乡交流、校际交流，形成城乡教育资源共建共享新格局，促进城乡教育均衡发展。 （八）加强校长队伍建设，造就一支高素质教育干部队伍。教育引导校长进一步强化责任意识、品牌意识，把全部精力用在强素质、抓管理、提质量上，努力做到政治上有信念、办学上有特色、科研上有能力、发展上有创新，努力做到心中有师生、手上有工作、肩上有压力、头脑有思路，做政治觉悟高、业务能力强、群众拥护的高素质的好校长、名校长。切实加强对校长队伍的聘任、管理、考核和培训，完善校长任期目标责任制，加强监督、强化考核、落实奖惩，对工
12、作先进、成绩突出的，大张旗鼓地重奖重用，对群众口碑不佳、素质不高、工作平庸的，适时予以调整。 （九）不断提高教师队伍地位待遇。不断加大教师队伍建设工作经费投入力度，确保教师队伍建设特别是教师培养培训经费落实并逐年提高。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。积极落实国家工资改革政策和教师医疗养老等社会保障政策，依法保障教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平并按时足额发放。定期表彰奖励优秀教师和优秀教育工作者，对在农村长期从教、贡献突出的教师实行倾斜政策。 四、组织实施 教育人才队伍建设工作，实行在市委、市政府统一领导下，市教育局总体规划、全面负责并履行组织、协调、指导、监督职能的管理体制。市教育局具体负责各项工作计划的制定、实施、督查和日常管理服务工作，不断加强对全市教育人才队伍建设规划纲要实施情况的指导，加强教育人才信息统计工作，积极推进教育人才信息数据库建设，通过各种渠道大力宣传教育系统优秀人才特别是名师、名校长的先进事迹，构筑教育人才管理服务平台。各县（市、区）教育行政部门主要领导是完成规划纲要的第一责任人，各单位要层层落实责任，一级对一级负责，根据规划纲要的目标、任务、措施等制定本单位具体实施细则，把各项措施落到实处。
