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1、罗山县产业集聚区发展建设情况汇报 今年以来，罗山县产业集聚区抢抓省、市、县支持产业集聚区建设的发展机遇，始终坚持“四个重在”，按照“四集一转”的要求，以基础建设、开放引进、项目推进为抓手，进一步深化规划、创新体制、构建平台、完善功能，主导产业选择进一步明确，产业集群培育初具规模，已经成为县域经济重要的增长极、转型升级的突破口、招商引资的大平台、农民转移就业的主渠道。 一、发展现状（一）总体发展现状。已入驻企业59家，其中亿元以上企业21家，企业总投资67亿元，已完成投资41亿元。今年16月份，累计完成投资15.1亿元，其中基础设施完成投资5.67亿元，工业项目投资完成9.47亿元，实现了时间过
2、半任务过半的目标；企业实现主营业务收入17.4亿元，利税2.03亿元，新增就业人口2800人。（二）主导产业发展现状。结合资源优势、产业基础和产业转移趋势，主导产业由原来省发改委批复的农副产品深加工和机械制造拟调整为电子和机械制造。电子产业以电脑、通信设备（手机）及其周边配件生产为主；机械制造产业以农业机械制造和小型工程机械制造为主。电子产业作为近期优先发展的主导产业。规划电子产业园面积4平方公里，其中建设4层标准厂房26套18万平方米，预计入驻电子类企业30家，总投资达到40亿元。截至今年6月底，电子产业园已发展到0.5平方公里，入驻企业5家，总投资7.2亿元，完成投资4.5亿元，其中已投产
3、3家，企业实现主营业务收入5.6亿元，利税0.5亿元，就业人员3100人。5家电子企业均为富士康、华硕、格力、精英等知名电子企业配套企业，已具备产业基础，为后续进入园区的电子类项目及相关的配套项目创造了良好的条件。其中投资1.5亿元年产600万件电子变压器的东莞大忠电子为全国电子变压器行业百强企业和广东省高新技术企业。投资3.2亿元年产5000万件电子散热器的香港君煜电子是一家集热传导解决方案的专业研发、生产的企业，是富士康集团、华硕集团、精英集团在中国区的热传导产品主要供应商。二、实施措施（一）产业集群培育措施更强。围绕“做大做强”的发展思路，集中力量发展电子产业，重点抓好大忠电子年产600
4、万件电子变压器、同裕电子年产5000万件电子散热器、茗辉塑胶电子年产500万件塑胶五金电子制品、鑫盛电子年加工电路板50万平方米等项目，培育一批优势龙头企业，积极发挥示范带动作用，吸引一批中小企业入驻电子产业园，形成链式发展，力争在短期内有量的突破和质的飞跃。（二）产城互动效果更佳。一是实施110千伏变电站和投资32亿元的燃气电厂项目建设，解决电力等能源不足问题。二是加快推进保障性住房建设，完成廉租房200套10000平方米和公租房1050套44000平方米，解决好企业职工住房问题；三是强力推进标准化厂房建设，为承载电子产业搭建平台，累计完成四层标准厂房4套34000平方米，在建6套51000
5、平方米。四是加大服务配套设施建设力度，实施水、电、路、通讯等服务项目建设，承载能力明显增强。五是继续实施火车站站前广场开发建设，进一步提升集聚区形象。（三）招商引资力度更大。虽然近几年两江地区产业转移趋势明显，但国内欠发达地区承接产业转移竞争激烈，我们面临的招商形势很严峻，招商任务很重。几年以来，按照省市要求，我们围绕电子产业编制了主导产业链图谱，为针对性招商、务实发展奠定了基础。为此，我们依据产业链图谱，在招商上大力突破，采取驻地招商、以商招商、优惠政策招商、委托招商、聘请招商大使等形式，“走出去”、“请进来”，在东莞、深圳、苏州、昆山设立招商办事处，进一步拓宽招商渠道，建立人脉关系，广泛收
6、集招商信息，确保取得招商引资新突破。前6个月，共计签约项目3个，累计签约金额2.5亿元；达成意向协议6个，意向投资额9亿元。 （四）重点项目建设措施更实。 2012年，计划实施重点项目35个，总投资70.8亿元，年度计划完成投资30亿元，其中工业项目19个，基础设施项目16个；续建项目11个，年度计划投资6.6亿元；新建项目24个，年度计划投资23.4亿元。截至6月底，已有30个项目开工建设，其中工业项目19个，基础设施项目11个，项目开工率86%；共完成投资15.14亿元，占年度投资计划的50.1%，实现了时间过半任务过半的要求；其中基础设施投资完成5.67亿元，工业项目投资完成9.47亿元
7、。为加快项目建设，我们要建立健全推进项目落地的有效机制，完善并严格执行一个项目、一名责任领导、一套班子、一个责任人、一个方案的“五个一”推进机制，和定时间、定目标、定责任、定奖惩，保按时开工建设、保按时竣工投产的“四定两保”责任机制。 （五）要素保障水平更高。 一是组织成立产业集聚区资产管理公司，与产业集聚区投融资公司整合，组建具有独立法人资格的资产管理公司。注册资本达到1亿元，增强融资能力。二是注入有效优质资产。通过划拨、现有资产注入等方式，将产业集聚区土地、道路、标准厂房、供排水及其它政府优质资产注入资产管理公司，有效增强平台实力，实现国有资产保值增值，解决融资难问题。三是提高市场化运作水
8、平。积极引入民间资本参与平台股份制改造，对平台进行增资扩股，壮大平台实力，提高经营运作水平。目前，采用BT模式，电子产业园三期标准厂房融资问题已与省开发银行以及县农商行、工商达成意向，预计融资6000万元。同时，要积极为企业提供信用担保，解决好企业融资难问题。 （六）企业用工更有保障。一是根据企业实际需求可为企业的管理人员及产业工人，在产业集聚区安置小区优先提供公租房，解决住居生活问题。二是建立人才培训体系。依托县职业中专，采取企业+学校的培训模式，定向培训企业用工人员，最大限度解决好企业用工难的问题。今年以来，县产业集聚区人才培训中心县职业中专已为企业定向培训专业技术人才600多人，很大程度
9、上缓解了企业用工压力。（七）企业服务水平更加提升。一是继续深入开展“零阻碍”服务活动，不断强化服务措施，服务效率更高、更好。二是创新服务方式，职能部门主动上门服务，现场办公，及时有效的为企业解难题，为企业建设经营营造良好环境。今年以来，已纠正服务行为6项，处理企业反映热点问题3个；发放警企联系卡59份、“绿卡”51张；共收集意见建议23份，梳理出合理化建议7项，协助解决各类问题12起；县工商、环保、质检等部门积极主动，上门为企业服务，全力配合“零阻碍”，为13家企业办理了年检和环评，深受企业欢迎；县优化办、企业服务办公室定期不定期组织专门力量，深入产业聚集区开展督促检查，有效防止“四难”、“四
10、乱”等阻碍企业发展的行为发生,排除了企业发展障碍，促进了经济快速发展。 三、集约节约利用土地情况 1、投资规模及容积率等情况。截止目前，罗山县产业集聚区累计完成投资53.5亿元，其中工业项目完成投资46亿元，基础设施完成投资7.5亿元；工业用地建筑密度为45.1%,工业建筑容积率为0.8，单位土地平均投资强度为190万元/亩，单位土地平均产出达到133万元/亩。2、节约集约土地情况。在项目入驻上，凡是投资规模在3000万元以下的项目，原则上入驻标准化厂房，不安排单独选址建厂；投资规模在3000万元以上的项目，根据投资总额、投资强度、生产需求来确定征用土地面积。规划300亩土地建设4层标准化厂房
11、区21套17万平方米，采用BT或BOT模式建设，到2013年底全部建成。预计入驻电子、服装、针织等劳动密集型中小企业30家，总投资到达25亿元，企业实现主营业务收入30亿元，创利税3亿元，解决就业1.6万人。引导企业树立立体用地观，鼓励建设标准化厂房。目前，集聚区内有17家企业自建标准化厂房20万平米。在安置小区规划100亩土地，建设850套5万平方米中小企业创业园服务中心，为入驻企业提供职工住宿、餐饮等全方位服务。据测算，仅通过建设标准化厂房和创业园服务中心，集聚区就节约土地600多亩，达到了促进发展和保护资源的双赢效果。3、建设用地审批情况。 产业集聚区自2006年成立以来（原工业园区），
12、实际征用土地124公顷，已报批土地136.0017公顷，其中正常批次审批39.1763公顷，补办用地手续73.888公顷；已供地60.3861公顷。 四、存在的问题一是招商难。虽然近几年两江地区产业转移趋势明显，但国内欠发达地区承接产业转移竞争激烈，招商形势严峻。二是土地报批难。在项目规划，尤其是土地报批等环节由于周期较长，在拿不到批文的情况下，企业难以融资，项目落地存在违规问题，延误发展机遇。三是发展资金短缺。缺乏有效的投入，导致基础设施建设还是跟着企业入驻搞配套，一定程度上影响招商和项目入驻。四是项目落地难。重点是征地、拆迁难，导致已签约项目迟迟不能开工建设，影响企业投资信心。五是企业融资
13、难。由于受宏观政策和贷款门槛高的影响，企业融资扩大再生产困难重重。六是现行管理体制还有待于调整、规范。由于产业集聚区目前只负责经济管理，所辖区域内的社会事务仍由当地乡政府管理，在征地、拆迁、基础设施建设和城镇布局上较难协调，不利于当前产业集聚集约发展和对集聚区的集中管理，造成工作被动，增加工作强度，降低工作效率，在一定程度上制约集聚区建设发展。 五、 下一步打算一是狠抓园区建设，打造发展平台。做好园区发展规划，完善基础设施建设，增强园区的吸引力和集聚力，提升园区功能和档次，促进民营企业向集约化、关联化、集合化经营转变，真正使园区成为承接项目的载体。二是扶持骨干企业，提升发展水平。以提高企业的核
14、心竞争力为目标，加大对大忠电子、同裕电子、鑫盛电子等重点企业的扶持力度，促其做大做强。努力培育一批销售收入超亿元，具有自主知识产权、主业突出、在省内外处于领先地位、行业内具有竞争优势的大型企业集团。三是完善上下游产业，拓宽产业链条。发挥技术和劳动力成本优势，重点发展以电脑、通信设备（手机）及其周边配件生产为主的电子产业和以农业机械制造和小型工程机械制造为主的机械制造产业，并延伸辅助产业，形成以最终产品为龙头的电子、机械制造生产格局，扩大电子产品加工企业的生产规模。四是加大科技创新力度，实施品牌战略。出台奖励政策，鼓励企业争创国家、省名优、名牌，积极引导企业增加研发投入，开发拥有自主知识产权的新产品，加快完善技术创新体系。 罗山县产业集聚区管委会 2012年7月30日- 1 -
