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1、服务群众 共创和谐新林区社区奏响创先争优“四部曲”黑龙江省大兴安岭地区新林区社区党组织和党员创先争优活动工作经验（2010年7月6日） 新林区现有8个社区党总支，50个社区家庭党支部，社区党员 1595名。在创先争优活动中，各社区党组织紧扣“打造特色品牌，深化服务内涵”主题，以“强堡垒优化功能、促发展服务群众”为载体，把满足居民的需求作为创先争优的出发点和落脚点，积极创新工作方式方法，不断丰富和强化社区功能，让和谐社区真正从“无形”变为“有形”，从而奏响了社区创先争优的“新乐章”。2009年新林区获“全国社区建设示范（城）区”荣誉称号。一、奏响“先锋曲”，坚固和谐之本社区党组织要实现强党建、惠
2、民生、促和谐的争创目标，就得让支部和党员都“动”起来、“活”起来。为此，我们将社区党建工作重心下移，活化组织设置，依托家庭党支部这一阵地，创新党员教育管理机制，充分发挥党组织和党员在创先争优活动中的两个作用。一是家庭支部筑根基。针对社区党员思想难掌握、人员难组织、活动难开展的问题，我们积极探索把党的基层组织建在居民楼院内、家庭里的社区党组织设置新模式，即：“家庭式”党支部。就是按照“地域相邻、就近管理、便于活动”的原则，把原来设置在单位的基层党支部设置在居住区内党员的家里。以20名左右的党员为单位组建一个“家庭式”党支部，具有建设规模小、组织行动快、工作方法灵、日常工作实的“小、快、灵、实”的
3、特点。党支部建在家庭里，由于党员数量不多，相对都比较熟悉，住的比较近，邻里之间的情况也比较清楚，党员的教育管理的针对性、有效性大为增强。最主要的是保证了每个党员都在组织之中，将党建的触角延伸到居民区的每家每户，为加强党员教育管理提供了新的组织载体和阵地，筑起了一道强有力的防线。二是志愿服务展风采。根据社区党员的职业特点和个人特长，以党员为骨干，组建了不同类型的党员志愿者服务队，采取定名称、定时间、定目标、定内容的“四定”措施，开展了“便民爱民创特色，服务暖心争先锋”等活动，广大社区党员立足社区、深入家庭，开展特困扶助、捐资助学、政策宣传、护绿保洁、爱心助学、就业扶助、治安巡逻等志愿服务，为居民
4、群众解决热点难点问题，赢得了居民的交口称赞。目前,全区共成立党员志愿者服务队73支，党员志愿者2000余人，开展“党员奉献日”等各类志愿服务活动1000余次。三是先锋行动暖人心。各社区坚持高起点细化，花最大的气力精心设计活动载体，凝聚社区内党员的力量，发挥党员的先锋模范作用，真正让党员“亮”起来。在退休党员中开展了“夕阳献余热”、“退休不退党，奉献社区在新岗”等活动、在下岗、一次性安置党员中开展了“带头就业，带头创业”、“不找政府找出路，自谋职业奔富路”等活动、在流动党员中开展“人在他乡，心系家乡”等主题实践活动、在在职党员中开展“进家认岗做奉献”等主题实践活动。碧洲镇社区退休党员每逢防火期，
5、用欢快的秧歌向居民群众宣传防火知识。大乌苏镇润苏社区16名退休党员组建了“夕阳红义务治安巡逻队”，经常到酒店、网吧、个体旅店等场所附近巡逻，受到了群众的赞扬。医院党支部在职党员为群众义诊2000余人次。一件件实事让居民的认同感和归属感增强了，社区党支部的凝聚力得以凸显。二、奏响“发展曲”，强健和谐之翼社区党组织开展了“支部引领、党员带头、典型带动，比发展、比致富、比奉献”的“三带三比”活动，形成了以社区党总支为龙头、党员为核心、典型为示范、协会为纽带、富民为目标的“富民网络”，有力地促进了全区产业的发展。一是支部引领助民富。针对我区产业结构调整和林场改革后党组织设置发生变化的实际，社区党组织坚
6、持产业主导，积极探索新的更加务实管用的党组织设置方式和活动方式，探索和完善“支部+协会+党员示范户”、“支部+基地”等党建工作模式，把支部建在产业链上、建在专业协会上、建在项目上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。各社区共建立了“木耳协会”、“生猪养殖协会”、“蛋鸡养殖协会”、“绿色棚菜协会”等56个产业协会。仅新林镇就现有种植户149户，养殖户79户，每户年均纯收入2万余元。二是营养套餐强本领。社区党组织从各个“致富协会”中精选有多年致富经验的种养大户，每逢周末到社区学校为有致富愿望的群众传授致富实用技术；深入田间地头，为群众解决遇到的实际问题。今年以来，组织张艳兰等15名种养大户为
7、群众授课180次，组织獭兔养殖能手赵东绪、黑木耳种植能手司红梅等18人，先后12次深入生产现场，解决群众致富难题48个。三是典型示范铺富路。各社区充分发挥好党员致富项目和典型的示范、辐射、服务功能，组织党员种养殖大户纷纷走进家庭，开展了“走千家，讲致富”、“党员致富责任区”、“科技示范岗”、“扶贫帮困岗”、“产业协会岗”等活动，利用自身技术、信息、管理等优势，与群众结对子、传技术、闹市场，“里手”带外行，先富带后富，引领群众共同致富。涌现了獭兔种养大户訾兰亭，木耳养殖大户彦士君为代表的党员致富典型86人、建立党员致富示范基地12个、党员帮扶户473户，在全区上下形成了“干部带头、党员示范、群众
8、参与、家家有产业，户户搞致富”的局面。三、奏响“文明曲”，绽放和谐之花各社区非常重视丰富和发展群众的文化生活，大力发展广场文化、楼院文化、家庭文化，丰富居民精神文化生活，以文化服务群众，增强了社区的凝聚力。一是书香飘溢沁心田。以建设“学习型社区、学习型家庭、学习型居民”为载体，依托社区学校，根据社区居民的实际需求举办不同类型学习班，扩大教育覆盖面。今年以来，共举办文明礼仪、科普、法律知识等各类培训班92期。同时，在全区建立了社区图书室共8个，藏书均达到了2000册以上，不仅满足了居民的学习需求，也使居民在阵阵书香中提升了品位。如：新民社区党员张子良，在自家房头杖子上按上了一块小黑板，上面写满了
9、有关健康保健等常识，方便了社区居民学习。二是邻里情深共连心。为拉近邻里之间的距离，增进居民之间的感情，各社区组织开展了“我们的节日”、“邻里欢聚”、“全民健身”、“美化环境”、“医疗帮助”等系列“邻居节”活动，全力打造“礼仪新林、洁净新林、有序新林、和谐新林、文明新林”。翠岗镇社区围绕提升人们的生态意识这一宗旨，精心设计开展了“邻里相携端午踏青品粽子”活动，引导人们以泉水和草本植物代替树枝的方式将端午带回家，大力倡导移风易俗，成为了端午节上的新视点；宏图镇社区以“给您的健康加把锁”为主题，组织“姐妹健身”活动增进邻里情。塔尔根镇社区的六个家庭组成了“和谐邻居组”，他们谁家有困难都彼此互相帮助，
10、凝结成了一个和谐的集体等等，让文明之花开遍社区。三是好戏连台乐居民。各社区党组织采取“政府主导、社区自建、社会支援、群众共享”的形式，建立了歌舞、戏曲、棋牌、书画、摄影、音乐等121支各类艺术团队，依托社区文化体育活动中心、社区广场、文化站等场所，开展了广场文艺演出、科普图片展、各类球类比赛、棋牌比赛、艺术展等各类文化体育活动百场次，搭建起社区文化的大舞台，直接参与的居民群众达到2万多人次。四、奏响“民生曲”，创造和谐之境各社区党组织把关注民生，积极为民排忧解难作为维护社会稳定，推动科学发展的关键环节紧抓不放，解决了一大批群众最关注、最迫切、最直接的民生问题。一是民主恳谈听民意。社区党组织通过
11、社区网站的公众论坛、家庭支部的民情回音壁、电话等方式，建立民主恳谈“直通车”，直接听取居民群众的意见和建议，就共同关心的问题进行交流，敞开沟通交流的大门。如：在棚户区改造过程中，塔源镇社区组织党员入户宣传棚改政策，收集群众反映的意见，并根据群众存在的疑惑召开民情恳谈会，邀请棚改相关职能部门人员现场答疑解惑，使居民带着问题来，揣着舒心回，赢得了居民对棚改工作的支持。二是民情日记汇民情。各社区党组织摸索总结出了“社区民情日记访、问、阅工作模式”，访：实地走访困难群众、致富能手、老弱病残人员、孤寡老人、信访人员和重点人员、老党员等，掌握了解走访对象的详细状况。问：问生活所需、致富经验、思想状况和意见
12、建议等，重点了解存在的困难和问题。阅：根据前期走访记录的情况，进行日记调阅，认真梳理本辖区内党员和群众反映的困难、问题及建议，按类别认真归纳、分类汇总，挂账督办。活动开展以来，共为居民解决下水道排水不畅、困难家庭就业看病难等方面影响社区和谐的突出问题25件，为群众办好事实事1000余件。三是群防群治保民安。党组织和党员的先进性体现在维护基层和谐稳定上，各社区以党组织为干，以党员为枝，建立了由信访室、信访联络站、信访联络员、信息联络中心为主体的上下贯通的调访四级网络，全面深入开展了综合治理、信访接待、违青帮教等服务活动，及时疏导和化解社会矛盾，把不稳定安全因素处理在萌芽状态。每个社区建立起了以“专职治安员”、“社区义务巡逻队”为基础的整体联动治安巡逻检查防范体系，建立了情报信息工作运行机制，坚持每日上报维稳信息，为区局决策提供有价值的参考。目前，8个社区共接受调解纠纷86起，排查率100%，调成率98%，提高了群众的安全感和满意率。2
