海洋石油安全管理与监督体制 中国海洋石油工业起步于60年月，1967年建成了第一个海上采油平台由于技术和资金的缘由，初期进展比拟缓慢70年月末期，海洋石油工业成为中国最早对外开放的领域，通过对外合作，海洋石油工业取得了突飞猛进的进展1982年海洋石油总公司成立时，原油产量缺乏10万吨/年2000年，海洋石油总公司油气生产产量已经突破2000万吨/年与此同时，海洋石油安全生产也取得了较好的成绩，十几年来，没有发生重大恶性事故，一般事故也呈下降趋势 海洋石油作业的特点 海洋石油是海上进展石油勘探、开发和生产和行业，其主要作业是在远离陆岸的海洋环境下进展的，其特定的作业环境打算了作业的特点： 1． 作业环境恶劣我国海上石油作业的水深从几米到几百米，作业区域从南到北，近的离岸几十公里，远的离岸几百公里环境条件特别简单，海上石油平台和设施除了要面对海上风、浪、流的影响，海水对设备的腐蚀等常规风险外，还要面对南方的台风、北方的海冰以及风暴潮等破坏性极大的自然环境。
2． 作业风险大海上作业平台小的只有几百平方米，大的几千平方米，似乎茫茫大海中的一个孤岛自然条件恶劣，生产生活空间有限，油气生产设施集中，在这种条件下进展钻井、试油、油气生产等高风险的作业，很简单发生各类事故，而且由于油气生产设施和生活设施集中，在发生事故后简单产生连锁反响，酿成重大恶性事故1979年的“渤海二号”钻井船翻沉事故、1987年的英国Piper.Alpha平台特大火灾以及最近发生的巴西P—36平台的翻沉事故，都说明白海上石油作业的高风险性 3． 救援工作难度大由于海上石油平台的空间有限，在发生事故后逃命的途径相对较少，救援工作也特别困难，只能依靠守护船舶和直升机，离岸较远的平台直升机从陆地起飞到平台需要几个小时，还要受到天气和海况的限制渤海二号”钻井船翻沉事故发生时因风浪大、天气严寒，平台74人中只有两人生还；Piper.Alpha平台火灾则因漫延速度极快，大火和浓烟很快封锁了逃命通道，造成165人死亡的惨剧 4． 投资风险大海上油田开发作业技术难度大，装备简单，建立一个海上油田动辄几亿、几十亿人民币，了现一个大事故，损失特别巨大因此，搞好海上安全生产既是爱护人命安全的需要，也是防损的需要。
5． 海洋污染的风险大由于海洋石油工业是在海上进展石油开发作业的，一旦发生重大事故，简单产生大的海洋污染 海洋石油作业安全治理和监视体系 鉴于海洋石油作业高风险的特点，海洋石油总公司始终高度重视安全生产，十几年来探究出了一套与国际接轨的、适合海洋石油作业特点的安全监视治理模式 1．“作业者负责、第三方检验把关、政府监视”的监视治理体系 作业者负责，就是由作业者对海上石油作业的全过程负责，从油气田开发方案的讨论开头，直油田生产的完毕，依据法规和标准进展安全风险分析、设计、建筑、安装、调试和组织生产，建立严格的安全治理制度和应急打算，不断完善自身的安全治理作业者在作业过程中，可以在满意法规要求的前提下依据需要选择设计建筑标准，并通过招标选择第三方发证检验机构承包商的安全治理也是作业者安全工作的一局部，作业者有义务选择合格的承包商并实施有效的治理，确保海上作业的安全 第三方检验把关，是指在油气田建立和生产过程中，同经过政府主管部门认可的有资格的第三方检验机构依据法规和标准进展设计审查、建筑检验、生产过程中定期检验、安全评估等工作，并按要求对检验合格的油气田进展发证。
这种检验机构是国际、国内闻名的独立检验机构在进展发证检验工作前，必需通过政府主管部门的资格审查并取得资格证书目前已经取得发证检验资格的机构有美国船级社、英国劳氏船级社、挪威船级社、法国船级社和中国船级社共5家船级社另外，还有20多家海洋石油专业设备检验机构取得了海上构造、消防救生设施等单项检验资格 政府监视治理，就是由中国海洋石油作业安全办公室（以下简称安全办公室）依据授权的职能对海上石油作业进展全方位和全过程的安全监视治理，依据法规补充制定行业规章，依法对作业者的安全治理工作进展监视 监视的主要内容如下： ◇ 作业者在编制油气田总体开发方案时要同时完成安全分析报告，根本设计阶段完成根本设计安全篇，投产前编制油田的安全手册和应急打算并报安全办公室审批 ◇ 海上油气田投产前、钻井船开头钻井作业前、海底管线和陆上油气终端投产前作业者都必需申请作业许可检查，在安全办公室检查合格并颁发作业许可证后才能投产和开头作业 ◇ 物探船、铺管船、起重船等海上石油作业船舶在作业前要进展作业认可，取得安全办公室的作业认可通知才能开头作业。
◇ 安全办公室对第三方检验机构的工作进展监视检查，并定期对其进展资格复查对不根据法规要求进展检验和检验质量不合格的机构有权取消其检验资格 2．法制化的治理体系 中国海洋石油工业是最早进展对外开放的行业，外国作业者许多要对外国作业者进展治理，必需有一套完善的法规体系因此，安全办公室始终将法规建立作为工作的重点经过十几年的建立，初步形成了一套较为完善的法规体系，已经公布实施的法规和规章共24个，根本掩盖了海洋石油作业的全部方面，使得海洋石油作业全方位、全过程都有法可依 这套法规体系分为两个系列，一个是技术监视系列，由《海上石油自然气生产设施检验规定》和《海上固定平台安全规章》两个法规组成，主要标准新建、改建、扩建的海上生产设施的安全技术标准和第三方发证检验的工作；另一个是安全治理系列，由22个法规和规章组成，主要标准海上石油作业的安全治理工作这些法规和规章又可分为以下4类： 一是作业许可与作业认可类，共有8个规章，具体规定了钻井船、海上生产设施作业许可和各类海上石油作业船舶作业认可的方法 二是安全规定、规章类，共有10个规章，对海洋石油井控、硫化氢防护、油气生产设施一般安全、电气安全、锅炉压力容器安全、放射性及爆炸性物质安全、直升机安全、守护船安全、弃井安全、系物安全等进展了具体的规定。
三是事故应急及治理类，共有两个规章，对作业者应急打算的编制、作业事故的报告和统计工作提出了具体的要求 四是人员培训和资格要求类，共有两个规章，对海洋石油作业的安全培训和海上关键岗位人员的资格提出了具体的要求 3．科学的安全治理体系 在坚持法制化治理的同时，海洋石油公司依据国际竞争的需要，作为企业的自主行为，乐观引进和探究先进的治理模式从1996年开头，在完善安全生产责任制的根底上，逐步建立起了一套以危急识别、风险评估为根底，以爱护员工安康和生命以及防止企业资产损失为目的，定期审核、持续改良为核心，溶企业文化在内的科学的安全治理体系目前，海洋石油总公司各企业和海洋石油的作业者根本建立起了安全治理体系经过几年的探究和试运转，积存了肯定的阅历今后几年，将以进一步完善体系和标准运行作为海洋石油系统安全工作的重点 。