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1、“过头税”别嚣张 新的政策来治你全国财政工作会议近日在北京召开，会上提到要坚决遏制“过头税”。说起“过头税”，是我国法律政策坚决不允许的，危害甚大众人皆知，可为何屡禁不止呢，今天小编就来和大家探讨一下“过头税”这个打不死的小强。什么是“过头税”？“过头税”是地方政府出于各种目的过度征收税务的俗称。概括而言，有时间上的“过头”和幅度上的“过头”两大类。包括国家的减免税费政策“打折扣”，还包括巧立名目增设新的收费项目，或者在已经实施的收费项目中过度监管和过度活动。“过头税”都有哪些花招？时间上的过头是指，税务专管员为了完成税收任务，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来。时间上“过头”主
2、要有几种方式：1.本年度提前征收以后年度可能发生的税款，其数额在下一年初冲抵；2.税源不足的情况下，由财政垫付税款，日后再返还；3.本年度应该抵扣、退税的款项，故意从严审批，延期办理，至下一年再抵扣、退税，造成本期税收数额更大；4.借助“混库”等方式，延期上缴、截留不属于本级的税收；5.主体税种尚未征缴，先征缴带征税种。幅度上的过头是收一些不该收的税，或者提高税率，随意罚款等。幅度上“过头”主要有：1.可高可低的自由裁量税率或罚款幅度，就高征收、处罚；2.故意放纵违法违纪行为而不加以警示，以便从重处罚；3.夸大企业计税收入。另外，也有通过改变计征方式、包税摊派等方式收取“过头税”的现象。“过头
3、税”为何屡禁不止根本的原因，还是出在我国的税收征收体制上，一是实行分税制财政管理体制后，税收被分为中央税、地方税和共享税，但“理想很丰满，现实很骨感”，现实中共享税根本难以共享，中央税挤占地方税的问题长期存在，造成了地方政府的事权与财权不匹配，相当多的地方政府财政十分困难，从而让地方政府不得不考虑通过征收“过头税”以解决地方财政困难。其次是我国税收征收有一个长期存在的“潜规则”，就是只增不减，甚至是动用“下计划、定指标”的方式进行，计划指标层层分解，指标完成情况甚至与考核、升迁挂钩。由于大企业、上市企业的税收管理往往在上，基层难以下手。在地方的中小企业税收贡献本就十分有限，地方税务部门便不得不
4、想尽千方百计来漂亮的完成任务，于是“过头税”就顺理成章地出现了。在经济困难时期，企业纳税能力也到了极限，于是钓鱼岛开战的“爱国税”这样无厘头的税也被开发出来了。“过头税”别嚣张根据中国的税法，所有与税收减免相关的权力全部收归中央，地方政府只在个别税种上有调节征收率的些许权力，但地方政府为了招商引资，往往给资本方开出非常优惠的税收减免条件，最常见的便是先征后返。这本质上也是一种违法行为。楼继伟在近日召开的全国财政工作会议指出，要注重激发内生动力，实施进一步支持小微企业发展的所得税、增值税、营业税等税费减免政策。进一步实施减税降费政策，坚决遏制各种乱收费，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多可用资金。财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，当前财政收入形势比较严峻，基层财政尤其困难，需要减税减费，但减税要有度，需要结合税制改革来减税，重在制度建设。国家税务总局出台的关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见中提到：要求各级税务部门切实增强税收服务经济发展的主动性，始终坚持依法征税，严禁违反税收法律法规的规定和超越权限多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征税款，坚决防止和严肃查处收“过头税”、空转、转引税款、突击征税等违规行为。
