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1、靖边县畜禽疫病防控初探近几年，随着新的疫病（种）的不断出现，人畜共患病呈不断上升态势，给公共卫生安全带来了更多的危害。这也给动物防疫提出了更高的要求，而处于基层一线的动物防疫员的责任就更重大了。靖边县动物疫病预防控制中心将如何搞好动物疫病防控工作课题列为重大“建设工程”，不断加强兽医技术推广以及疫病防控人才的培养，解决畜禽分散养殖疫病防控工作中的难题，确保各项免疫率均达100%，有效控制疫病发生，稳定我县畜牧业健康发展。1、我县养殖情况及村级动物防疫员现状靖边县畜牧业“十二五”突出抓好畜牧规模扩张工程，坚持“草畜并重、规模发展、提升产业、科技为先”的现代畜牧业发展方针，按照“稳定数量、提高质量
2、、抓点带面，逐步发展”的思路，构建以羊为主的畜牧业格局，以养殖大户为龙头，以养殖示范村为重点，建立良种繁育体系，加快畜牧产业发展。全县全年羊子饲养量在160万只左右，生猪达50万头，家禽、肉牛分别发展到80万只和1.2万头。2、分散畜禽防疫工作存在的问题在兽医体制改革以后，村级动物防疫员是我国动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、可追溯体系建设、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量，在保证我国动物卫生安全和畜禽产品质量安全方面起着非常重要的作用。但目前我县村级动物防疫员制度尚不完善，村级动物防疫员队伍还不稳定，有待于进一步加强。2.1畜禽防疫薄弱环节靖边县土地面积大、风沙大
3、、群众居住分散，三分之二的畜禽在山沟、梁峁、沙漠地区分散养殖。过度的分散饲养和复杂繁多的疫病种类，使畜禽按程序定期进行预防免疫注射十分困难。2.2防疫队伍素质低我县基本上一个行政村设1名村级动物防疫员。村级动物防疫队伍普遍存在“三低一高现象”，即文化、专业技术、规范操作低，年龄高。此外，大多数村防疫员没有实际动物防疫工作经验，仅靠短时间的岗前培训难以全面掌握动物防疫所需知识。村级防疫员知识结构偏低而年龄结构偏大，其中初中以下学历占65%；具有中专和高中学历只占35%；年龄在45岁以下的比例为32%；年龄在45岁55岁间比例为43%；55岁以上的比例为25%；从事动物防疫（兽医）工作在3年以上的
4、仅占50左右%。2.3防疫任务重，报酬少村级动物防疫员一年要完成春秋两季畜禽集中免疫任务，每季都要完成猪（口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病）、羊（口蹄疫、布病灌服）、牛（口蹄疫）、禽（高致病性禽流感）疫苗的注射，还要挂耳标、建档案等，工作任务十分繁重。而村级防疫员执行年度补贴费，仅靠春、秋两季微薄的收费贴补误工损失，年人均工资1500元，微薄的收入调动不起防疫员积极性，村级动物防疫人员对一年一度的村级动物防疫工作普遍出现厌恶情绪。3、防疫建设的对策根据我县动物防疫现状和实际工作中的难度，如何对分散的农村畜禽实施行之有效的防疫与管理，是我县畜禽防控工作的关键。 3.1加强组织领导。各乡镇政府和基层
5、畜牧兽医站要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农村工作和基层动物防疫体系建设的一项重要任务来抓，将其建设摆到突出位置，切实加强领导。3.2科学设置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，确保口蹄疫、禽流感、布病等重大动物疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各乡镇要根据各村畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算、科学合理配置村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高的村，可按实际需要增设防疫员。另可设村级协防员，协防员可帮助防疫员进行畜禽的保定、耳标的加挂等，不仅有利于提高防疫的质量，而且也是村级防疫员的后备力量。3.3落实村级动物防疫员责任。 要
6、建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户畜禽免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。3.4做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用，从有专业知识的人中选用，并保证其年轻化。3.5加强村级动物防疫员培训。各乡镇要加强村级动物防疫员培训，运用理论培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应我县重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度；把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队
7、伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。3.6完善村级动物防疫员的工作考核机制和动态管理机制。各乡镇和基层畜牧兽医站要把动物强制免疫、耳标可追溯体系建设、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，于春秋两季防疫后对村级防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出、有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理机制，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。县动物疫控中心出台了村级动物防疫员管
8、理办法和村级动物防疫员器械管理办法。对于严肃我县村级动物防疫员的工作纪律和规范村级动物防疫员行为起到了积极的作用。3.7建立村级动物防疫员经费保障机制。村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主，可适当申请中央财政补助。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度，把村级动物防疫工作所需各项经费纳入财政预算，切实提高村级动物防疫的装备水平。自2009年以来，我县村级动物防疫员工资划拨采取了新的更灵活的方法，废除了以往器械和药品的平均发放，县动物疫控中心按当年实际需要给全县的村级动物防疫员配备了疫苗冷藏箱、注射器、针头和捕猪器等器械，极大的提高了疫苗的保存效价和动物防疫工作效率。3.8积极探索村级防疫工作的新方法。要发挥先进乡镇的典型示范作用和引导作用，通过现场会，经验交流会等形式，推广各乡镇在动物防疫工作中的好经验、好做法。2011年将在个别乡镇实行相邻村的“村联防”试点，不断摸索新方法，加强村级防疫网络建设，以适应我县重大动物疫情防控要求。
