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1、发展壮大蔡甸现代都市农业的思考及建议（魏林 蔡甸区永安街炉房村）根据武汉市十二五发展规划关于推进农业现代化，加快发展现代都市农业的总体要求，十二五期间要基本建成武汉都市农业科学发展新格局，使全市都市农业发展再上一个新台阶。蔡甸区在全市都市农业发展格局中，拥有一定的产业基和较好的区位条件。经过近几年发展，蔡甸都市农业积累了一定经验，取得较好成绩，精心打造了一批知名农业产品，但是从总体来看，蔡甸现代都市农业发展仍然不如人意，发展壮大都市农业仍然是当前亟待探索和思考的课题。一、 蔡甸都市农业发展现状（一）“十一五”期间，蔡甸现代都市农业规模、农业品牌不断壮大。莲藕、优质西甜瓜、藜蒿及名特水产、花卉苗
2、木、精品水果等正规化基地达到17万亩。已发展成为国家级无公害莲藕和西甜瓜种植标准化示范区。培育无公害农产品、绿色食品、有机产品66个。“蔡甸莲藕”获评地理标志保护产品，沉湖有机水产品获国家认可。农产品加工企业发展到58家。农业专业合作组织比2005年增加176家，达到290家。土地流转及规模经营加快发展。农业产业化农户覆盖率达72.5%。五年累计转移农村劳动力10.6万人。现代都市农业服务体系进一步完善。（二） 蔡甸现代都市绿色农业板块特色鲜明突出。主要分为五类：一是无公害优质西甜瓜标准化示范区；二是无公害莲藕标准化农业示范区；三是万亩瓜蒿生产板块；四是无公害蔬菜生产板块；五是鲜嫩产品生产板块
3、。总面积28.2万亩。五类主要板块的分布情况如下：无公害优质西甜瓜标准化示范区位于我区西部，国家级农业开发区洪北现代农业科技园内和侏儒街千湖村沿318国道至永安街东跃村一线；无公害莲藕标准化农业示范区实施地点主要在蔡甸街、张湾街、大集街、永安街、侏儒街、奓山街、玉贤镇、索河镇8个单位；瓜蒿生产板块，以洪北科技园、侏儒、永安等基地为核心，从侏儒街千湖村至永安街东岳村沿318国道一线两旁，纵深扩展，东西延伸，藜蒿生产规模2.5万亩；无公害蔬菜生产板块，主要是白湖快生菜基地，主要发展蔡甸、张湾沿汉江一线和侏儒南坪垸。在永安街新六、柏木等村建立5000亩红菜基地。在张湾街太山村、独山村发展马齿苋产业基
4、地1000亩，形成马齿苋正规化板块基地；鲜嫩产品生产板块，主要是张湾鲜食毛豆基地和鲜食玉米基地。从相关数据来看，我区现代都市农业经过发展，目前出现良好格局，现代农业发展骨架基本形成，都市农业发展具备了一定物质基础。但是，从长远发展看，面临的问题仍然不少，亟需引起重视并扭转局面。二、蔡甸都市农业发展面临的主要问题（一） 现代都市农业基地建设标准有待提高，管理滞后，无公害生产标准体系落实不到位。蔡甸都市农业坚持走的是“企业 基地 农户”的产业化经营道路。基地建设是核心，基地建设的标准决定了产业化发展的水平。目前，蔡甸区五大板块都相应地形成了各具特色的产业基地，但是普遍存在建设起点不高，建设标准较低
5、，基地配套设施滞后等问题。产业基地管理的科学化水平不高，管理方式粗放，相关管理人员对现代都市农业缺乏深入了解，管理理念、套路、措施跟不上实际发展需要。农业企业对无公害生产标准把握不一，真正能完全达到无公害标准的农产品较少。（二） 农业产业化程度低，龙头企业带动力不强，绿色食品文化氛围不浓。蔡甸农业产业尚未形成规模化、系统化的产业链，且目前已有链条环节上的附加值没有被充分挖掘出来。现代农业产业链包括研发、生产、营销（销售）、管理等一系列环节，由于龙头企业的规模化、集约化经营水平不高，使得我区现代农业总体上处于产业链的下游位置，龙头企业的示范效应、带动能力不强，农业增效乏力。另外，绿色食品文化氛围
6、不浓厚，也在很大程度上影响了绿色现代农业发展。尽管目前我区对发展现代都市农业、绿色农业有统一的积极认识，但是绿色农业、绿色食品的理念还没有深入到企业和农户中去。（三） 土地规模经营层次低，农业资源尚未实现综合高效配置。部分规模化经营的农业企业尚未充分发展起来，加上流转土地面积有限，使得规模经营、规模效益很难发挥出来。农业资源时空分布不均衡、资源质量参差不齐，综合高效配置能力还有待提升。（四） 农产品营销模式粗放，推广乏力。蔡甸区不乏品质优良的农产品，如莲藕、西甜瓜、藜蒿，尽管这些产品在市场上有了一定的知名度，但是可提升的空间依然很大。我区农产品普遍存在营销模式单一、粗放的问题，推广手段还需要进
7、一步提升。农产品可以利用的营销推广平台较少。仅凭目前已有的以产品节庆的形式来推广扩大市场，已经跟不上实际发展需要，效果也不特别明显。（五） 科技贡献率在现代都市农业发展中偏低。按照湖北省农业发展“十二五”规划：全省农业科技贡献率每年提高1个百分点的要求，我区农业科技发展还有很长的路要走，能够获得国家发明专利的农产品、农业技术太少。增强农业龙头企业的科技自主创新能力，进一步提升我区农业知识产权创造、应用、保护和管理能力，取得一批核心技术，是发展现代都市农业的关键所在。（六） 精通了解现代都市农业发展趋势、经营方式、管理理念、科学技术的人才紧缺。人才是任何产业壮大发展第一重要的因素，可以说，没有相
8、关人才就没有相关产业。我区都市农业现在正处于“打基础，管长远”阶段，亟需强大的人才、技术支撑，而这又是我区目前的短板，现代都市农业发展壮大总体上已经转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，培养一批层次丰富、领域齐全的农业人才队伍是当务之急。（七） 相关惠农、利农的财税政策不够丰富，导向不明确。我区缺乏具体、可操作的惠农、利农财税政策，相关的财政专项资金较少、项目不多，政策力度不够，对社会闲散资源缺乏清晰的引导，尚未实现“以小博大”的良好局面。三、 发展壮大现代都市农业的建议及对策（一） 高标准规划建设都市农业基地。可以比照国内外成功的都市农业示范区标准，结合我区五大板块的发展定位，高标准、讲科学地
9、建设好示范基地，特别是基地的基础配套设施要确保建成后十年不落后。有了良好的基地平台，现代都市农业的健康发展才有坚实的保障。示范基地既要有“硬”建设，还要有“软”建设。政府职能部门要加强对示范基地的服务和管理，及时协调解决示范园区的问题和困难。（二） 完善现代都市农业产业链条，大力培育一批龙头企业。我区现代都是农业产业链条尚不完备，总体处于产业链下游位置，农产品附加值挖掘不够。要改善这一不利局面，就应大力完善现代农业产业链，特别是加强产业链上游环节的发展，加大对农业新产品的开发、新技术的投入，鼓励相关农业企业和科研单位、高校加强合作，推进农业、产品技术革新，形成产、研、学一体化协调发展的良好局面
10、。对创新意识强、有研究意向和相关项目的企业，政府应给以一定的资金补助，营造全社会关心、支持绿色农业发展的良好氛围。（三） 提升土地规模经营层次，加快推进农村土地流转，为现代都市农业生产发展创造物质条件。规模化经营是现代都市农业发展的特点之一，规模化经营需要大量连片集中的优质土地，土地不集中，会严重制约现代都市农业规范化发展的效率，目前，我区应结合五大板块规划，有重点地搞好相关区域的土地流转工作。（四） 开创农产品营销推广新模式。我区优质农产品的营销推广一直比较滞后，今年，为期四天的“第八届中国武汉农博会”成功举行，给我区进行农产品营销推广很好的启发。农博会有助于实现农产品推广效应的放大，很好地
11、提升产品的知名度，并且降低了营销成本。据悉，我区永安街一公司在农博会上收获两项大奖，实现了低成本，高效率的营销战略。今后我区优质农产品应积极抱团参展全国各类相关知名展会，主动出击，实现推广方式新突破。我区自行组织的小型展会应向综合性展会发展，品种单一的展会模式效果不如综合性的展会。同时，积极谋划我区农产品电子商务发展，实现农产品线上交易，这对推广特色农产品，加快市场信息，产品流通，促进农业增效，农民增收意义重大。（五） 进一步加大对现代都市农业的科技投入和人才培养，建立健全惠农财税引导机制。鼓励我区农业企业加强和相关科研单位、高校合作，建立产、学、研一体化平台，引导企业积极参与到新产品的研发中来，加大对企业技术革新的支持和服务，努力推动生物技术、信息技术、低碳技术等新型前沿科技在动植物新品种选育、优质高效安全生产，农产品精深加工、农业生态环境保护等领域的运用。同时要加快培养农村实用人才，充分利用市级农业职业学校资源，培养一批懂农业经营、管理技术的现代农业复合型人才。 我区现代都市农业还处于起步阶段，亟需相关财税政策的大力支持。可以通过“以奖代补”的方法，充分调动企业和街、乡、镇发展现代农业的积极性，鼓励、引导社会资本参与到都市农业发展中来，最大化地利用已有的惠农财税政策，引导各类资源向现代都市农业各领域汇集，实现农业又好又快发展。1
