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1、市六届人大一次会议文件（3）政 府 工 作 报 告2017年1月11日在云浮市第六届人民代表大会第一次会议上云浮市市长 王胜各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚决贯彻省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展战略和创新驱动发展战略等决策部署，紧紧围绕全面建设现代生态城市目标，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，基本完成“十二五”规划主要目标任务，实现“十三五”良好开局。坚持发展第一要
2、务，经济发展稳中提质。发展速度持续较快。初步预计，2016年，全市实现地区生产总值770.7亿元，同比增长7.9%，年均增长（下同）10.6%。地方一般公共预算收入57.4亿元，年均增长14.02%。规模以上工业总产值1200亿元，年均增长18.5%；规模以上工业增加值280亿元，年均增长16.9%。完成固定资产投资五年累计3224亿元，年均增长21.8%。外贸进出口总值五年累计完成87.52亿美元，年均增长8.3%。建设重大项目五年累计478个，完成投资1132亿元。实体经济进一步壮大，规模以上企业发展到1525家，比2012年增加722家。金融业快速健康发展。发展质量不断提高。三次产业比重
3、由2012年的23.639.836.6调整到20.342.037.7。社会消费品零售总额达344亿元，是2012年的1.9倍。新增专利申请3015件，年均增长30.7%；高新技术企业增至23家。工业技术改造投资五年累计完成85.35亿元，年均增长40.6%。实现高技术制造业增加值21亿元，年均增长18.6%；先进制造业增加值54亿元，年均增长17.2%。政府质量工作考核排全省前列。坚持优化经济结构，新兴产业发展初显成效。现代产业培育加快。云计算及信息服务业发展提速，成功引进华为、神州数码等知名IT企业。先进装备制造业有新突破，与佛山飞驰汽车有限公司合作，引进加拿大先进大功率氢燃料电池电堆技术。
4、市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地建设加快，培育一力罗定制药、雷允上药业等规模以上医药企业11家。新兴县成为全国休闲农业与乡村旅游示范县，郁南县连滩镇西坝兰寨村、罗定市苹塘镇稻田景观分别被誉为“中国最美休闲乡村”、“中国美丽田园”。特色农业集优成势。创建全国农产品质量安全市，创建省级以上农业标准化示范区37个，建设现代标准农田55.22万亩。粮食生产实现五连增，罗定市被评为全国粮食生产先进单位。温氏集团跻身世界农牧企业前三名，实现整体上市。培育国家农业产业化示范基地1个，全国一村一品示范镇1个、示范村4个；国家级驰名农产品商标1个，地理标志产品14个。云安、新兴、罗定、郁南的小型农田水利重
5、点县建设进展顺利。累计完成水利投资33.28亿元，是上五年的2.3倍。工业载体建设加快。工业园区由2012年的2个发展到“两园六区”，面积达到52.4平方公里。建成佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园两个省级产业园。累计获得园区扩能增效专项扶持资金6.61亿元，投入园区基础建设资金101.6亿元；入园项目406个，实现园区规模以上工业总产值375亿元，年均增长33.8%。两个省级产业转移工业园均获省考核优秀等次。帮扶成效显著，佛山市帮扶资金总规模达16亿元，引入项目341个，计划总投资330.8亿元。粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园获批。坚持交通先行，基础保障
6、能力全面增强。累计完成交通建设投入340亿元，是“十一五”时期的1.76倍。实现“县县通高速、县县通铁路”目标。南广铁路开通运行，云罗、江罗、罗阳等高速公路投入运营。清云、云湛、高恩、怀阳等高速公路建设加快。铁路运营里程达258公里，新增高速铁路105公里；高速公路通车总里程达300.6公里，五年新增182公里。新改建农村公路 2850公里。实现100%镇（街）有客运站、符合条件行政村100%通客车和有候车亭目标。顺利创建西江航道界首至南江口的全国文明样板航道，至肇庆3000吨航道扩能升级加快推进。与佛山等市联合推动珠三角枢纽机场前期工作。建成500千伏卧龙输变电项目等一批重点电力工程，建设改
7、造了西江水厂管网等一批供水工程，光纤和移动宽带覆盖面不断扩大，供电、供水、通信能力大幅提高。坚持绿色发展，生态环境持续优化。建成生态公益林304.37万亩，森林覆盖率达69.6%。农村生活垃圾处理工作连续三年（20142016年）在全省第三方评估考核中排粤东西北地区12市第一名。完成112条村生活污水处理设施建设。郁南县被国家确定为全国农村生活污水处理示范县。市区生活垃圾无害化处理率100%。饮用水源水质和西江云浮段水质均保持二类标准，集中式饮用水源和省控断面水质达标率100%。全年空气质量优良率达92.2%，是全省唯一连续三年（20142016年）全面达标的内陆城市。严格落实环评和“三同时”
8、制度，全面完成1000个减排项目。国土资源管理水平不断提高，连续16年实现耕地占补平衡。坚持科学有序扩容提质，城乡建设统筹推进。云安撤县设区。云浮新区管委会获省政府批准成立，云浮新区发展总体规划获省政府批准。“一核三副”城市格局建设全面推进，“一江四组团”架构基本形成。中心城区翠丰路等10条道路改造贯通。实现了国家卫生城市、广东省文明城市、广东省园林城市“三城联创”目标。罗定、新兴、郁南三个副中心扩容提质加快推进。罗定市建成环市路，新兴县建成二环路，郁南县建成高铁大道、九星新城等一批项目，拉开城区架构，城市承载力不断提高。市“一张蓝图”工程、罗定市、郁南县平台镇被列为全省新型城镇化综合试点。建
9、成广东名镇7个、名村40条，创建生态文明村6053条。坚持民生优先，社会事业加快发展。办好每年“十件民生实事”，累计总投资达149.85亿元。基本公共服务支出占财政一般预算支出比重由2012年的38.9%提高到2016年的49.72%。扶贫开发工作扎实推进。圆满完成第一、二轮扶贫开发“双到”工作任务，累计投入帮扶资金12.2亿元，在省考核验收中均获优秀等次。开工建设各类保障性安居工程8211套（户），完成农村危旧房改造20878户。新时期精准扶贫投入帮扶资金1.07亿元，到村项目696个、到户项目3752个。卫生计生服务能力明显增强。新建、改造医院12家。市人民医院新院建成投入使用，市中医院、
10、妇幼保健院、慢病中心整体搬迁。成功创建4家“三级甲等”医院，在全省地级市率先创建全国基层（社区和农村）中医药工作先进单位。县级公立医院综合改革覆盖率100%。市人民医院创建成全国综合医院中医药工作示范单位。连续四年获广东省重性精神疾病管理治疗工作优秀市称号。全面二孩政策稳妥实施，人口计划生育服务管理水平不断提高。文化教育体育事业稳步发展。市县镇村四级公共文化设施实现全覆盖。广播电视综合人口覆盖率100%。省级石艺文化创意产业园和禅文化创意产业园落户云浮。“扫黄打非”、文化执法持续常态化开展。罗定市、新兴县被评为全国文化先进县，郁南磨刀山遗址与南江旧石器遗址群入选“2014年度全国十大考古新发现
11、”，新兴县图书馆被评为全国全民阅读先进单位。教育强县（市、区）覆盖率100%，成功创建广东省教育强市，五个县（市、区）创建成为国家义务教育发展基本均衡县。市中专学校、市高级技工学校、华立技师学院、伊顿实验学校建成使用。镇级农民体育健身广场实现全覆盖，成功举办第五届市运会。荣获全国残疾人体育先进单位称号。社会保障和就业工作成效显著。认真落实“大众创业，万众创新”各项政策。人力资源社会保障基层服务平台实现全覆盖，新增城镇就业16.49万人，城镇登记失业率控制在3%以内。人才总量达26.93万人，比“十一五”期末增长28.9%。企业职工最低工资标准由每月710元提高到1210元，年均增长11.3%。
12、残疾人服务设施覆盖率100%。平安云浮建设稳步推进。公安执法规范化建设通过“四个一律”专项检查，成为全省获得优秀等次的6个地级市之一。“民警+社工”戒毒社会工作新模式在全省推广。安全生产和食品药品安全形势持续稳定。国防动员体系不断完善，双拥工作取得新成绩。坚持改革创新，体制机制焕发新活力。调整压减行政审批事项2039项，缩减审批环节589个。市县两级33508项权责事项全面公开。“无水港”通关模式在全省率先推行。“一门式、一网式”政府服务模式改革加快推进，新兴县基层公共服务平台建设试点经验在全省推广。网上办事大厅开通服务，市公共资源交易中心正式运行。“1+10”创新驱动政策体系、“1+3”人才
13、政策体系建立完善。创新设立“四平台五基金”，130家企业在区域性股权交易市场注册、挂牌，普惠金融试点县（市）全部通过省考核验收。城乡一体化户籍制度改革全面实施。建设基层协同共治体系示范点25个。“六五”普法工作圆满完成。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖目标。农村综合改革深入推进，突出“五个一”改革重点，促进农村新发展。坚持依法行政，法治政府建设全面推进。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市人民政协通报情况，办理人大代表建议470件，政协提案899件。办理行政复议案件216宗。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”。“
14、三公”经费和会议费支出连续五年实现“零增长”，比2012年下降61.3%。省依法行政考核由原来排位靠后跃升至2015年的第七名。同时，民宗、侨务、港澳台、人防、统计、地震、地方志、消防、档案、保密、科协、侨联、文联、社科联、工商联、红十字、贸促、代建、志愿、社工、慈善、老龄以及驻市外机构等工作也取得新成绩。各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。面对经济下行压力增大，市政府努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会各项工作取得新成效。交通基础设施进一步完善。江罗、罗阳高速建成通车，新城快线南延段动工建设。扩容提质有新成效。云浮新区中央商务区城市综合体、西江新城绿化景观工程全面铺开。云城
15、区田心片区综合改造动工建设。“四新一特”产业加快发展。云计算大数据产业园动工建设。智慧云浮上线运营。飞驰氢能源整装客车实现量产，氢能源城市公交车在佛山、云浮两市示范运营。重点项目建设扎实推进。完成41个省级、83个市级重大项目年度建设任务，分别为115.47%和107.84%。创新能力进一步提升。佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院成为省级新型研发机构。云浮创新设计中心、专业镇协同创新中心、广东工业大学云浮高新技术产业开发区博士后创新实践基地挂牌成立。新增国家级和省级创新平台8个。广东通力定造股份有限公司、广东惠云钛业股份有限公司在新三板上市。民生事业蓬勃发展。2016年民生类支出124.4
16、8亿元，占全市地方一般公共预算支出的72.4%。云浮第一所本科院校广东药科大学云浮校区启动建设。“十件民生实事”基本完成，一大批事关人民群众切身利益的就业、社保、住房、医疗卫生等重点难点热点问题得到解决。五年的成绩令人瞩目，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们必须充分认识当前发展存在的困难和不足，主要是：发展不充分仍然是最突出问题。与全省同步全面建成小康社会的要求差距较大。发展短板依然比较突出。城乡基础设施还不完善；教育、卫生、文化等民生配套与群众的期待还有一定差距；环境保护和生态建设有待加强。城市竞争力不强。城镇化发展的产业要素仍需进一步激活，城市配套和管理水平有待进一
