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1、大岗山水电站库区S211省道淹没复建公路工程防汛、度汛应急方案编 制： 审 核： 批 准： 葛洲坝集团第五工程有限公司大岗山复建公路C标项目部日 期：2012年 月 日大岗山水电站库区S211公路复建公路工程C标 2012年度防汛、度汛应急方案 大岗山水电站库区S211复建公路C标项目部2012年度防汛应急预案1.总则1.1适用范围本预案适用葛洲坝集团第五工程有限公司大岗山复建公路C标项目部合同段的防汛应急处置。1.2编制目的大渡河属岷江支流，水系格式以大渡河为界两岸有明显差异，左岸海流沟、雨洒河、加郡沟受黄草山花岗岩岩基的控制，主要发育树枝状水系。右岸湾东河、磨西河受地质构造及地层的控制，发
2、育为格状水系。年降水天数标为143天，多年降平均降水量为642.9mm，历年最大日降水量为72.3mm。降雨主要集中在5月8月。考虑到本地区的降雨情况为了确保施工人员和财产的安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。保证施工施工顺利的进行，特制订此应急预案。1.3编制依据依据生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防洪法等法律法规及有关规定制定本预案。1.4应急处置的基本原则1以人为本，救人第一。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少事故可能造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及社会危害。2.统一指挥，科学调度、全力抢险、属地管理分
3、工负责，减少损失。在应急领导小组的组织协调下，各相关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。紧密依靠当地政府及公安消防部门，调动社会救援力量，及时有效地实施事故补救工作，最大限度地减少人员的伤亡和财产损失。3.预防为主、常抓不懈。做好预防、预测、预警和预报以及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，做到常备不懈。加强河道疏通整治和险段防护以及已建工程的管理巡查，做到防患于未然。2.突发事件危害性分析a.工程险情分析 根据本标段施工情况及地质情况，本标段工程险情主要有塌方、泥石流、得妥大桥7#、8#墩台墩台施工淹没等。b.影响范围内有关情况得妥大桥本标段影响范围内
4、主要有得妥大桥7#、8#墩台施工，高边坡路基施工。3.险情监测与报告3.1险情监测内容本标汛期主要任务是各施工工作面、火工材料临时存放点、现场加工场及生活营地安全度汛。汛期险情监测的主要内容是塌方、泥石流、临建设施安全、营地的安全、得妥大桥7#、8#墩台施工淹没等问题。3.2险情监测和巡查根据省、市气象部门预报，提前掌握雨情并实时监测；各施工队防洪、防汛领导小组严格执行汛期24小时值班制度，建立汛期汛情、灾情报告制度和记录制度，做到及时上报汛情、灾情；发生险情后或根据天气预报，可能发生较大险情时，项目部防汛防灾领导小组和各施工队防汛防灾领导小组立即投入紧急运转，及时转移险区员工和施工物资，并且
5、监视线段。最大程度的避免和减少人员伤亡和财产损失。3.3巡查人员组成及处理程序（1）：汛期安全巡查工作主要由项目部安保部门牵头组织落实，由安全部长苏海负责，各部位的专职或兼职安全员具体落实监测及巡查的工作内容。（2）：巡查结果由现场专职或兼职安全员每天进行记录，如发现较大安全隐患或险情，及时上报项目部安保部，由安保部上报项目部安全副经理或经理，视隐患或险情的大小，决定处理方式或是否启动应急预案。3.4险情上报与通报（1）：险情上报与通报的流程当洪水水情到来或发生泥石流时，按以下工作流程迅速报告：事故发现人或巡查人员安质部（苏海：13568680418）主管安全经理（肖海军：1552868599
6、9）监理、业主及政府相关部门或主管领导。（2）：报告内容险情发生的时间、地点、人员伤亡和设备损失基本情况，可能产生的后果、性质、当前现场状况、初步减少伤亡和损失的应急措施。4 险情抢护4.1抢险调度抢险工作的调度由项目部安全生产经理肖海军统一调度安排，安保部长苏海配合执行，在安全经理的组织下，启动应急预案，并将险情及抢险情况及时向上级部门进行汇报。4.2抢险措施（1）：根据防汛部位的地理位置，生活营地防汛区由施工一队负责防护，当出现险情时，立即组织人员抢险，抢险队负责人为万泺，队员20名。主要以施工机械为主，配备装载机1台，自卸车1台、水泵2台或相关抗洪物资。（2）：火工材料临时存放点防汛区由
7、施工二队负责防护，当出现险情时，立即组织人员抢险，抢险队负责人为李基旺，队员20人，主要以人员为主，抢救库房内的物资材料。（3）得妥大桥7#、8#墩台墩台施工淹没防汛区由施工三队负责，当出现险情时，立即组织人员、机械抢险，抢险队负责人为曹世银，队员20名。主要以施工机械为主，配备装载机1台，吊车1台，自卸车2台或相关抗洪物资。（4）：各工作面出现险情，就由该工作面施工队立即组织相关人员进行抢险工作。每个单位配备挖掘机1台、自卸车1台、编织袋100条，铁锹20把、钢钎撬杠、大锤等相关物资。出现险情时抢险队必须迅速组织人员、设备和物资，进行抢险工作，必要时进行边坡加固。发生重大塌方事件应及时通知项
8、目部，项目部立即启动应急预案并通知监理及业主相关部门或主管领导，增派抢险队，组织调配机械设备和抗洪物资材料。（5）：生活营地和火工材料临时存放点，要防止被山洪冲垮，防止营地基础被水泡软，防止泥石流对火工材料临时存放点的威胁。汛前做好营区排水设施，修筑排水沟，确保住房不漏水、不进水，安全可靠，暴雨前后安排专人巡防。对所有在临江处的生活营地、加工场地，停放的机械设备等进行防汛安全检查，对不具备防汛要求的，采取转移或加强监测，加固等方式进行处理，发现异常情况迅速转移人员及设备。（5）：应急响应工作流程发生事故单位应急响应综合办公室安全救护、调配交通工具通讯联络工程管理部应急抢险物资供应部提供应急抢险
9、所需物资安全环保部应急抢险上级主管部门：业主、监理发现事故人上报（可越级上报）值班人员将事故发生的地点、人员伤亡、设备受损情况、大致经过迅速告知领导和相关部门。应急领导小组根据事故严重程度，迅速作出判断决定，下达响应命令。发射点 打发上医院院评审应急预案和响应程序，必要时修改文件。 4.3指挥协调（1）：进入事故应急响应后，各职能部门根据应急响应职责，立即按照预案组织相关应急救援力量，全力调动相关资源，组织实施应急救援。（2）：综合办公室根据事故情况开展应急救援协调工作，组织力量参与事故的应急处置，配合公安机关、协调有关单位对事故现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移，参与伤员的
10、营救工作。（3）：应急领导小组负责现场事故补救的指挥，全力控制事故发生态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。（4）：对周边群众安全防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求。（5）：及时向上级主管部门报告事故补救行动的进展情况。（6）：根据事故现场情况及自身能力，确定是否向地方政府、业主、监理请求增援。4.4应急转移当遇超标洪水或雷暴雨等情况，或其它危及设备、人身安全的险情时，经防汛应急领导小组决策后，并报监理公司及业主委托代建单位大岗山公司备案后，启动应急预案，对人员、设备进行转移和撤离，将人员和设
11、备转移至安全位置。项目部由防汛办公室主任王宗银组织和实施受威胁人员和财产转移、安置，并安排作业一队、二队、三队防汛人员进行人员和财产转移后的警戒工作。5 应急保障5.1组织保障5.1.1成立防洪度汛领导小组项目部成立防洪度汛指挥小组，组长由项目副经理担任，为防洪度汛第一责任人，全面负责、统一指挥我部本年度的防汛工作，副组长为安全副经理担任，小组成员如下：组 长：王建明副组长：肖海军 成 员：邓卫东 苏 海 李基旺 易富东 韩国文 防洪度汛指挥小组下设办公室及应急组。办公室设在项目部综合会议室，由苏海同志兼任办公室主任，负责日常防汛工作以及外界的联系。项目部在汛期安排人员24小时值班，并要求所有
12、防汛指挥小组成员手机24小时开机，以便联络。防汛突击队3支，作业一队20人，作业二队20人，作业三队20人，防汛突击队共60人。应急指挥组：由应急领导小组负责,抢险现场最高行政领导担任现场总指挥。抢险行动组：由综合办公室、安保部、工程管理部负责。通讯联络组：由综合办公室负责。安全救护组：由综合办公室负责5.1.2项目部应急组织机构框图：应急总指挥： 许治钢应急救援副总指挥：王建明应急救援副总指挥：肖海军安质部苏海工程部邓卫东物资部杨英财务部杨英合约部但家生综合办李琼当地医疗机构施工一队队长施工二队队长施工三队队长附属队队长5.1.3防汛组织机构的职责：在汛期施工期间，项目部为了对防汛工作统一领
13、导与协调，明确了各组织机构和成员的职责，具体如下：（1）：防洪指挥小组的职责：防汛指挥小组负责领导和指挥在防汛期间发生的紧急事故的处理及上报。小组下设办公室和防洪抢险突击队，并在整体上服从业主的防汛计划和安排部署。（2）：防洪抢险突击队：防汛青年突击队直属防汛领导小组，负责防汛突发事件的紧急处理和抢救，并配合业主的防汛计划和安排部署。（3）：应急指挥组：由应急领导小组负责,抢险现场最高行政领导担任现场总指挥，根据事故迅速做出判断，制定救援方案，指挥各行动小组工作。（4）：抢险行动组：负责人员、物资、设备的调配，在应急指挥组的领导下实施救援方案，各施工队无条件服从抢险行动组指挥。（5）：通讯联络
14、组：负责事故过程中信息命令传递工作，保证通讯畅通。（6）：安全救护组：组织事故的后勤保障工作，包括协助伤员救护工作、调配交通工具。（7）：防汛指挥小组组长职责：全面负责防汛工作；：作好防汛的规划、安排；：筹备防汛物资，落实参与防汛人员；：紧急状态时，统一指挥、协调。（8）：防汛指挥小组副组长职责：协助组长完成防汛工作；：组织制定防汛措施；：负责检查落实防汛物资、人员、通讯设施，保证防汛道路畅通；：向组长及时汇报工作进展。（9）：防洪指挥小组办公室主任的职责：协助组长完成防汛工作；：负责日常的防汛工作；：落实各项防汛制度；：负责防汛物资的筹备和调用等工作。（10）：防汛指挥小组成员：协助做好防汛工作；：负责施工现场检查；参与防汛值班。5.2队伍保障项目部成立防汛突击队3支，作业一队30人，作业二队20人，作业三队20人，防汛突击队共70人。作业队配备装载机1台，挖掘机3台，自卸车4台,指挥车3台。作业一队主要联系人为杨宇，电话：18383601804。5.3物资保障大岗山S211公路复建工程C标2012年防汛材料配置计划如下表：防汛材料
