《汇报材料-牢牢把握促进农民增收和确保粮食安全两大主题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《汇报材料-牢牢把握促进农民增收和确保粮食安全两大主题（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、汇报材料牢牢把握促进农民增收和确保粮食安全两大主题：兰一龙认真贯彻中央和省委两个一号文件精神牢牢把握促进农民增收和确保粮食安全两大主题奋力开创我市农业和农村工作新局面今年伊始，中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见正式公布。中共中央以一号文件的形式专门发布“三农”问题的文件，是时隔18 年来的第一次；就农民增收下发中共中央文件，是新中国成立以来的第一次。一号文件对当前农业和农村经济形势进行了实事求是的分析，对做好农民增收工作明确了具体要求，提出了一系列重大的政策措施，是指导农业和农村工作的纲领性文件。省委省政府紧密联系我省实际，迅速以省委一号文件的形式，制发了贯彻中央一号文件的实施
2、意见。近期，市委、市政府就认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，连续3 年以市委一号文件的形式，对当前及今后我市农业和农村工作进行部署。这充分体现了我们党对“三农”工作一以贯之的重视，把促进农民增收问题作为全党工作的重中之重的战略意图，必将对我市开创农业和农村工作新局面产生深远影响。我市各级党委和政府始终把增加农民收入问题作为中心任务来抓，始终从实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益的高度， 关注农村、关心农民、支持农业。 XX年，我市农业和农村经济战胜了突如其来的非典疫情和严重的洪涝灾害。在市委、市政府的正确领导下，取得了来之不易的喜人成绩。一是农民增收工作成效
3、显著。 农民人均纯收入增长 6%，达到 2665 元，增加 152 元，是五年以来首次恢复到百元以上增长。二是农民招商引资取得新突破，实际引资亿，同比增长%，是历史上实际进资额最多的一年。三是打工经济成为农民增收的主要来源，全年外出劳务总收入亿元，比去年同期增加6857 万元，人均增收 73 元。四是农业结构战略性调整成效显著，农业产业化经营带动农民增收的作用越来越显现。但就目前而言，我市农业经济总量还不大，农民人均纯收入还很低，农业和农村经济发展还比较滞后，一个很重要原因，就是种粮比较效益低，农民增收比较困难。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，着力解决好农民增收问
4、题，从政治和全局的高度提高认识，科学把握，增强紧迫感和责任感， 真正在思想上、 工作上更加重视 “三农”问题，奋力开创我市农业和农村工作的新局面。一、认真学习贯彻中央和省委两个一号文件精神，进一步增强加快农民增收的紧迫感和责任感。做好农业农村内部增收的文章，破解这道难题，意义重大。中央一号文件把增加农民收入的政策作为年度第一个文件，字里行间，让人深深感受到党和政府重视“三农”工作的拳拳之心， 充分体现了 “以人为本” 的发展观， 是党中央、国务院送给 9 亿农民的一份温暖而厚重的新年大礼。对指导我市农业和农村工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，我们一是要充分认识中央和省委两个一号文件
5、的重要意义，坚持把增加农民收入作为做好“三农”工作的中心任务。中央一号文件共 22 条 9 部分，重点强调了增加农民收入和保障粮食安全两大主题，提出了进一步推进农村改革的新举措，跳出了就农业论农业，就农村论农村的圈子，充分体现了党的十六大和十六届三中全会提出的统筹城乡经济社会发展和新发展观的要求，对农民增收和农村经济发展必将产生极大的促进作用。我市各级领导干部务必把思想统一到中央和省委、省政府对农村工作的部署上来，把行动统一到中央和省委两个一号文件的落实上来，紧紧抓住增加农民收入这一中心任务不放松，牢牢把握确保粮食安全这一主题，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。二是要迅速掀起学习宣传
6、中央和省委两个一号文件的热潮，使中央和省委、省政府制定的政策措施深入人心。中央和省委两个一号文件的出台，体现了我们党对“三农”工作的发展思路的转变，突出了解决农民增收和确保粮食安全的两个重点和难点，预示着农业和农村工作又一个春天的到来。我们要按照胡锦涛总书记提出的“努力营造一个重视 三农 问题、保障粮食安全、 促进农民增收的社会氛围” 的指示精神，加深广大群众对政策的理解和了解。近期，我们已经举办了乡镇党政领导、涉农部门负责人专题学习班，组建了“中央和省委两个一号文件宣讲团”，分赴乐平、浮梁和昌江三个县（市、区）进行政策宣讲。各县（市、区）也组建了宣讲团，到乡（镇）、村开展宣讲活动。各新闻媒体
7、开辟专版、专栏，宣讲中央和省委两个一号文件精神，解答农民群众提出的政策疑难。通过一系列的学习宣传活动，使党的农村政策家喻户晓，深入人心，真正起到充分调动和发挥农民群众生产积极性的作用，营造了良好的舆论氛围。三是牢牢把握做好农民增收工作的总体要求，进一步明确当前和今后一个时期的发展机遇。我们要以党的十六大和十六届三中全会为指导，认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，按照全省农村工作会议和市委八届七次全会的部署，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，发展开放型农业，扩大农民就业，维护粮食安全，加快科技进步， 深化
8、农村改革， 增加农业投入， 落实农村政策，促进农村社会全面进步，实现农民收入持续、较大幅度、全面增长。二、牢牢把握促进农民增收和确保粮食安全两大主题，不断推动我市农业和农村经济迈上新台阶目前，我市农业和农村经济正处在新的发展阶段。中央和省委提出了要兼顾保障粮食供给和增加农民收入两大目标，既要下大力气保护和提高粮食综合生产能力，又要千方百计增加农民收入，把增加农民收入作为党的中心任务和基本目标。农业和农村经济发展取得巨大成就。为适应新形势新任务的需要，市委、市政府认真总结经验，深刻认识新阶段农业和农村经济发展的重大变化，及时调整工作部署。紧紧抓住促进农民增收和确保粮食安全两大主题，牢牢把握农村工
9、作的主动权，始终把增加农民收入放在更加突出位置，不断推动我市农业和农村经济迈上新台阶。（一）实施五大战略促进农民增收解决农业增产不增收的问题，广辟渠道增加农民收入，是农业和农村经济工作的重中之重。如何增加农民收入，实现农民小康和保持农村稳定，推动农业持续发展。是当前我们面临的紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务。我们要科学把握，正确应对，认真组织实施好“五大战略”促进农民增收，把增加农民收入作为农业和农村经济工作的出发点和落脚点。1、实施农业结构调整推动战略，挖掘农业内部潜力促增收。推进农业和农村经济结构的战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的主线，是增加农民收入的主要途径。近几年，我
10、们在这方面取得了较大的成绩，但总体水平不高，战略性结构调整的深度不够，今后一个时期要按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，把农业结构调整的重点放到提高农产品质量和效益、提高农业竞争力上来。通过挖掘农业内部的潜力来促进农民增收。首先，要以德宇为龙头，充分发挥企业的辐射带动的能力和市场竞争能力，进一步完善企业和农户“风险共担、利益共享”的机制。同时，重点培育壮大乐平菜业、浮梁茶业、昌江养殖业等三大主导产业，进一步优化产业布局， 形成规模效益。 其次，要从实际出发，充分发挥农业品牌、生态和资源优势，积极推荐绿色食品产业升级，大力开发有机食品，发展无公害农产品，把特色产品做大，把特色产业做强。第三，
11、要积极推进农业科技进步和农业标准化，全面提高农产品质量和安全水平，努力开拓优势农产品的国内外市场。2、实施农村二、三产业拉动战略，拓宽渠道促增收。发展农村二、三产业，是转移农村富裕劳动力，增加农民收入的重要渠道。但就其自身而言，不能单纯地依靠数量的增长、外延的扩张，而要转变增长方式，注重内涵式发展。当前，我们要采取切实有效的措施，大力发展农村二、 三产业，拓宽农民增收渠道，引导农民致富。要适应市场需求变化，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快体制和机制创新，加快技术进步，重点发展与开放型农业和农业产业化经营相关联的农产品加工、服务业和劳动密集型企业。要加大小城镇建设的力度，把发展乡镇企业、农业
12、产业化经营、移民扶贫等与繁荣城镇经济结合起来，引导农村富裕劳动力进入小城镇，形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性机制。要鼓励农民从事二、三产业，在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面给予扶持，并大力支持农村个体私营等非公有制经济发展。3、实施开放型农业带动战略，打造新平台促增收。按照“扬优成势重特色，开放发展富农民”的发展思路，以加快发展开放型农业为着力点，提高农业产业化经营水平，带动全市农业和农村经济健康快速发展。今年我们要重点抓好四个方面的工作。一是以德宇专利技术为依托，加强实验室基础设施和科研队伍建设，密切与科研院所和高等院校的联系，聘请一流专家从事科研开发，使之成为立足本市、辐射周
13、遍、面向全国的科技孵化器。二是根据省里统一安排，市本级和乐平市集中力量各建设好一个科技型、外向型、规模型的现代农业科技示范园。使之成为开放型的窗口，产业化的基地。三是市本级今年重点抓好六个项目， 即德宇生态园、乐平十万亩无公害蔬菜基地、中国有机茶良种苗木繁育基地、浮梁茶叶科技观光园、景德镇市良种猪繁育基地、景德镇市千亩特色苗木基地。四是在农村青年和村组干部中有重点地培养 300 名左右的致富示范者、带头人。4、实施农村劳务输出牵动战略，拓展空间促增收。增加农民收入的重要途径就是不断减少农民，引导农村富余劳动力有序流动。近年来，随着进城务工和跨区域流动的农民数量不断增加，外出务工收入已成为农民增
14、收的重要来源，这是农村和城市经济发展的共同要求。我们一定要高度重视农民外出务工问题，把农村富余劳动力转移作为一个大产业来抓，积极引导农村劳动力向大中城市转移，不断拓展农民的增收空间。在对待农民外出务工问题上，我们要突出抓好三件事。一是加快建立和完善各级政府劳务输出管理机构，努力提供及时准确的就业信息服务，引导农村劳动力流动。进一步加强与沿海地区劳动力市场的对接，不断扩大劳务输出。二是改善农民进城就业环境，深化户籍制度改革，取消农民进城务工的一切歧视性政策和不合理收费，维护农民工正当权力。对进城后的农民可依法保留农村土地承包经营权。三是加强农村劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，从今年起，市
15、财政每年安排专项经费，县（市、区）财政也要安排一定资金，对接受培训的农民给予补贴和资助。5、实施政策启动战略，强化宏观调控促增收。目前，我市农业发展相对滞后，农业经营规模小，农民组织化程度低，农业竞争力不强，抵御自然风险和市场风险的能力弱。国家制订了一系列的重大政策给予必要的支持和保护。我们要积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用，不折不扣地执行党在农村的各项政策。首先，要积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，要抓住党中央、国务院确定的今年除烟叶税外，要全部取消农业特产税，农业税税率总体上要降低一个百分点的有利时机。这是深化农村税费改革的一个重大步骤。要重点抓好“
