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1、目录惠州市旅游发展总体规划（修编）（20082020）【总文本简本】惠州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心2008.07I惠州市旅游发展总体规划（修编）编制工作组组 长保继刚 中山大学地理科学与规划学院、旅游学院 院长、教授、博导副组长徐红罡 中山大学旅游学院 副院长、教授、博导、博士项目助理罗秋菊 中山大学旅游学院 副教授、博士成 员保继刚 中山大学旅游发展与规划研究中心 教授、博导徐红罡 中山大学旅游学院 教授、博导罗秋菊 中山大学旅游学院 副教授、博士杨 云 中山大学旅游学院 讲师、博士杨彦峰 中山大学旅游发展与规划研究中心 博士生丁绍莲 中山大学旅游发展与规划研究中心 博士生王永海
2、 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生王利伟 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生李 杰 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生周 丹 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生代姗姗 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生何 然 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生林敏慧 中山大学旅游发展与规划研究中心 硕士生目录目 录导 言11 规划背景32 规划理念33 规划目标4第一章 惠州市旅游发展背景分析51 惠州市旅游发展回顾72 惠州旅游在粤港澳的地位判断和竞争格局分析83 惠州市旅游发展的SWOT分析94 小结：惠州市旅游发展前景10第二章 惠州市旅游资源评价111 旅游资源类型132 旅
3、游资源综合评价13第三章 惠州市旅游业发展战略与目标151 惠州市旅游发展战略172 惠州市旅游发展目标体系18第四章 惠州市旅游发展分区规划231 布局依据与原则252 总体空间布局规划253 区域合作布局274 各县区发展规划要点27第五章 惠州市度假旅游发展规划351 度假旅游发展思路372 产品体系373 配套政策及措施39第六章 惠州市会展/商务旅游发展规划411 会议/商务旅游产品开发及市场开拓432 展览/商务旅游开发与规划453 节庆旅游产品开发及市场开拓46第七章 惠州市文化旅游发展规划491 文化旅游发展思路512 文化旅游产品规划523 文化旅游发展保障措施54第八章 惠
4、州旅游客源市场开发与形象策划571 惠州市旅游客源市场开发促销592 惠州市旅游形象策划61第九章 惠州市旅游产品规划651 惠州市旅游产品发展现状分析672 旅游产品开发思路673 旅游产品提升规划67第十章 惠州市旅游产业发展规划751 惠州市旅游产业发展目标772 旅游核心产业发展规划773 旅游相关产业发展规划82第十一章 惠州市旅游保障体系规划851 基础设施规划872 旅游组织机构与管理体系规划893 旅游人力资源发展规划894 旅游政策保障体系建设90第十二章 旅游开发的社会环境影响调控911 旅游生态环境影响调控932 旅游社会文化影响调控933 惠州市分区调控措施93I惠州市
5、人民政府惠州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心导言导 言1惠州市人民政府惠州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心导言1 规划背景惠州市旅游发展总体规划（1999-2015）目前在空间布局、产品开发、旅游市场、资源保护等方面都已经不能适应惠州旅游发展的形势。目前，惠州市旅游发展面临的主要问题是： 惠州市旅游在广东省旅游中的地位与城市旅游资源禀赋和经济实力不匹配。 区域交通网络迅速改善并将继续完善，为惠州市旅游发展带来机遇的同时也带来挑战，惠州市旅游面临如何吸引并留住游客，防止旅游过境化问题。 惠州市旅游面临针对细分市场的产品体系建设问题。 惠州市旅游在珠三角仍未形成统一品牌和概念，品牌乏力
6、，认知度低。惠州市旅游需要整合资源，树立内涵鲜明、主题明确的市场形象。 惠州市解决工业发展与旅游资源开发和保护的矛盾问题。2 规划理念以五个统筹的科学发展观指导整个规划的编制过程，通过旅游发展促进惠州市经济、社会、环境的和谐发展。重视规划过程，通过野外景区景点实地考察、游客调查和深入访谈、旅游企业调查与业界人士访谈、相关政府部门座谈与交流，以及中期纲要汇报会、后期咨询、终期评审会、再次意见征询会等方式达成规划共识，为规划的顺利实施奠定坚实基础。注重规划的层次性，即从宏观战略上为惠州市旅游发展指出方向，也为惠州市旅游部门及相关政府部门、旅游企业提供行动指南。注重规划的前瞻性，遵循旅游业可持续发展
7、原则，将惠州市打造成为中国旅游与社会和环境和谐发展的旗舰旅游目的地。运用系统分析方法，为惠州市旅游发展准确定位。运用综合旅游规划，整合调整旅游产品结构，打造鲜明旅游形象，使惠州市成为“粤港澳”地区最重要的休闲度假旅游目的地和最大的综合旅游基地之一。从“解决问题”出发编制旅游规划，提高惠州市作为旅游目的地不断创新的能力。通过区域统筹规划，使惠州市旅游发展有效地融入和联动粤港澳旅游区以及泛珠三角旅游区。运用“点轴渐进式扩散”理论、“核心边缘”理论、产业集聚理论，协调惠州市中心城区与周边区域旅游发展间的关系。引入参与式规划理念和方法，扩大利益相关者参与规划的范围和深度，协调各方利益。3 规划目标通过
8、综合旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，统筹旅游发展的经济、社会、生态环境效益，将惠州市建设成为“粤港澳台”地区和泛珠三角地区乃至全国及世界最重要的休闲度假旅游目的地和最大的综合旅游基地之一，成为“粤港澳台”地区如私家游艇、直升飞机、国际邮轮等高端客源市场旅游目的地，并将惠州打造成为旅游与社会、环境和谐发展的旗舰旅游目的地。5惠州市人民政府惠州市旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心第一章 惠州市旅游发展背景分析第一章 惠州市旅游发展背景分析第一章 惠州市旅游发展背景分析1 惠州市旅游发展回顾惠州市旅游总收入在广东省的排名上升较快，游客接待量增长快速，其旅游发展由缓慢趋向显著增长之态势。具体
9、表现如下：从游客接待总量和游客结构判断，惠州游客总量增加迅速，旅游发展速度加快（见图1-1）。图1-1 惠州市19982007年接待游客总量变化图资料来源：惠州市旅游局从旅游产品多样化和质量判断，惠州旅游处于快速发展的前期阶段。惠州市已经开发了多种产品，并拥有一些代表性的精品。从旅游资源判断，惠州市旅游发展前景十分广阔。从旅游管理机构的变革历程判断，惠州旅游业1998年开始步入正轨。从旅游企业数量和结构判断，惠州市旅游行业规模有待扩大，结构有待调整。综合而言，惠州市旅游发展总体呈现以下几个主要特点： 虽然惠州旅游业起步较晚，但增长快速，提前达到预期目标，成为广东省主要旅游城市之一； 国内外游客
10、接待人数增速显著，目的地吸引力和影响力逐渐扩大； 国内游客数量占据绝对比重，珠三角地区为主要客源地，境外游客则倚重于港澳地区； 旅游产品开发总体有待提升，产品体系有待深化； 各种旅游配套设施不断完善，其规模、档次和结构处于调整和提升阶段； 惠州具有良好的资源禀赋和区位优势，其旅游发展前景看好； 投资商开始积极介入旅游业发展，正着手建设一批上档次，高质量的旅游产品。纵上所述，惠州市目前旅游业正处于初期向快速发展的过渡阶段，各种旅游发展条件正日趋成熟，政府的大力支持和科学合理的规划将促进旅游业的全面发展。2 惠州旅游在粤港澳的地位判断和竞争格局分析2.1 惠州市在广东省的地位判断选择1999、20
11、02、2005和2007年作为时间序列的判断依据，从惠州市旅游总收入、旅游外汇收入及国内旅游收入在广东省21个城市/地区中排名的变化趋势，判断惠州市在广东省和珠三角的旅游地位（见表1-1）。城市/地区旅游收入的变化趋势显示广东省旅游由三大集团构成（见图1-2），其中广州、深圳、珠海、佛山是旅游第一集团，惠州与东莞、中山、江门、汕头、肇庆共同构成广东省旅游的第二集团，茂名、湛江、潮州、韶关、清远、阳江、梅州、河源、云浮、揭阳、汕尾是第三集团。表1-1 惠州市旅游收入与广东省主要旅游城市的比较（单位：亿元人民币）城市/地区旅游总收入排名旅游外汇收入排名国内旅游收入排名惠州199922.85104.
12、221018.6311200231.05105.30925.7511200549.94713.69736.2611200784.26721.85662.427广州1999363.14196.441266.7012002504.891154.81350.0912005626.161189.711436.4512007798.151243.191554.961深圳1999213.65291.642122.0122002355.482142.532212.9522005421.002166.122254.8822007511.122199.892311.232珠海199960.51329.52330
13、.994200291.27341.50349.7752005115.95358.01357.9352007144.88468.76376.125佛佛山199953.7249.54444.183200273.25417.46555.7942005108.67428.52480.1532007159.78341.234118.553东莞199930.6975.83824.866200272.5159.80662.703200590.72523.31567.4142007118.88532.54586.344中山199932.0368.71523.327200255.38617.63437.757200565.45617.39648.066200786.05616.52769.536江门
