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1、Xx中心卫生院想x卫发（2012）19号关于在我院开展推行廉政风险防控管理工作实施方案的通知 医院各科室、: 为进一步提高我院反腐倡廉建设科学化水平，扎实推进惩防体系建设，依据我院关于推行廉政风险防控管理工作的实施意见(洛纪发(2012）39号)，结合我院实际，现就在我院推行廉政风险防控管理工作安排如下： 一、指导思想 廉政风险防控管理是指各科室通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。廉政风险防控，是完善制约和监督机制，促进社会主义民主政治建设的必然要求;是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防腐败的重大
2、举措;是加强领导班子和干部队伍作风建设，推动我院卫生事业突破发展的重要保证。 推行廉政风险防控管理要以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 二、工作原则 在推行廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则:一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防范措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防范为主，防控结合。着眼预防
3、，压缩权力各科室自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。主是公开透明，依纪依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定，做好权力运行的公开。按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。 三、工作目标 我院要给合惩治和预防腐败体系建设任务的落实，在2012年全面实施廉政风险防控管理制度。要重点做好风险查找、风险等级确定和预警防控措施的建立工作，实现工作范 围、工作内容和工作对象的全覆盖，初步形成覆盖所有岗位的廉政风险防控工作网络和配套制度体系，逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，提高我院卫生系统反腐倡廉建设水平。 四、实施范围 廉政风险防控工
4、作的实施范围是我院各科室。 五、责任主体 我院主要领导对本各科室廉政风险防控管理工作负总责。 六、主要任务 廉政风险防控管理工作，重点围绕人、财、物管理的权力运行和监督制约，从各科室、股室(科室)、岗位 三个层次 ，采取个人找、群众提、互相查、领导点、组织评等五种方法，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程制度机制、外部环境 等五个方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应的风险防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖系统各科室所有岗位的廉政风险防控机制。 七、方法步骤 (二)宣传动员阶段(2012年2月10日一2月5日) 1、成立领导小组。我院成立卫生系统廉政风险防控管 理
5、工作领导小组，制定实施意见，明确目标要求、工作阶段和各项措施。 2、召开宣传动员会议。适时召开宣传动员大会，对开展廉政风险防控管理工作进行动员部署，充分利用会议、专栏、局域网、简报、触摸屏等形式，宣传廉政风险防控管理工作的目的意义、工作要求和具体内容，不断增强干部职工参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。 3、开展廉政风险教育。各科室组织干部职工开展学习培训，狠抓岗位廉政教育。引导干部职工明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力。 (二)组织实施阶段（2012年2月16日一3月) 1、梳理行政权力。根据各科室工作职责，清理、明确各个工作岗位的职责和权力，依据有关法律法规和政策，绘
6、制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。 2、查找风险点。根据绘制出的业务工作流程和权力运行流 程图，查找并分析在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权，内部管理权以及推进各科室效能建设等方面存在或潜在的廉政风险点。 (1)查找岗位风险点。坚持全员参与的原则，组织干部职 工对照履行职责、执行制度的情况，紧扣五种方法，认真分析并查找出个人在思想造德、岗位职责、业务流程、各科室效能、制度机制之外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点及其表现形式，梳理后科室负责人、由分管领导把关，再提交各科室领导班子集休研究认定。 (2)查找科室风险点。针对科室职责定位和重要岗位，查找出科室存在或潜
7、在的廉政风险点，并认真细化、分析廉政风险点的内容和表现形式，梳理后报分管领导把关，再提交各科室领导班子集体研究认定。 (3)查找各科室风险点。结合各科室特点和工作职责定位，查找各科室廉政风险点，重点查找在 三重一大(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)等方面，以及各科室作风等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及其表现形式，由各科室领导班子集体研究认定。 共广泛征求意见。对查找出的各科室，岗位廉政风险点，通过召开全体人员会议等形式，在各科室内部进行相互点评，查漏补缺。同时，通过召开座谈会、个别走访、下发征求 意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特 别是管理
8、服务对象的意见，并认真整理、在一定范围内公开公示。 4、 班子研究确定。召开各科室领导班子成员会议，对查找出 的廉政风险点进行逐个分析，确定各廉政风险点及其表现形式。 5、确定廉政风险等级。根据权力的重要性、权力行使的频率;腐败现象发生概率和危害程度，将廉政风险等级划分三个等级。一级廉政风险:具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。二级廉政风险:具有一定的行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。三级廉政风险:廉政风险由部门机构领导负责。 各科室对廉政风险目录应实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。 7
9、、预警处理。各科室要针对可能存在的岗位廉政风险，建立廉政风险信息收集、分析和处置机制，加强廉政风险防控管理。 一是收集研判风险信息。针对本各科室腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，定期对岗位自查报告、群众意见收集，以及从经济责任审计、干部考察、述职述廉、信访举报、案件分折、执法和效能监察等方面筛选获取的廉政风险信息进行分析研判，形成廉政风险防控管理报告，提出改进措施。二是正确处理预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理，并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依纪依法查处等处置措施，做到早发现、早提醒、旱纠正，及肘化解廉政风险。 (三)整改提高阶段（201
10、2年4月一9月)各科室要结合廉政风险防控管理工作运行情况，查找问题，深入分析，制定整改措施，完善相关制度，确保工作规范运行。 1、加强岗位廉政教育。根据廉政风险防控管理工作要求， 制定岗位廉政风险教育培训计划，组织开展相头法律法规学习，通过加强思想教育、示范教育、警示教育，进行廉政提醒谈话等，增强干部职工的廉政风险防控意识和廉洁从政从医的自觉性。 2、健全科学决策机制。围绕 三重一大等方面存在的风 险，健全党政议事、工作规则，规范决策程序。完善党务政务公开、评估评价、专家论证、公众参与、公开听证、风险评估等措施，建立权力运行程序，对领导班子及其主要负责人的决策权限进行有效制约。 3、强化行政许
11、可监管。实施行政许可、非行政许可审批项 目的动态监管，防止自设许可现象的发生;固化项目名称、设定依据、收费标准、受理条件、工作标准、工作责任、审批时限等审批要素，规范行政许可行为，铲除许可寻租土壤;行政许可项及办理程序应全部公开，接受社会监督。 4、规范执法司法权力。建立健全行政处罚、行政强制、行征收、司法审批裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定栽因素，科学合理划分裁量阶次，公开裁量范围，完善使用规则，格规范程序，维护执法司法的严肃性。 5、推进权力运行公开。通过门户网站、公报、公开栏、媒等途径，依法向社会公开职权目录、权利运行流程醉 和裁权基准;强化办事程序、公共卫生服务项目、诊疗信息、药品医疗服务检查收费价格、费用查询等政务院务的公开，接受社和群众监督。加大干部选拔任用、行政支出预决算、财务报销、物品采购、工程建设、资产管理等内部事项的公开力度，切实加强内部廉政风险防控管理。 6、建立电子监察系统。对各科室在人、财、物管理集中的 岗位及临床诊疗一线的科室，要在深化信息公开的基础上，搭建信息管理平台，加强电子监察监管。 (四)检查考核阶段(2012年10一12月) 我院将廉政风险防控管理工作列入年度党风廉政建设责任制检查考核内容之一。同时还将研究制定廉政风险防控管理工作考核评价办法和标准。我院廉政风险防控管理工作领导小组不定期深入各科室，对各阶段工作开
