《秀屿区“十四五”卫生健康事业发展专项规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《秀屿区“十四五”卫生健康事业发展专项规划.docx（92页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、秀屿区“十四五”卫生健康事业发展专项规划 2目录第 一 章 十四五卫生健康事业发展背景 5第一节 发展与成就 5第二节 挑战与机遇 12第二章 十四五卫生健康事业发展要求 15第一节 指导思想 15第二节 基本原则 15第三节 发展目标 16第三章 主要任务与重点项目 20第一节 树立大健康新理念，开启健康秀屿行动新征程 20第二节 突出防疫能力建设，筑牢现代公共卫生新屏障 22第三节 优化卫生资源配置，深化医药卫生体制新改革 30第四节 完善生命周期管理，提高全民健康水平新标准 40第五节 坚持传承创新发展，高质量打造中医药新区域 47第六节 依托移动互联技术，推动数字卫生健康新发展 50第
2、七节 加快人才强卫行动，提升基层卫生服务新水平 54第八节 加快重点项目建设，擘画生命健康产业新局面 59第四章 实施保障 66第一节 加强组织领导 66第二节 筑牢法治保障 66第三节 完善投入机制 66第四节 强化人才支撑 67第五节 优化发展环境 673前 言十四五时期，是全面推进健康秀屿建设的关键期，编 制和实施莆田市秀屿区十四五卫生健康发展专项规划 (以下简称规划)对深入实施健康秀屿行动，指引卫生健 康事业高质量发展，构建强大公共卫生体系，提升健康服务质 量与水平，为人民提供全方位全生命周期健康服务，不断提高居民健康水平，实现经济社会协调发展具有重要意义。本规划贯彻落实习近平总书记来
3、闽考察重要讲话精神， 以全国、全省、全市卫生健康规划、政策和莆田市“十四五” 卫生健康发展专项规划 莆田市秀屿区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“健康秀屿” 行动(2019-2030)等为依据，明确提出全区“十四五”时期 卫生健康事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措 施，是区人民政府及其有关部门落实卫生健康事业发展的行动 纲领，也是制定公共卫生政策、健康服务政策、安排重大投资项目、引导社会力量发展卫生健康相关事业的重要依据。本规划基期为2020年，规划期为2021至2025年。4第一章 “十四五”卫生健康事业发展背景第一节发展与成就十三五时期，全区卫生健康工
4、作紧紧围绕健康秀屿建 设目标，立足秀屿区区位优势，落实医药卫生体制改革， 实现 卫生健康事业稳步发展和医疗卫生服务提质增效，圆满完成“十 三五主要目标任务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区人 民众志成城，坚决打好打赢抗击疫情的“秀屿战役”,涌现出 一批抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人，为保障我区经济 社会发展作出重要贡献，为“十四五”卫生健康事业持续发展奠定坚实基础。一、卫生健康事业发展基础(一)健康秀屿启动实施出台健康秀屿行动实施方案和“健康秀屿”行 动(2019-2030年),落实健康环境促进、健康知识普及、老 年健康促进、传染病及地方病防控等17个健康行动和135项健 康指标，建立健康
5、秀屿行动监测考核机制，确保健康秀屿行动 有序推进。 十三五期间，全区卫生健康水平逐年提升，人 均预期寿命达到78.5岁，比2015年提高了1.5岁，高于全国、 全省平均水平；婴儿死亡率为1.74,5岁以下儿童死亡率为3.12,母婴安全形势稳中向好。(二)医药卫生体制改革扎实推进现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设不断深化，建立“公办+公办”、 公办+民5营+公办医联体模式，省级三甲医院与区级二级医院协作，区 级二级医院与基层医疗机构合作， 医药卫生体系整体效能持续 增强。 薪酬分配制度改革做法以题为薪资更合理医患皆 受益在2018年3月15日福建日报专版报道，同时
6、被省委办 公厅八闽快讯采用。 “专科联盟”建设服务工作成效，以 题为医改探索中的秀屿经验在2019年5月23日福建日报 专题报道。截至2020年底，147个公益村卫生所已全部纳入医保定点服务协议并正常运转，实现医保“村村通”的目标。(三)医疗卫生健康服务能力不断提升 医疗卫生资源总量不断扩充。 十三五期间，政府 卫生总投入达11.9013亿元，居民基本医疗卫生与健康得到保 障。截至2020年底，辖区内共有医疗卫生机构209所，床位总 数1554 张，较2015年新增28张床位。全区卫生技术人员共计 1649人，基层卫技人员总数达1012人。每千人口医疗机构床 位数为3.12张；全区医疗卫生资源
7、进一步丰富，机构功能布局更趋优化。 医疗卫生基础设施不断完善。 “十三五”期间，秀屿 区加大区级医疗服务机构基础设施资金投入和建设，不断完善以区级综合医院为龙头、卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、村卫生所为网底的基层医疗卫生服务体系。东庄卫生院整体搬 迁、平海卫生院扩建、东峤卫生院病房楼扩建、南日镇卫生院 周转房建设等医疗卫生提升工程加快推进，完成6家基层卫生 院中医馆建设。积极扶持社会资本参与办医，新增民营综合医院1家，精神专科医院1家。区域卫生信息一体化建设步伐加 6 快，区域诊疗信息基本互联互通。卫生人才队伍不断壮大。 深入实施人才强区战略，通 过加强区医院骨干人才培养、加大卫生高层次人才
8、引育力度、 充实基层卫生人才队伍等措施，深化职称评聘制度和人事薪酬 制度改革，提高基层待遇，落实人才服务保障，有力推动全区 医疗卫生事业发展。2016年以来，全区卫生健康系统共招收委 托培养33人、事业单位考试招聘研究生以上学历人才9名、“壶 兰计划引进研究生学历人才11名、选送参加医学专业学习乡 村医生25名。全面落实乡村医生养老和医疗补助政策，乡村医 生养老补助标准提高到每人每年4752元，给予乡村医生每月 100元政策补助津贴，对扎根在革命老区及海岛的乡村医生发放 每月不低于300元的生活补助；村卫生所医疗责任保险参保基数提升，增强了村卫生所医疗风险保障力度。人口与家庭发展扎实推进。 秀
9、屿区紧紧围绕“落实实 施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的中心任务，主动 适应政策调整和工作转型新形势，不断开拓新思路，突出工作 重点，强化工作措施，积极营造生育友好、家庭友好的社会氛 围，全面提升人口监测与家庭发展工作水平。 十三五期间， 顺利完成农村计划生育家庭子女照顾加分录取资格确认工作， 全面落实独生子女父母奖励政策，做好生育登记、出生数据等人口监测工作， 出生人口性别比得到有效控制。“一老一小”健康服务水平不断提升。 探索“健康教 育、综合干预、疾病预防的妇幼健康管理新模式，开展妇女儿童全生命周期医疗保健服务，推广“母子健康手册”,孕产 7妇系统管理率达90%,儿童预防接种率和健康
10、管理率分别达 99.92%、90%以上。大力推进老龄健康和医养结合工作，全面 实施老年人意外伤害保险项目，落实高龄补贴资金发放，稳扎 稳打落实老龄健康工作。 十三五期间，为辖区80周岁及以 上老年人统一购买意外伤害保险56.15万元，为全区90至99 岁老年人发放高龄补贴资金1539.73万元，发放百岁及以上老 年人长寿营养补贴资金178.98万元。东庄镇厝头村“幸福壹号” 幸福院的有效做法被国家卫健委老龄健康司评为“全国医养结合典型案例(四)公共卫生保障能力增强构建疾病防控机制，全面加强传染病检测预警和重点疾病、 重点人群疾病防治与健康管理，稳步推进健康城区创建工作。 健全突发公共卫生事件应
11、急处置的部门联动和协作机制，全力 防控新冠肺炎疫情， 内防扩散， 外防输入， 为群众构筑健康守 护屏障。截至2020年底，人均补助提高到74元，高血压患者 规范管理率和糖尿病患者规范管理率分别达75.4 %、77.91%。 居民健康建档率73.42%,家庭医生签约率达37%以上。依托市 级全民健康信息平台， 区搭建了双向转诊平台、基层电子病历 平台、县域人财物运营管理平台，远程影像、远程心电、实验 室检验和健康宝等平台正常启用。 区医院已完成五大医疗中心 建设，正逐步开展部分远程医疗服务。深入开展爱国卫生工作，公共卫生服务水平不断提高。(五)中医药事业发展开新局继续强化中医馆建设工作， 十三五
12、期间共投入71万元 8支持辖区内镇卫生院中医馆建设且基本已投入使用。加快重点 专科的扶持培育，2016年区医院中医肛肠科入选为省级农村医 疗机构中医特色专科，2019年中医骨伤科入选为省级农村医疗 机构中医特色专科。实行中医个体诊所备案制，有效推进中医 药在基层的推广应用。与省中医药大学同开展全国中药资源普 查、新冠肺炎防治等工作，起到积极效果，提高了中医药防治工作影响力。(六)医疗卫生监管水平提升增加卫生监督设施投入，充实卫生监督队伍，不断提高卫 生监督力量。推进卫生健康监督机构建设，加大医疗机构、饮 用水、公共场所、学校卫生、涉水产品、消毒产品的监管力度， 加强传染病防治、职业卫生、食品安
13、全风险监测，严厉打击非 法行医，共处罚非法行医案件26例，已结案件数25例。其中 已结案的案件涉及的没收违法所得为211167 元及相关药品、器 械，处罚金额为280000元，移送法院1例，移送公安部门案件2例，进一步净化了医疗卫生行业环境。(七)生命健康产业稳步发展生命健康产业发展前景广阔，莆田市委、市政府把生命健 康产业作为推进莆田经济社会高质量发展的重点产业之一，大 力开展产业招商，建立健全产业发展链条，积极探索大健康产 业发展新模式，着力打造“健康+”新业态。近年来，莆田市政 府、秀屿区区政府高度重视生命健康产业发展，从人员、政策、 要素等方面给予生命健康产业充分保障。秀屿区主动承接莆
14、田海峡两岸生技和医疗健康产业合作区政策外溢，积极招商、引 9才、纳智，先后落地了新昶多肽园、药械网、宏宝药械产业综 合体、柏合冷链物流园等项目，仓储、研发、制造、配送、销 售全产业链业态初具雏形、起跑腾飞。同时，作为“民营医疗 之乡的秀屿区抓住机遇、乘势而上， 以市场为导向， 以特色 为定位，强化龙头，坚持创新，推动龙头企业做大做优做强。 持续加大项目攻坚力度， 以集群为路径， 以平台为支撑，加强 项目招引力度，不断引进一批好项目、优项目落户，推动项目 建设提速增效，打造未来经济发展新增长极。 目前秀屿生命健 康产业以“四条产业链”为核心，围绕13个生命健康产业发展 方向，牢牢把握优势特点和发展潜力，健全要素保障，加大政 策扶持，出台配套措施，持续构建产业发展生态，营造良好的招商环境。表1: “十三五”规划住主要指标完成情况类别指标名称单位2020年规划值2020年 完成值指标性质健康水平1.人均期望寿命岁78.278.5预期性2.婴儿死亡率%71.74预期性3.孕产妇死亡率1/10万1617.35约束性卫生资源发展指标4.每千人口执业(助理)医生数人1.851.59预期性5.每千人口注册护士数人2.152.15预期性6.每千人口公共卫生人员数人0.831.09预期性7.每万人口全科医生
