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1、关于开展以“和谐效能发展”为主题的整顿行业作风、提高工作效能活动实施方案为深入贯彻落实胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，按照党的十七大提出的以优良的党风促政风、带民风的要求，巩固近年来我市教育系统在加强师生思想道德建设、政风行风评议等方面所取得的成效，努力实现行业作风进一步好转，根据关于开展以“和谐效能发展”为主题的整顿机关作风、提高行政效能活动实施方案（库党发200811号）文件精神，结合教育系统实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神、库尔勒市第六次党代会和市委六届五次全委扩大会议精
2、神。坚持以人为本、执政为民，以“和谐效能发展”为主题，以解决工作作风、师生思想道德建设中存在的突出问题和促进各项工作落实为主线，以群众满意作为检验机关作风、师生思想道德建设的根本标准，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，深入推进教育系统行业作风和师生思想道德建设，更好地服务教育教学、服务基层、服务群众，以蓬勃向上的精神风貌为教育事业又好又快发展提供强有力的思想保证，推进和谐库尔勒建设。（二）基本原则1.坚持正面教育和自我教育为主。从正面教育入手，引导全体教职工积极开展批评和自我批评，主动查找和解决自身存在的突出问题，相互帮助，相互促进，积极整改，共同提高。要把当前群众反应强烈的问题解决好
3、，把自己今后的努力方向谋划好，实现在新的起点上更好更快的发展。2.坚持密切联系实际。紧密联系各单位工作实际、干部教师队伍现状和学生思想道德建设情况，坚持因地制宜，分类指导，突出重点，整体推进，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。坚持统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展活动与当前工作、学习的关系，努力做到活动与工作学习，两不误、两促进。3.坚持领导带头。领导干部要率先垂范，带头查找问题，带头整改，带头制定和落实整改措施。4.坚持典型引路。紧密结合活动内容和工作实际，树立一批看得见、摸得着、学得上的先进典型，积极发挥教育、引导、启发作用。同时针对活动中涌现出来的先进典型，及时总结
4、先进经验和推广成功做法，努力营造良好的氛围。5.坚持走群众路线。实行开门搞活动，密切联系群众。根据市委、市人民政府和市教育局确定的任务目标和工作要求，广泛征求和听取群众意见和建议，主动接受群众监督。二、任务和目标要求这次活动总的任务和目标是：以建设法治、服务、责任、效能机关和民主、文明、和谐校园为目标，以更新观念、转变职能、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全行业作风和师生思想道德建设新机制为重点，切实解决教育系统行业作风和师生思想道德建设方面存在的突出问题。通过这次活动要着力解决“八个问题”，达到“六个明显”，建立健全“六种机制”。（一）解决好“八个问题”1.解决不读书、不学习的问题。突
5、出解决热衷于吃喝玩乐，轻疏于学习提高；政策把握不全面、贯彻不彻底；不钻研业务，业务工作不精通；不读书、不看报，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；学习不自觉、不认真，不注重理论联系实际等问题。2.解决思想保守、观念陈旧的问题。突出解决精神不振、信心不足、开拓精神不强、工作标准不高、安于现状、不思进取、不求上进、缺乏开拓创新的精神和勇气等问题。3.解决工作涣散、作风漂浮的问题。突出解决上班时间上网聊天、玩游戏；上班迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉，作风疲沓、效率低下；开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳，接打电话、发短信、随意走动；脱离群众、脱离实际、高高在上、身子沉不下、实情不把握，对群众关心
6、的热点、难点、焦点问题不了解，躲避矛盾、畏惧困难；工作时间精力不集中，工作方法和手段不适应新形势；工作流于形式，以会议落实会议、以文件落实文件，有布置无检查，任务完不成，目标不兑现；工作敷衍、作风漂浮，摆花架子、做表面文章、光说不干，雷声大雨点小，只有唱功、没有做功，只图形式、不求实效，在工作上不下苦功夫、实功夫等问题。4.解决不尽责、不作为的问题。突出解决工作敷衍，推诿扯皮，本位主义思想严重，为了个人利益不顾大局，有利争做、没利放任；不敢管、不善管，奉行“好人主义”，推卸责任，不讲工作、只讲人缘，追名逐利；职责不清、履行职责不力，奖罚不分明，责任追究不到位，制度形同虚设，工作不负责、不落实等
7、问题。5.解决贪图享受、有令不行的问题。突出解决追求低级趣味，热衷于个人享乐，对上级党委、政府的决策和部署不贯彻不落实，软拖硬抗，阳奉阴违，有令不行、有禁不止；官僚主义严重，对上级的文件不认真领会、研究，没有针对实际提出解决问题的措施和办法；党的宗旨观念树立不牢，人为设置条条框框、抬高门槛、故意刁难、态度蛮横，吃拿卡要，拿原则当人情，谋取个人私利等问题。6.解决工作措施不到位、流于形式的问题。突出解决思想道德教育网络不健全、对德育工作认识不到位，片面追求教学成绩，重智育、轻德育，只教书不育人，德育、法制教育工作方法陈旧简单，流于形式，针对性和实效性不强、法制副校长缺位或不到位，思品课专任教师队
8、伍不稳定，课堂教学主渠道作用发挥不明显等问题。7.解决违背师德、不能以身作则的问题。突出解决教师不遵守职业道德行为，讥讽、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生；向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私；在晋升职称、教育科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人劳动成果；带有偿家教等问题。8.解决学生行为不文明、不知法守法的问题。突出解决学生不遵守中小学生日常行为规范和社会公德，校内校外表现不一致，穿奇装异服，男生留长发、吸烟、喝酒，传看内容不健康的书籍，涉足网吧、歌舞厅等，参与打架斗殴、抢劫、校园暴力、宗教、邪教等问题。 （二）实现“六个明显”1.学习氛围明显浓厚。
9、学习制度健全，学习内容系统，学习要求明确，使热爱学习为荣、以吃喝玩乐浪费时间为耻成为广大党员干部教职工的共识，在教育系统中形成争创学习型集体、争当学习型个人的浓厚氛围。2.大局意识明显强化。广大党员干部教职工都能牢固树立全系统一盘棋意识，自觉服从服务于教育教学的中心工作，发展意识、服务意识明显增强；都能扑下身子，深入基层，主动解决群众关心的热点、难点、焦点问题，促进市委、市人民政府及市教育局各项决策的落实；本位主义、小团体主义、有令不行、有禁不止、以权卡人、效能低下、脱离群众等现象基本消除。3.德育网络明显健全。党政主要领导更加重视德育工作，只教书、不育人的现象基本消除，切实体现教育教学全过程
10、渗透德育、教职工全员参与德育的理念，形成人人抓德育的工作机制。全体教职员工都更加重视学生的思想道德建设，以良好的思想政治素质影响和引领学生，切实担负起对学生进行思想政治教育的重要责任，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。4.师德水平明显提高。教师违反职业道德行为基本消除，模范遵守法律法规，全面关心学生成长，公平公正对待学生，因材施教，形成相互激励、教学相长的师生关系；自觉加强师德修养，遵守职业道德规范，爱岗敬业，廉洁从教，以身作则，言传身教，勇于创新、严谨自律，努力提高教学水平和业务能力，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。5.学生思想素质明显增强。学生自觉遵守中小学生日
11、常行为规范，不道德、不文明行为基本消除。法律意识明显增强，法制副校长作用发挥明显，教育主题实践活动更具有实效性，学生学法、懂法、知法、用法，无违法犯罪事件。6.创新意识明显增强。工作平淡，不思进取，不求上进的现象得到好转，人人思创新，事事求创新，与时俱进、苦干争先氛围浓厚。工作中思路清，办法多，工作效率明显提高，各项工作目标任务得到顺利完成。（三）建立健全“六种机制”1.建立健全督查通报机制。建立市教育系统督查制度，畅通信息。凡市教育局统一安排的各项工作，布置的各项任务，市教育局相关科室要随时掌握情况，督促责任单位或责任人认真落实。对没有按时限要求完成工作任务的单位、个人进行提醒、督促，对因抓
12、落实不力而贻误工作，造成不良后果的，追究单位主要领导责任，并在全系统通报批评。2.建立健全工作问责机制。建立“一把手”负总责、分管领导分工负责、责任部门和人员抓落实的责任制。对市教育系统的中心工作或重要工作的实施，要按职责层层分解责任，做到责任主题明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人落实。对工作推诿扯皮、落实不力，失职渎职造成工作损失和不良影响的，采取诫免谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职和纪律处分等方式进行问责。3.建立健全公开承诺机制。各单位要根据承担的职责任务，按规定的程序、内容和范围开展好政务校务公开工作，涉及为学生家长办事服务的事项，要将服务标准
13、、办结时限等向学生家长和社会公众做出公开承诺，接受组织和群众的监督，进一步强化工作责任。4.建立健全激励约束机制。建立健全目标考评体系和考评体系和考评办法，做到考核有标准，奖惩有依据。把作风建设情况列入单位及领导干部评先选优的依据之一，对问题严重、受到通报批评或受到查处的单位及领导干部，根据具体情节直接影响年度评先选优。5.建立健全工作监督机制。市教育局纪检监察室要认真开展效能监察，定期或不定期地开展明查暗访。充分发挥市特邀行风义务监督员的作用，每年分年中、年底开展两次社会评议行风活动，评议结果排在后两位的，对单位主要领导进行批评教育、诫勉谈话，群众意见大、工作严重失误的单位，按有关规定进行责
14、任追究。6.建立健全工作反馈机制。凡市委、市人民政府、市教育局列为重点的工作，各单位领导要掌握工作动态，对如何解决落实，解决落实到什么程度，都要及时向分管领导和相关科室反馈。三、阶段安排和方法步骤这次转变行业作风活动的对象为市教育局机关、教研中心和市属各中小学、幼儿园，活动从2008年开始，今后每年根据工作实际进行调整和完善。今年的活动主要分四个阶段进行：（一）学习动员阶段（3月20日3月31日）对集中活动进行安排部署，广泛宣传动员，组织学习。一要制定阶段学习计划，组织全体教职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等同志关于改进党的作风、加强和提高党的执政能力和领导水平的有关讲话精神及中央、
15、自治区党委、市委有关作风建设的文件和义务教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、公民道德建设实施纲要、中小学教师职业道德行为规范、中小学生日常行为规范等法律法规及“五观”、“四个认同”等内容。同时，要利用重大纪念日组织师生开展革命传统教育、民族精神教育等内容的主题宣传教育活动；二要采取集中学习与分散自学相结合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等学习形式，确保学习效果；三要搞好动员，各单位都要召开动员会，主要领导要亲自动员。（二）自查自纠阶段（4月1日4月20日）在认真学习的基础上，采取“群众提、自己找、互相帮”的方法，通过多种形式，多种渠道，广泛征求学生、家长及社会对工作作风和师
16、生思想道德建设方面的意见和建议，切实找准单位及个人在作风建设方面存在的突出问题，并围绕找出的突出问题，深入剖析，认真反思，写出自查自纠材料。各学校要重点针对师生思想道德建设方面存在的问题进行调研，对无法解决的问题，提出建议和对策，形成调研报告，由市教育局汇总，协调有关部门予以解决。领导班子和领导干部要带头剖析，并围绕查找出来的问题，召开专题会议加以研究解决。（三）整改提高阶段（4月20日8月31日）针对单位和个人作风方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。整改提高要与转变工作作风、解决师生思想道德建设突出问题、推动学校教育教学中心工作结合起来。同时，要搞好建章立制，建立健全转变工作作风、促进工作落实的长效机制。整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，切实抓好落实。各单位制定的整改措施和进行整改情况要在一定范围内公布，
