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1、2011年盘锦市金融业发展规划总结及2012年工作计划2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快我市转型发展争取大见成效、夯实基础的关键之年。在这一年里，我办在省金融办的正确领导下，在全市各金融机构的密切配合下，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，以深入学习实践科学发展观为全局工作的统筹，充分发挥我办的积极性和主动性，强化协调服务，优化创新工作思路，科学制定发展规划，引导协调各金融机构进一步完善金融服务，拓展金融产品，深化金融体制改革，加大信贷投放的工作力度，加快推进企业上市步伐，为支持我市地方经济保持平稳较快发展提供了有力的金融保障。一、2011年金融发展规划工作完成情况（一）金融工作成绩显
2、著2011年，我市金融工作呈现平稳健康发展态势，银行业金融机构各项存贷款稳步提升，地方信用体系建设和担保服务体系建设工作持续深入开展，金融环境进一步优化，服务水平进一步提升，企业上市步伐不断加快，促进了我市经济社会平稳持续发展。1、引导金融机构加大工作力度，着力发挥信贷对我市经济发展的支撑作用。截止11月末，域内外各金融机构新增贷款210亿元，完成我市自订全年200亿元任务指标的105%。其中域内金融机构新增贷款108.8亿元，同比增长49.2%，完成省里下达给我市全年新增贷款80亿元指标的136%，新增贷款增幅和完成省指标进度列全省第一位；预计全年域内外金融机构新增贷款 220亿元。其中：域
3、内金融机构新增贷款141亿元，同比增长91.1%，完成省里下达给我市全年新增贷款80亿元指标的176.3%，新增贷款增幅和完成省指标进度列全省第一位。2、推进成立小额贷款公司，促进我市经济全面协调可持续发展。截止到11月末，全市共批筹小额贷款公司10家，其中正式营业8家，当年累计放贷3.6亿元。预计到年底全市小额贷款公司开业8家以上，完成全年开业8家的目标，累计发放贷款4.5亿元左右。3、大力完善民营担保机构，缓解我市中小企业融资难题。截止到11月末，全市共有融资性担保机构43家，当年新增9家，目前注册资金35.2亿元，共为1720户中小企业提供贷款担保28.5亿元。预计全年担保机构总数达到4
4、3家以上，完成全年融资性担保机构达到40户的目标，贷款担保33亿元。4、积极引进域外金融机构，不断扩大信贷投放来源。我市采取通过招商引资增加金融机构作为促进信贷工作的着力点，通过增加金融机构提供更加丰富的贷款投放来源，提高金融机构的竞争性，从而拓宽融资渠道、降低融资成本、提高信贷效率。目前，盛京银行盘锦分行已开业运行，广发银行盘锦分行也计划于年底开业。5、有序推进企业上市步伐，工作成效初步显现。一是积极在境外、境内两个方面推动企业上市。目前我市有5户企业运作境外上市。其中辽宁鼎旭生态农业发展有限公司已于2011年12月在美国OTCBB上市，下一步将择机转至纳斯达克小型股市场；盘锦博亚惠农科技有
5、限公司计划于2012年在境外买壳上市；辽宁华孚环境工程股份有限公司计划2012年在美国纳斯达克上市；盘锦和运新材料股份有限公司计划2013年在香港主板上市；宝来石化待与中化集团或中石油谈合资合作并解决其原材料供应问题后，在香港上市。二是根据企业不同状况，分门别类，逐步培育一批境内拟上市企业。从长远看，境内IPO是企业上市的主渠道，经过实地调研，我办筛选出盘锦金碧专用汽车制造有限公司、盘锦鑫田塑料管业有限公司等一批企业，经过2-5年的培育，有望上市。另外，待从体制上彻底解决油田附属企业的职工持股、管理层双重身份问题，消除上市的实质性障碍后，推动辽宁天意公司、大力公司等油田附属企业上市。6、充分利
6、用基金和BT、BOT融资，多渠道解决企业融资难题。为加快推进我市基金工作，今年以来，我们共计50余次引荐基金公司与企业对接。主要包括德意志银行与盘锦辽河油田凯特石油设备有限公司进行了对接，就战略合作事宜进行了洽谈；大连恒信律师事务所与辽宁天意实业股份有限公司、中润特塑有限公司、派普钻具有限公司进行了对接，分别向企业介绍了引进私募基金的相关事宜，就基金方面的问题进行了深入探讨；大连港航产业基金、上海福隆基金与盘锦和运集团和辽宁鼎旭生态农业有限公司进行了对接，大连连港航产业基金对辽宁鼎旭非常感兴趣，双方都表示可以进行第二轮深入洽谈；北京普华永道、复星创业分别与辽宁嘉凯精华有限公司、和运集团、盘锦鑫
7、田管进行了对接。通过与投资方多次接洽，我市设立了盘锦中投创业投资有限公司，注册资本3000万元，经营范围是创业投资及创业投资咨询；辽宁鼎旭生态农业发展有限公司等4户企业与基金公司签订了投资合作协议，到位股权和债权投资合计4.5亿元。今年我市BT、BOT项目总额为370亿元，其中2011年投资总额90亿元，到11月末，已到位资金54亿元。项目涉及吹填造地、供水供电供热、路桥工程、景观绿化等方面。（二）采取的主要措施（1）要求各县区、经济区进一步细化工作。按照银行的要求完善项目条件，提高项目质量，跟踪项目进度，及时与银行沟通，及时、彻底解决项目贷款中遇到的各种问题，确保资金尽快投放。（2）协调各行
8、与上级行沟通，努力增加信贷投放，为全市经济发展多做贡献。同时大力宣传我市良好的发展形势和推介我市优良的建设项目，争取更多的贷款规模，加大对我市信贷支持的力度。（3）充分利用政策性银行资金。利用宏观金融政策趋紧的条件下，政策性银行的资金供给仍然相对宽松，且不受存贷比限制特点，我市积极加强与政策性银行合作，特别是利用我市与省农发行签订100亿元的战略合作协议这一有利契机，积极为我市社会经济发展服务。（4）充分发挥小额贷款公司的补充作用。一是继续增加小额贷款公司数量，提高小贷公司服务覆盖面，并不断提高小贷公司资本金规模，提高放贷能力作为主要发展方向。二是不断加强监督管理，保持全行业健康有序发展。（5
9、）强化融资性担保机构信用供给能力。一是大力发展民营担保机构，提高担保业的市场化程度。二是提高资本金规模。针对融资担保企业规模偏小，注册资本金不足1亿元的企业，无法建立与国有大型银行机构的业务联系，难以充分发挥信用供给能力。我市通过招商引资，引进域外担保机构1家，注册资金1.01亿元，外资担保机构1家，注册资金1亿美元，填补了我市没有外资担保机构的空白。（6）多措并举推进资本市场发展，推动企业改制上市步伐。一是出台扶持政策。为加快推进我市企业上市步伐，市委、市政府把企业上市工作摆在了全市工作的重要位置，年初出台了关于推进企业上市工作的实施意见，成立了推进企业上市工作领导小组，在县区层面组建了金融
10、办，为企业上市工作提供资金、组织保障。二是大力培养上市人才。市金融办先后组织4次企业上市知识培训会，向本系统人员和企业管理人员普及上市知识，有近百户企业500余人次接受培训；邀请辽宁省证监局、上海证券交易所、平安证券、华普天健会计师事务等知名中介机构来盘做上市推介。通过各种培训活动，培养锻炼了一批熟悉企业上市人员，为企业上市工作提供了重要的人才支撑。三是加大对企业的调研力度，向企业推介各种中介机构。与近百家知名中介机构建立了联系，多次联合证券公司、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、私募股权投资基金等中介机构实地走访企业，加强政、企、中介机构之间的互动，促进企业和中介机构合作，发掘出盘锦鑫
11、田塑料管业有限公司、盘锦瀚格管业有限公司、盘锦辽河油田凯特石油设备有限公司、盘锦中跃光电有限公司等20余户有潜质的企业。（三）存在的问题及不足1、受国家紧缩货币政策影响，政府基础设施项目中长期贷款难度增大，中小企业贷款依旧很难。 2、我市新招商引资项目多，由于注册时间短或新开工，绝大多数项目不符合银行信贷条件，所以很难获得银行信贷支持。3、企业上市需要较长时期的培育，现有企业盈利能力较低、经营模式单一、细分行业竞争力不强，需要重点培育，推进其达到上市标准需要2-5年时间。二、2012年金融业发展规划工作计划（一）2012年我市金融业发展指导思想以科学发展观为指导，按照总体稳健、和谐发展、结构优
12、化的要求，切实贯彻执行稳健的货币政策，引导货币信贷向常态回归，实现平稳适度增长。更加注重调整信贷结构，防范金融风险，改善金融生态，完善金融服务，创新金融体制改革，提高金融服务水平，着力支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，促进盘锦经济平稳较快发展，为全市“十二五”经济社会向纵深化发展提供有力支持。（二）2012年金融业发展的目标1、在金融发展的宽度目标上：力争到年末，全市消灭金融服务空白镇，实现金融服务覆盖全部乡镇；农村信用社改革继续深化，资本质量不断提高。力争到年末，13家金融机构在盘锦设立分支机构，新增贷款突破100亿元。担保机构发展到45户以上，小额贷款公司发展到20家，不断推动资本
13、市场和保险市场发展，力争年内全市企业上市实现重大突破，重点培育企业达到25户以上。2、在金融发展深度目标上：全面统计监测地区社会融资总量，力争到年末，全市实现融资规模200亿元，其中，直接融资100亿元，占比50%。充分利用基金融资方式，争取利用基金10亿元以上。（三）采取的主要措施一是进一步加大工作力度，通过贷款奖励、存款资源向贡献突出银行倾斜等措施，扩大贷款规模，让更多的资金流向我市、留在我市、用在我市，确保完成省市新增贷款计划。重点抓好国家农发行新农村建设信贷项目，争取100亿元授信全部落实。二是实行科学的资本运作，结合我市新招商的大项目，大力推进债券发行、BT、BOT等市场化运作方式，
14、吸引和带动更多的社会资本进入我市。三是加大引进、利用基金力度。充分使用股权基金、产业基金、信托基金。推动成立地方产业投资基金。推动园区与投资公司合作。推动基金以股权或债权方式和项目结合。利用私募股权基金支持特色行业龙头民营企业重组发展。四是进一步完善金融服务体系，做强担保公司，加强银担合作，推进国有大行与担保公司合作，充分发挥我市担保公司资源充足的优势。同时加快推进小额贷款公司的发展步伐，解决民间融资难题。五是积极推进中信银行、兴业银行、民生银行等外埠银行业金融机构在我市设立分支机构，加快金融市场主体多元化发展。六是大力推进企业上市，加大宣传力度，不断夯实企业上市基础，完善企业上市扶持政策，优化企业上市考核指标，并针对具体情况重点推动有上市潜质的企业加紧准备。同时继续推动企业境外上市工作。协助和运新材料有限公司引进私募股权基金，争取在2013年上半年在香港主板上市；协助华孚环境股份有限公司寻找战略投资者，争取于2012年在美国上市；指导博亚惠农进行帐务整理，争取于2012年在境外上市。盘锦市人民政府金融工作办公室二一一年十二月十九日- 1 -
