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1、1、搞好政务公开加强监督推行党务公开，要本着既积极又稳妥的方针，按照试点先行、分类指导、循序渐进、务求实效的工作原则，以“四个确保”为基础，指导基层党组织扎实开展了党务公开工作。（一）规范制度，确保公开及时到位。制度是保证工作落实的根本举措。通过制定并下发关于印发县推行党务公开实施方案的通知（平委通19号），明确要求党内规章制度及办事程序长期公开，如党员发展程序、党费收缴标准等；常规性工作要求定期每季度公开一次，公开相关内容；阶段性工作要求逐段公开，如为民办实事的进展情况、党建主题活动开展情况、领导班子民主生活会情况等；临时性工作要求随时公开；重要事项要求做到事前、事中、事后全过程公开，必要时
2、根据党员群众反馈的意见，补充完善后再次公开，确保党务公开的经常性、动态性和及时性。同时，县委还将党务公开工作纳入党风廉政建设目标责任制，要求各单位各部门严格按照要求，结合实际，认真抓好落实。（二）突出重点，确保公开全面具体。按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，凡属中国共产党党内监督条例要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，以及容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开：一是在全局和中心工作方面，公开党组织的重大决策、决定、决议以及为民办实事等与群众密切相关的事项；二是在思想建设方面，公开党组织中心组学习计划、主题活动安排等；三是在组织建设方面，公
3、开领导班子成员分工、工作职责，干部推荐、选拔、任用情况等；四是在作风建设方面，公开党员干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况等；五是在制度建设方面，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主决策、民主监督等情况。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、没有办成的实事，要及时向群众做出必要的解释和说明，并设置党务公开意见箱，接受群众监督反馈。（三）创新形式，确保公开务实有效。根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有效和群众信服的公开原则。一是专栏公开。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工等内容，采取固定的党务公开栏的形式公开。二是会议公开。对一些需要全体党员和群众尽
4、快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会等动态形式公开。三是专项公开。对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党代表参与的办法，将结果通过代表们间接向全体党员和群众公开。四是媒体公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，采取电视报道、新闻报刊等现代媒体手段进行公开，让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。（四）健全机制，确保公开健康发展。党务公开是推进民主、强化监督的一项基本制度，必须有与之配套的机制来保证其顺利推进。工作中，我们主要从以下三项工作机制入手：一是健全领导工作机制。着力解决“谁来做”和“怎样做”的问题，按照“党委统一领导、党
5、的部门各负其责、党员群众广泛参与”的要求，建立健全了党务公开的领导工作机制。县纪委加强了对全县党务公开工作的督促指导，定期组织专项检查。各单位党组织负责对下属党组织党务公开工作的督促指导、组织协调，及时掌握工作动态，并定期向县纪委汇报。二是健全责任机制。各级党组织分别制定了推进党务公开工作的具体方案，对有关任务进行科学、合理的分工，把任务分解到各级党组织及其工作部门，落实到具体的工作岗位和人员身上。三是健全监督机制。首先是建立意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究，将处理结果告知建议人。其次是建立民主评议党委（党组）制度。组织由党代表、人大代表、
6、离退休干部、村（街）委干部和群众等同志担任评议监督员，对全县各党委（党组）进行定期、不定期评议，并将评议结果及时反馈给相关责任单位和责任人，督促其对存在的问题进行整改提高和完善。对评议的结果，县委下文将评级定格情况进行通报，对定格为优秀的给予表彰，并作为领导干部提拔使用的重要凭据，也作为党委（党组）及领导当年其它方面的评优评先的依据。对定格为差等级的，限期整改，并对该单位党委（党组）书记进行诫勉谈话；经检查仍然存在问题的，将追究其党委（党组）书记的责任，并建议县委对其班子成员予以调整。评议活动开展以来，县纪委及各党委纪委已经对27人进行了诫勉谈话。2、整合农村党风廉政建设队伍整合农村党风廉政建
7、设队伍，是完善党管农村工作体制机制的要求。对加大农村党风廉政建设力度，加强农村基层党员干部的监督管理，规范基层干部从政行为，推动党风廉政建设向农村延伸，都具有重要意义。 一、整合农村党风廉政建设队伍势在必行 整合农村党风廉政建设队伍，有利于党风廉政建设政策措施的贯彻执行。纪检监察机关在加强农村基层党风廉政建设中具有不可替代的作用。而现有的乡镇纪检监察机构的运作模式，很大程度上阻碍了纪检监察机关职能的发挥。通过有效整合农村基层纪检工作队伍，建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，有利于解决“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题，确保各项党风廉政建设政策措施的贯彻执行；整合农村党风廉
8、政建设队伍，有利于加强对农村党风廉政建设工作的组织领导。乡镇纪检是推进农村基层党风廉政建设的基本力量，其职能作用发挥如何，直接影响农村反腐倡廉建设工作的成效。通过整合乡镇纪检监察机构工作队伍，可以解决乡镇纪检监察机构一直存在的自身力量薄弱、人员精力分散、监督不力等问题，推动党风廉政建设在农村深入开展；整合农村党风廉政建设队伍，有利于解决农村党风中存在的突出问题。通过整合乡镇纪检监察机构工作队伍，构建横到边纵到底的工作网络，切实强化对党员干部的教育、管理和监督，形成较为完善的预防和惩治腐败工作体系，将能有效遏制村级集体经济管理混乱、一些基层干部参与赌博、利用婚丧嫁娶等机会敛财、搞封建迷信活动、行
9、贿受贿等问题；整合农村党风廉政建设队伍，有利于强化基层纪检监察机关的自身建设。在整合乡镇纪检监察机构工作队伍过程中，按照创建“学习型、责任型、守纪型、服务型、团结型”五型机关的要求，认真解决纪检监察干部思想、工作、作风、纪律方面存在的突出问题，对打造一流基层纪检监察工作队伍将起到促进作用。 二、整合农村党风廉政建设工作队伍的若干措施 第一，组建农村基层纪检监察派驻工作室。根据行政区划、人口布局等具体实际，设立纪委监察局农村（社区）工作室若干个，为县级纪委、监察局的派出机构。每个工作室设主任1名、副主任1名。主任配正科长级或副科长级干部，副主任可以配副科长级干部。人员主要从有一定工作经验的纪检监
10、察干部中选配，也可从公务员队伍中选配。农村（社区）工作室在县级纪委、监察局领导下开展工作。农村（社区）工作室的主要职责是按照党章和行政监察法的规定，对辖区范围内的党组织、党员、行政监察对象实施党的纪律检查和行政监察。农村（社区）工作室有权检查辖区范围内的乡镇纪委工作。第二，规范乡镇纪检监察工作机构职能。乡镇纪委一般设委员5至7人，其中设书记、副书记各1人。纪委副书记按乡镇中层正职配备，编制从本乡镇行政编制中调剂，属专职纪检干部，纪委委员按乡镇中层副职配备。乡镇纪委在同级党委和县级纪委的领导下开展工作，履行党章规定纪委的各项工作任务，但乡镇纪委一般不单独承办案件，党员违法违纪案件由农村工作室单独
11、承办或由农村（社区）工作室联合乡镇纪委承办。乡镇纪委要配合农村（社区）工作室开展相关的工作。第三，完善农村党风廉政建设社会组织。开展农村党风廉政建设离不开人民群众的支持和参与。成立党风廉政建设社会组织，形成载体，让广大群众积极参与农村党风廉政建设，有利于增强农村党风廉政建设工作合力，有利于对基层领导干部进行广泛监督，有利于推动农村经济社会又好又快发展。一是成立乡镇党风廉政建设协会；二是设置村级纪检小组；三是建立村廉政理事会；四是聘请党风廉政监督员。第四，建立一套经常性工作机制。农村（社区）工作室要每月召开一次工作例会，及时发现并解决农村党风廉政建设过程中存在的问题，研究解决对策。乡镇纪委要把乡
12、镇纪委工作任务分解到每一位班子成员身上，签订每个班子成员的工作目标责任状。乡镇、村要全面推行党风廉政建设责任制度、学习制度、廉政文化建设制度、承诺制度、党风廉政监督员制度、廉政理事会制度、廉政考评制度、诫勉谈话制度、民主生活会制度、财务管理制度、政务公开制度、述职述廉制度和信访监督制度等13项制度。 同时，县市区要建立巡视督察制度，县市区纪委要经常深入基层指导纪检监察工作；推行工作实绩考评制度和交流换岗制度，建立科学、合理、具体的考核指标，进一步完善竞争激励机制，有效运用考核来改进工作、完善工作、推进工作。3、挥动双翅助提速发展 试论毕节“十二五”生态文明建设人类向大自然过度的索取，影响了树木
13、的健康成长，制约了植被的正常发展，遏制了生物链的顺利形成，对地球人赖以生存的空间造成了毁灭性的损伤。让伤痕累累的生态环境得以休养生息，势在必行。要建设生态文明，需要从建设精神文明开始，需要从学会对生态的尊重开始。成就之辉煌，让华夏儿女再次感受并传承了自强不息、拼搏不辍的龙的精神；灾难之深重，也让炎黄子孙再次反思人与自然的关系、并领受从历史到今天大自然带给我们人类的巨大威胁。于是，生态建设与生态文明、科学发展与和谐发展意义之巨大、之长远在这时日益凸显。1981年12月，五届全国人大四次会议审议通过了关于开展全民义务植树运动的决议；2002年11月，中共中央、国务院在党的十六大报告中把建设生态良好
14、的文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一；2007年10月，党的十七大报告又明确提出:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。2010年8月23日，贵州省委书记栗战书在省委常委(扩大)会议上强调:“农业上要突出我省生态特点、山区特点，突出气候多样性、生物多样性、资源多样性。重视生态保护，搞好生态治理。要科学安排，长期坚持，抓好天然林保护、石漠化治理、小流域综合治理等工作。”省长赵克志强调：“做好节能减排工作。按照节能减排的目标和要求，认真研究，妥善落实，确保完成目标。”生态环境的优劣与否，直接影响
15、了经济的全面振兴和社会的持续发展。一个地区（特别是民族地区、贫困地区）要发展，必须把对生态环境的保护和建设生态文明放在首位，任何与此相悖的产业（不管是传统的还是新兴的），只要以牺牲环境为代价，都必须进行改造、调整或淘汰，这是毋庸置疑的。 （一）在试验区“三大主题”之“生态建设”推进中的一些不良现状环境问题的复杂性、累积性和长期性，决定了保护环境和合理利用资源是一项长期而艰巨的任务。随着经济的高速发展，人口、资源与环境的矛盾会日益突出，对此必须有清醒的认识，要常抓不懈。相信大家不论在列车上，还是在聚会时，不愿意面对满目疮痍的群山、满目荒凉的土地。相反，满目苍翠的山头、百花齐放的田野，总是让人热爱
16、生活、热爱生命、热爱社会、也热爱自己！不可否认的是，在很多小村庄，无钱买米、无柴做饭、无煤烤火的“三无”困顿成了索绕在祖辈身上的枷锁，“一方水草养不活一方人”的现状在一些地方已经不是危言耸听，能源短缺、土地沙化、物种消失、大气层受损已是板上钉钉的事实。煤炭资源丰富带给我们的不再只是“柴火不愁”，携手同来的还有多处“天塌地陷”；牛羊满山坡带给我们的不再只是“钱包鼓起来”，相伴相生的还有“大风起兮砂飞扬”；绿树倒下带给我们的不再只是“房子建起来”，不愿面对的还有洪水滔天。 （二）农民进行不合理经济活动的潜在原因一是大部分山地、坡地、野生草地、干旱地等种庄稼效果不明显，产量不高，而用之养殖是现成的，不需种草也不需管理和维护草场；二是人口多、土地少，劳动者素质低下，生产者种粮地少，导致生存压力大，而传统的放牧、养殖不需要太多文化素养，也基本不占用耕地；三是基础设施落后，社会化发展程度低，不利于发展其他产业，而传统的养
