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1、新经济条件下现代服务业的发展趋势与政策建议宏观经济研究2008年第5期服务业在各国经济中都占有重要地位，已经成为经济增长和效率提高的助推器、经济竞争力提升的牵引力、经济变革与经济全球化的催化剂。加快发展服务业成为各国经济发展的重要目标。国家“十一五发展规划”对服务业发展作了重点规划，国务院2007年3月发布“关于加快发展服务业的若干意见”。但是10多年来，服务业的增长与政策期望并不相符，特别是1996至2002年比重上升到41.72后又呈现下降趋势。不仅低于美国等发达国家，也明显偏低于一些发展中国家。2005年我国服务业比重为39.9，而印度、巴西服务业比重分别为53.8、52.3。由于统计口
2、径等原因存在对我国服务业的统计低估(诸如住房、公立学校及公共交通服务定价方面的问题也会使得服务业的统计被低估)，江小涓(2004)认为服务业被低估是我国服务业比重偏低的原因之一，但是服务业比重偏低是不可否认的事实。要加快现代服务业发展，必须结合我国的实际情况，针对现代服务业在新经济条件下出现的特点，采取针对性更强的措施。一、现代服务业的发展趋势分析现代服务业与传统服务业的划分并没有统一的标准。白仲尧、依绍华(2004)认为现代服务业指整个服务业的现代化。通常认为现代服务业指以知识、信息为依托，按照现代管理理念运用现代管理方法发展起来的技术与人力资本相对密集的服务业。根据这一定义，现代服务业具有
3、如下特性：(1)技术含量高，现代服务业通常是运用新技术或者新知识的结果因而技术含量高，突出表现在较高的附加值和较高的人力资本上。(2)业态型式新，信息与知识的发展及创意的运用，传统服务业的改造和衍生使服务业的业态更加新颖。(3)知识传播性强，即现代服务业为消费者提供知识的生产、传播和使用服务，使知识在服务过程中实现增值。如教育、创意、移动通信等现代服务行业。根据以上观点，现代服务业在新经济条件下呈现如下发展趋势。l、现代服务业呈现产业融合趋势新经济条件下技术、人口的深刻变革经济全球化使生产组织形态发生了重大变革，大规模协作通过构建新的低成本合作基础，囊括了成千上万的个人与组织，实现价值创造。从
4、制造业与服务造业与服务业的发展来看二者正加速融合，企业生产趋于无边界时代。突出表现在生产性服务业的快速发展上，技术、经济与文化相互融合的创意产业在全世界范围内迅猛发展。从现代服务业自身发展来看，技术在创意产业中的应用促进了产业融合，改变了产业生产、销售模式，优化了传统产业结构。例如，数字技术的应用，使得创意产业能跨越传统产业的界限与各行各业有机融合，利于产业链的延伸和新型产业群的生成。创意产业可以优化传统产业结构。以制造业为例，创意产业中的工业设计、品牌策划、营销推广等增加制造业的附加价值的同也使产业结构趋于柔性化。创意产业的发展强调的是文化产业与第一、二、三产业的融合、完成跨行业跨领域的重组
5、与合作。大部分现代服务产业是通过应用信息网络等新技术对传统服务业改造和衍生来的服务业态，如从已有服务中衍生出的新服务、新模式传送既有服务、开发具备而未用的服务等等，整个行业的技术含量逐步提高，体现在具有现代技术水平的服务设施、设备和具备相应知识水准的服务劳动者上。因而现代服务业发展呈现不同产业融合的趋势。产业融合为现代服务业发展提供巨大空间。比如成立于1999年的携程公司是一家标准的互联网公司，希望通过高的点击率换取广告收入。但该公司与传统旅游产业进行融合，互联网仅成为一种经营渠道，改变传统的旅游模式从而推动自助旅游业的发展，目前在自助旅游市场已经具有一定的垄断优势。通过产业融合，携程的酒店销
6、售网络、机票销售体系、互联网+呼叫中心的远程服务模式，都具有很强的竞争力，每天至少可为10万人次的出行提供即时、便捷的预订服务。该公司现已拥有3300多名员工，业务覆盖了酒店预订、机票预订、度假预订、商旅预订、客户服务等范围，以13亿元人民币的品牌价值位居2007民营品牌榜第35位(胡润排行榜)。通过产业的融合改造、提升传统服务业的同时很大程度上改变了原有产业的运营模式。如上海滩商店，专门为顾客开设网上购物通道。虽然上海滩仅在香港、新加坡和纽约开设了分店，但网络商店使全世界的消费者都能领略它的中西结合的时装和饰品。超级零售集团沃尔玛公司运用网络技术实现了由传统流通企业向现代大卖场的转变，从19
7、69年购买第一台计算机用于支持日常业务，之后引入电子收款系统、与供应商建立电了数据交换并通过Retail Link系统与供应商共享预测方法等逐步发展成为现代服务业。现在沃尔玛公司实施了人力资源管理系统和高级销售规划系统部件和财务报告系统，与供应商之间的数据交换采用因特网数据标准。2、现代服务业的时空分离性快速发展通常认为实物产品在产品运动过程上具有完全的独立性，生产、分配、交换和消费可以分阶段分地域进行。服务产品相应的四环节则具有时空同一性，不可转移，在生产过程中即时、就地消费。服务生产与消费之间缺乏时空缓冲机制，因而使得服务易消逝、不能储存。新经济条件下现代服务业的发展使得服务消费与生产的时
8、空分离性有所发展，特别是很多核心内容是以信息为基础的产品能够在很大程度上实现时空分离。这类服务容易通过电子渠道或制造成产品转化为数字模式，记录下来保存或出售，如软件开发、教育、娱乐、传媒等服务产业。新经济下现代服务业发展的时空分离表现在生产提供“服务”的设备实现服务的时间分离、通过网络实现了空间分离。通过网络人们可以享受异地的服务，比如在当地享受远程教育、远程医疗等等。以TLC公司为例，其开发了一项适用于北美各医院和其他有住院病人的医疗机构的用于病人通过个人网页与家人和朋友交互式联系，从而实现接受服务的病人与陪护人的空间分离。通过生产能提供“服务”的设备实现服务消费时间上的分离，快速发展的自助
9、服务就是明显的例子。自助服务包括自动银行系统、自动加油系统、自动 系统甚至包括个人消费领域的各种形式的DIY。特别是以信息提供为基础的服务，不仅可以传递附加性服务，比如获取信息、自动付款等；还可传递核心产品，比如银行数据、研究内容、自学教育等。自助服务不仅可以降低劳动成本，重要的是对传统运营模式的改变所带来现代服务业的快速发展。例如，日本铁路局的大部分车票都通过自动售票机完成的。大量的自动售票机器实现了“服务产品”生产与消费的时空分离，同时其软件系统的开发则是无上境的发展过程。日本1925年出现第一台自动售票机发展到现在，“自助服务系统”不断升级，现在提供非常友好的界面并且能够在旅客遇到问题时
10、提供帮助。服务业发展的时空分离为现代服务业发展提供良好机遇。通过定制化及流程设计，利用专业化的分工及远程操作，可以实现像制造工厂一样制造服务。但对相应的技术要求和消费者自身文化素质的要求也相对较高。我国目前自助服务以自动取款机和自助银行为代表，发展较为迅速。在其他行业也有所发展，但普及程度不高。3、现代服务业呈现“规模不经济”趋势消费作为生产、分配、交换和消费中的决定性环节，其消费方式的变化必然影响生产环节。服务由于与生产之间的时空缓冲较少，使得服务产品的生产与消费联系更加紧密，因而消费方式的变化必然引致服务行业发展的演变，特别是那些与消费者密切接触的新兴服务行业。居民消费结构的变化与收入水平
11、密切相关。2006年，全国城镇居民年人均可支配收入达到11759元，比2002年增长了52.7，恩格尔系数下降1.9。居民消费层次不断攀升，服务性消费需求上升，文化消费、休闲消费的比重迅速提高，个性化需求、情感体验在服务性消费中的比重有所上升。消费结构从衣食住行等基本生存向文化体验和精神享受方面转变日渐明显，家庭服务社会化趋势明显。个人生活空间的缩小及生活节奏的加快，人们对情感的需求促使人们开始寻找各种途径尝试实现这些情感需求、希望获得更加直接的体验或得到的个性化需求的满足。消费需求的这些变化变化使得产品与服务的“结合”更加紧密，进入融合产品与服务的双向度时代。消费需求层次的提升与个性化，使得
12、“服务”生产者开始针对特定顾客的个性需求为专属个人的目标市场服务，而服务本身也具有一定的垄断性，因而服务业的发展在新经济条件下出现“规模不经济”的趋势。当然，“规模不经济”指的是包括附属于核心物质产品的品牌、服务在内的“整体产品”。新经济条件下现代服务业出现的这种“规模不经济”趋势在各个服务性行业中均有体现，在各行业中分割部分附加更多服务的“产品”，这些“高端产品”往往引领该服务行业的走向，能为企业带来更高的利润，比如专属某个消费群体的俱乐部、会所。“规模不经济”趋势还表现在产品中的文化内涵不断增加。消费层次的提升使消费者消费产品的物质内容时，还希望得到一些精神层面的满足。所以新经济条件下产品
13、的文化内涵的增加需要更多的比如“产品设计”“品牌”等相关服务业发展，如人的审美情趣给产品外观与内在品质的设计者和生产者无限广阔的文化空间。比如加拿大皇家银行每月至少一次对1000万客户进行细分，细分变量包括信用风险、当前和预期收益率、生命阶段、退出可能性、渠道偏好(顾客喜欢通过 、网上银行或自助服务设备还是通过店面获得服务)、产品使用率(顾客对购买产品的使用频率)等等，据此细分市场，然后针对每个微分市场高度个性化的产品、开展定制化服务。服务呈现“规模不经济”趋势，因此不断创新服务成为必然选择。4、现代服务业明显的主动承接趋势新经济条件下从生产中剥离出来诸多生产性服务已经集聚成庞大的专业化的生产
14、服务业市场，生产服务的提供者必须通过规模化生产以较低的成本提供服务，多数是以较低边际成本重复使用的知识为特征的知识密集型部门。从发达国家服务业的发展经验看，现代服务业的发展也是通过与制造业的产业互动主动承接生产性服务发展起来的。以美国为例，2005年运输仓储、信息服务、金融及房地产、教育培训、专业与商务支持等生产性服务业总量占美国经济总量的48，占服务业总量的70以上。我国目前经济发展正处于由中下等收入发展中国家向中等收入发展中国家平均水准过渡的阶段，这一阶段经济发展所处理的基本问题是实现以工业化为主要内容的现代化，实现工业化加速发展(刘伟，2006)。这是我国发展现代服务业的现实约束条件，加
15、快现代服务业的发展必须在与工业的产业互动中发展，主动承接生产过程中服务性环节。这种主动承接的现实结果是企业价值链的延长、服务活动的增加和“企业边界”的消失。因为新经济条件下制造业不断提升生产效率、企业能力、产业素质过程中，其原有的研究设计、生产管理和营销开发等功能逐步从生产过程中游离出来分别积聚。这些重新积聚的服务业在信息管理、研究开发、融资理财、综合计划、市场推广方面的逐步具备规模优势，在整个价值链中的价值含量也增高，从而能承接生产过程中与服务相关的生产性服务业，表现为主动承接生产过程中的各种“外包”业务。承接“外包”业务的个体通过不断发展，最终可以成长为服务业中的支柱产业，比如“二战”时期
16、为美国联邦政府提供信息技术服务的许多公司的如今己有相当数量转变为国际巨型企业。从我国生产性服务来的发展情况看，其发展是立足于新型工业化基础，必须通过与工业的产业互动发展生产性服务业。新型工业化道路明确要求以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这为服务业的主动承接生产中的某些环节提供了历史机遇。然而由于通晓国际惯例与规则的人才短缺，大量生产性服务业的承接是被动的，突出表现在引资配套上。比如天津经济开发区引进摩托罗拉，在服务水平上无法完成其相关环节(比如物流)的主动承接，影响了摩托罗拉的引进速度，最后的结果是相关服务企业的整体引进。再比如我国国有大型企业的会计、审计服务都由外资公司或合资公司完成，是一种被动的过程。笔者通过对青岛经济开发区的调研，发现服务业发展的质量、规模与制造业有一定相关性，当服务业比重低于一定程度时会制约制造业的发展。也就是说，我国现代服务业的发展必须在与制造业的产业互动中主动承接生产性的服务来实现，但由于相关人才的缺乏，难以实现与制造业的产业互动，因此也制约了我国
