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1、专家解读十七届三中全会农村改革发展目标任务的6大关键词 2008-11-5 16:51:37 简要内容：昨天，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报正式公布，公报当中重点提到农村发展问题引起各界专家广泛讨论。许光建对此次三中全会公报中提到的“巩固和加强农业基础地位”、“切实保障农民权益”、“解放和发展农村社会生产力”、“统筹城乡经济社会发展”予以高度评价。昨天，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报正式公布，公报当中重点提到农村发展问题引起各界专家广泛讨论。本网根据中共十七届三中全会提出的到2020年农村改革发展基本目标任务，有关专家对相关目标任务进行了解读，总结归纳出六大关键
2、词。关键词一：城乡经济社会一体化体制机制全会提出，实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破。 统筹城乡发展和形成城乡经济发展一体化的新格局,这是该文件释放出来的最强烈的一个信号。“吃、穿、住、行、读书、医疗、社保每样都有变化，数不过来！”著名“三农”学者、中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘认为，统筹城乡发展和形成城乡经济发展一体化的新格局,这是该文件释放出来的最强烈的一个信号。此外,对于农村具体的改革措施,比如农村土地基本经营制度,农民土地权益的保护以及相应的土地流转制度,还有农村金融制度,这将是未来深化改革的
3、方向。 关键词二：国家粮食安全早在2006年，我们党就提出“要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点”，并初步提出了发展现代农业总的思路。十七届三中全会进一步深化了我们党对发展现代农业的认识，进一步明确了发展现代农业的总思路，必将对我国农业现代化的发展产生深远影响。农业发展就新形势下如何发展现代农业，全会从7个方面进行了部署，引人关注的是，“确保国家粮食安全”被放在7项部署的首位。专家表示，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央始终对粮食安全保持高度清醒的具体体现。在食品安全事件屡屡发生的情况下，全会还研究了农产品质量安全问题，强调要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落
4、实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。专家表示，这段表述虽然篇幅不长，却鲜明地表达了我们党对农产品质量安全问题的高度重视。可以预料，今后对农产品质量安全的监控力度将进一步加大。 关键词三：农民人均纯收入昨天，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报正式公布，公报当中重点提到农村发展问题引起各界专家广泛讨论。有专家认为公报最大亮点在于把对农业、农村的重视程度提到前所未有的高度，而且对农民人均纯收入增长提出了明确的目标。对此，专家也纷纷发表了自己的看法。中国社会学研究会会长陆学艺对公报提到“农民人均纯收入比2008年翻一番”感触最深。他在接受记者采访时表示：2020年农民人均纯收入比2
5、008年翻一番，意味着在未来的12年内，农民纯收入的年均增长至少要达到6的水平。对于国内许多落后地区，12年实现6的收入增长目标实现却是十分艰巨的。著名经济学家汤敏对记者说：“12年农民纯收入翻一倍，实际上要求农民收入连续保持6%7的增长水平，那么在考虑通货膨胀的因素影响，这就意味着农民收入要达到10的现金增长，如果没有有力配套措施难度可想而知。”关键词四：农民民主权利全会强调，要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的
6、战略思想。全会还明确提出要“加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设”。专家表示，农村党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。新形势下，农村党风廉政建设将以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。全会作出的这一系列具体部署具有极强的针对性，必将对建设文明、清廉、和谐的乡村产生重大而积极影响。在谈到农民民主权利问题时，著名农业问题专家、中国社会科学院研究员党国英昨日在接受记者采访时表示，国家要给一个更强烈的保护农民土地财产权的信号，比如，宣布在土地确权的基础上使农民土地承包权不再变化，要改变村干部掌控土地的
7、现象，让农民在发生土地纠纷时去找法院和仲裁机构，使土地关系的调节和处置更加社会化和法制化；另外，还要理顺在土地方面国家和农民的关系。关键词五：城乡基本公共服务均等化基于对“三农”问题的准确把握，这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。” 专家表示，长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临后劲不足的问题，最终必然会制约整个国民经济的增长。 “中国的网民更加成熟了
8、。”中国互联网协会秘书长黄澄清认为，“特别是在今年，从年初的雨雪冰冻灾害到北京奥运会，中国的互联网人民大学公共管理学院副院长许光建对记者表示：从2003年以来，国家对“三农”问题解决力度很大，在财政投入上比过去增加很多，最近几年农村环境因此变化很大。许光建对此次三中全会公报中提到的“巩固和加强农业基础地位”、“切实保障农民权益”、“解放和发展农村社会生产力”、“统筹城乡经济社会发展”予以高度评价。他表示，公报中提到“城乡基本公共服务均等化明显推进”实际上是统筹城乡经济社会发展的重要举措。许光建对记者表示，“新农村建设的本质是要改善农村公共服务，但是现在核心的问题，不能仅仅依靠中央财政投入解决，
9、关键是如何改善农村自身实体经济发展。” 关键词六：农业生产体系从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署专家梳理这一脉络后认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。全会提出，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。要确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。
