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1、、简述基本领导方法的内容。 【参考答案】 基本领导方法的内容，可分为认识客观世界的方法和改造客观世界的方法两个方面。 (1)认识客观世界的基本方法是调查研究，调查研究的具体方法有： 开调查会。 解剖麻雀。 走马看花和下马看花。 胸中有数和种试验田。 (2)改造客观世界的方法有： 一般号召与个别指导相结合。 领导骨干和广大群众相结合。 抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”。 出“安民告示”和典型引路。 抓两头带中间。 2、试述领导和群众相结合的方法。 【参考答案】 领导与群众相结合的方法包括两层含义：一是一切为了群众，一切依靠群众；二是从群众中来，到群众中去。 (1)一切为了群众，一切依靠群众。
2、这是我们党的群众路线的根本立场和根本观点，是实行领导和群众相结合的思想基础。所谓一切为了群众，主要是指把群众利益放在第一位，全心全意、不断满足群众日益增长的物质和文化的需要；事事对群众负责，勇于坚持真理，修正错误，把履行领导职责与对群众负责统一起来。所谓一切依靠群众，是指坚信群众是历史的创造者，群众自己能够解放自己，尊重群众的首创精神，事事、处处依靠群众，虚心向群众学习，认真吸取群众的智慧。 (2)从群众中来，到群众中去。包括三个步骤： 深入群众，收集群众意见。领导者的正确决策，归根到底只能来源于人民群众的社会实践。如果不深入群众进行调查，就不能制定适合实际的正确的方针、政策和计划、方案。 对
3、群众意见进行加工，形成领导决策。集中群众的意见，不是简单地罗列堆积，而是要经过选择、整理和概括。 发动群众执行决策并进行检验。这是发动群众执行领导决策并在实践中检验决策是否正确，使其得到修改、充实、提高的过程。 3、试论群众路线基本领导方法的原理。 【参考答案】 群众路线基本领导方法包含三个基本原理： (1)在如何认识客观世界问题上，坚持辩证唯物主义认识论原理。坚持物质第一性，意识第二性；坚持以实践为基础的能动反映论；遵循“实践认识再实践再认识”的认识规律；承认实践是检验真理的唯一标准。实践归根到底是群众的实践，所以，必须相信群众，依靠群众。 (2)在解决领导者与被领导者之间关系问题上，坚持历
4、史唯物主义原理。牢固树立人民群众是历史的创造者，向人民群众学习，全心全意为人民服务的观念；牢固树立干部的权力是人民赋予的，对党负责与对人民负责的一致性，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观念。社会主义领导者必须相信群众，依靠群众，坚信人民群众的力量是无穷无尽的，尊重群众的智慧和首创精神。 马克思主义者在肯定人民群众是历史的创造者的同时，并不否认个人在历史上的作用。杰出人物的出现及其能发挥巨大的作用，都是历史的产物及其顺应了历史发展趋势的结果。 历史唯物主义还正确论述了群众、阶级、政党、领袖的关系。这就正确指明了社会主义领导者和被领导者的关系。 (3)在坚持基本领导方法的整个过程中，始终贯穿唯
5、物辩证法的原理。唯物辩证法是关于联系和发展的科学。对立统一规律，也就是矛盾的观点，是唯物辩证法的核心。作为基本领导方法组成部分的一般与个别相结合的方法，就是反映事物矛盾普遍性和特殊性的关系。现代系统论、信息论、控制论，是人们在新的科学技术基础上对客观事物规律性的新认识，它为唯物辩证法充实了新的内容。认识客观世界和改造客观世界，都要用唯物辩证法原理去指导。 4、运用矛盾不平衡理论，说明毛泽东在论述注意工作方法时指出要“学会弹钢琴”，并反对“眉毛胡子一把抓”的哲学依据。 【参考答案】 (1)上述两种工作方法强调要学会抓重点。辩证唯物主义认为： 由于矛盾发展的不平衡性，因而在强调两点论的同时，又要坚
6、持重点论。在复杂事物的发展过程中，各种矛盾以及矛盾的各个方面的发展都是不平衡的。在许多矛盾中必有一个是主要矛盾，由于它的存在和发展，对其他矛盾起决定和制约的作用；被制约、被决定的矛盾叫做次要矛盾。在一个矛盾的两个方面中，有一方是主要的，另一方是次要的。主要矛盾对于事物的发展起决定作用，主要矛盾的主要方面决定着事物的性质。因而，在一切实际工作中，一定要分清主次，应集中主要力量抓住并解决主要矛盾和矛盾的主要方面，这就是弹钢琴中的主旋律。切忌平均使用力量，不分主次，眉毛胡子一把抓。 (2)上述两种方法也强调事物的普遍联系，协调发展，在集中主要力量解决主要矛盾的同时，也必须注意次要矛盾的解决。次要矛盾
7、、矛盾的次要方面在事物发展中也起重要作用，并影响事物的存在和发展，所以应主次结合。 (3)“弹钢琴”就不能只是一个指头动，不能只有一个主旋律。如果只有一个指头动，仅有主旋律，没有其他旋律的配合，就不会有优美的音乐。这就要求十个指头都动起来，而且要协调好。在实际工作中，既要抓住中心工作，也不可忽视其他工作，注意解决好次要矛盾。 5、论述行政方法科学化的基本要求。 【参考答案】 (1)在当代，行政方法应力求科学化，即必须采用那些贯穿科学知识、科学技术、科学规律的行政方法，这对于建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政府是极为重要的。 (2)实现行政方法的科学化应注意以下问题： 行政方法必须以科学知识
8、为基础。要进行有效的管理，就要综合运用多种学科的理论知识：一是马克思主义哲学；二是政治学、法学、行为科学等行政管理相关学科和基础学科知识；三是信息论、系统论、模型论等现代自然科学知识。这些知识对行政管理方法的科学化有很大的促进作用。 增大行政方法中的科学技术含量。当代社会是一个信息社会，电子计算机技术的发展，信息高速公路的构建，使行政管理效率大幅度提高。只有不断增大行政方法中的科学技术含量，才能使政府管理适应大型、复杂且变化多端的社会。 注意行政方法的适度。一定的行政方法对应一定的行政对象。好的行政方法如果不顾时间、条件、地点和对象，也不会收到好的效果。因此，必须从行政对象出发，采取不同的行之
9、有效的行政方法。 注意把企业管理中的先进方法引入到公共行政中。克服官僚主义的最有效办法是采用“企业家精神”，即政府要讲究效果，按效果而不是按投入拨款；政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题所在。就是说处于市场经济环境下的政府必须重视和利用市场机制，以求得更佳效果7、试述领导者的能力素质。 【参考答案】 能力素质是领导者素质的核心，领导者应具备以下能力素质。 (1)预测和决断能力。 领导者是引导和率领群众朝一定目标前进的人和集体。因此，作为领导者必须具有预测能力，善于深谋远虑，具有战略头脑和眼光，运筹帷幄，总揽全局，在复杂的情况下，能预测到事物发展的趋势。 在信息爆炸、社会急速发展变化的
10、情况下，领导者还必须具有决断能力。对错综合复杂、紧迫突发的问题，领导者要反应敏捷，及时判明事物的本质，排除干扰，不为一时一事的得失所困扰，在可供选择的方案中及时作出抉择，采取果断措施，解决问题。 (2)组织指挥能力。 领导者的组织指挥能力，集中表现在以下几个方面： 设计并建立合理高效的组织和规范，建立一个完善灵活、精简高效的组织指挥系统。 善于通过组织和规范进行综合协调，保证组织的正常有效运转。 善于应用组织力量来达到目标，充分调动下属人员的积极性，合理地组织运用人力、物力、财力、最大限度地发挥组织的功能和作用，使领导决策能迅速地付诸实施并取得成功。 (3)交际协调能力。 领导工作是一项天天与
11、人打交道的工作，领导者不仅需要争取上级的支持、指导以及其他单位的协助，还需要下属群众的理解和拥护。这就要求领导者具有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与上级、同事、下属和其他人交往，正确处理个人与组织、与下属的关系，关心理解他人，自觉服从上级，主动与同级合作。同时，领导者还需要有协调能力，善于处理各种矛盾，协调各种关系。(4)应变创新能力。 随着科学技术的进步，社会的快速发展，环境的复杂多变，以及利益群体的多元化，领导活动的时空跨度越来越大，个体中的变量越来越多，领导对象的诸种构成也越来越复杂，在领导活动中常会发生一些突发、紧急和棘手事件。因此，领导者要有高超的应变能力，敏锐的洞察力与反应力。
12、 在当今改革开放、社会急剧变化的时代，领导者还必须有创新开拓精神，决不能故步自封，僵化守旧，更不能夜郎自大，目空一切。必须适应时代社会环境的变化，解放思想，实事求是，更新观念，开拓进取。 8、简述领导者应具备的主要能力。 【参考答案】 (1)善于从政治上考虑问题的政治洞察力。 (2)善于集思广益，择善而从的决策能力。 (3)较强的组织管理能力。 (4)较高的交际协调能力。 (5)较好的语言文字表达能力。 (6)精通的专业能力。 (7)出色的科学思维能力。 9、对行政领导者的创新能力和综合能力有哪些具体要求? 【参考答案】 (1)创新能力的具体要求： 洞察力。这是一种敏锐的、迅速的、准确的抓住问
13、题要害的直觉能力。由于问题常常隐藏在复杂现象背后，准确地认识问题常很困难。洞察力常需要较高的资质禀赋，但勤于实践和思考有助于锻炼这种能力。 预见力。这是一种超前把握事态发展的预见力。行政领导活动中的创新并非主观任意的行为，它要以对事物发展的正确认识和对现实与可能关系的辩证分析为基础。 决断力。这是一种迅速做出选择，形成方案的意志力。因为每一个新的选择和创造往往要承担风险和压力，缺乏果断的意志就不可能有任何创新。 推动力。这是一种激励下级实现创新意图的能力。通常表现为领导者的感染力、吸引力、凝聚力、号召力、影响力，以及个人的“魅力”。这是因为任何创新都不能单靠领导者个人来完成，行政领导者应当推动
14、整个组织行动起来，以达到既定的目的。 应变力。这是一种在事物发展的偶然性面前善于随机处理的快速反应能力。在创新活动中，不可能完全排除不确定性，能否在出乎意料的偶然性面前正确地做出决定，是创新能力的一个重要表现。 (2)综合能力的具体要求： 信息获取能力。在“信息社会”中，信息占有量的大小，成为领导行为成败的决定性因素之一。随着社会的现代化和组织行为的复杂化，领导者在决策时所面对的选择变量也日益带有多元化、多维化和多层次的特点，领导者必须充分掌握有关信息，才能做出正确的决策。 知识综合能力。现代科学的一个重要发展趋势是学科的高度分化和高度综合。新学科不断出现，学科间也广泛地出现相互交叉和渗透。行
15、政领导者不仅应掌握多学科的知识，而且要对各门学科的相互联系有所认识，这样才能管理好高度专业化的各种组织机构及其活动。 利益整合能力。在社会主义制度下，广大人民群众的利益是根本一致的，但各种具体的利益差别是存在的。随着现代化程度的提高，利益多元化也是一个值得注意的趋势。行政领导者的重要职责，是要把分散的、甚至有冲突的利益要求整合为利益共识，并据此制定政策。 (3)开发人才资源，搞好后备队伍建设。这是优化领导集体素质结构的重要源泉。 开发人才资源，要大力狠抓智力开发，多层次、大规模、多形式地加强教育，提高国民科学文化素质、品德素质，提高干部队伍的文化水平、技术水平、管理水平以及领导水平，从而为领导集体素质结构的优化奠定基础。 搞好后备队伍建设，要做好选拔、考察、培养、管理等一系列工作。要坚持正确的选拔标准，选准对象，要在实际工作中进行全面严格考察，要采取多种方法，培训培养干部，提高后备干部的素质，为后备干部制定切实有效的培养锻炼计划，通过培训学习，提高他们的科学文化知识和能力水平，使其奠定良好的领导素质。 13、简述领导能力、领导效率、领导效益三者之间的关系。 【参考答案】 (1)领导能力即领导者的行为能力，是指领导者认识和改造客观世界的本领。领导效率是指已经实现的领导任务(或目标)与时间之比。领导效益是指领导活动的最终结果，即领导活动投入与领导活
