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1、高校体育场馆管理随着我国体育事业的不断发展，及市场经济体系的逐渐完善，对于体育场馆的管理和 利用问题越来越引起人们的关注。现在，体育场馆的类型很多，经过本人对相关文献的检索 与阅读，发现其研究点主要放在大型公共体育场馆的管理与高校体育场馆的管理上。由于时 间有限，本人仅对高校体育场馆的管理研究进行分析。第一节 相关概念 无论是何事物，要对其进行研究，首先要弄清概念、定义以及其自身的性质特点，对 于体育场馆的研究也是如此，要研究高校体育场馆的管理，我们就该先理解体育场馆、公共 体育场馆和高校体育场馆，管理、体育管理的概念，及相关概念之间的联系与区别。 体育场馆、公共体育场馆和高校体育场馆的概念体
2、育场馆是人们举办体育比赛或各种文体活动的场所。体育场馆是由一系列互相联系 的因素所组成的整体，包括体育场馆的数量、种类、规模、装备、布局和形态等，搞清楚这 些环节对认识体育场馆的管理有重要作用。在张保华所著的现代体育管理学一书中，将体育馆划分为单一性体育馆和综合性 体育馆。例如高校综合体育馆按照设计意图可以举行校际体育活动和比赛，也可以上体育课、 举行毕业典礼等，而游泳馆的设立只为特定的项目设计建造。本人认为他是依据能在场馆中 举行什么样的活动和比赛来进行划分的，即体育场馆的功能。在日本筑波大学教授宇土正彦所写的体育管理学一书中指出“体育设施是运动得 以完成的条件之一，学校的设施构成学校体育的
3、基础，各类比赛场也是举办比赛所不可缺少 的。”但其所说的设施，不是这类单纯的体育设施。近来相当多的市、镇设立了公营（地方自 治体）体育馆，其经营管理方式可以分为以下二种。其一，是用于教育委员会以及体育协会 等主办的各种比赛，以及其它文体活动。也就是说，仍然是单纯体育设施概念上的体育馆。 与此相反，其二是体育馆本身作为经营体进行独立经营。即体育馆建立各种体育组织，并计 划和落实各种体育活动。第一类设施的性质特点和学校的体育设施以及单纯用于比赛的场地 相同。第二类则明显地属于具有独立从事体育经营机能的体育经营体。在很多文章中，有些学者用的是体育场馆这个名词，但也有很多学者用的是体育设施。 本人认为
4、体育场馆与体育设施还是有区别的，不能混淆。体育设施的概念更为广一些，它应 包含硬件设施（如体育馆场及里面的设备器材等）和软件设施（如体育文化、体育的师资力 量等），所以体育设施与体育场馆应该是包含与被包含的关系。有关公共体育场馆的概念还没有专门的文章进行讨论，通过阅读大量文献，本人发现 有以下几种阐述：“公共体育场馆是政府财政拨款或政府通过其他途径等集资兴建的，以满 足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐所需要的社会公有体育场和体育馆及附属配套设施。” “公共体育场馆指国家投资或筹集社会资金兴建的，属国家各级体育行政部门管理的，用于 开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞赛以及运动
5、员训练、竞赛需求 的体育活动场所，它是实施奥运争光计划和全民健身计划的一项主要的物质保障。”“国家投 资或筹集社会资金兴建、各级体育行政部门管理的体育场馆，主要用于运动训练、运动竞赛 以及开展群众性体育活动。”关于高校体育场馆的概念，有文章认为高校体育资源为教育主管部门拨款建设，归属 大学体育部门管理和使用，主要用于学校体育教学、师生从事体育锻炼、开课外体育活动与 体育竞赛等活动，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式向来校参加体育锻炼的外校学生、 周边社区群众以及社会团体组织、单位和集体开放，提供活动体育场地和场馆。本人不否认，公立高校的体育场馆是国家投资或社会集资所建设，其具有公共资源的 共性
6、。但很多高校是私立的，其体育场馆的建设一般为个体或组织集资建设，其并非属于公 共资源，所以我们在研究高校体育场馆的管理模式时要注意将私立高校剥离出来。本人文章 所阐述的高校意指公立高校。通过以上的一些概念，我们可以看到高校体育场馆具有公共体育场馆的共性，但也有 其自己的个性和特殊性，所以在研究高校体育场馆的管理时，要区别对待，根据其共性与特 性分别进行研究。管理与体育场馆管理的概念 在体育院校通用教材体育管理学一书中指出“管理指一定组织中的管理者，遵循 事物的客观规律，运用合理的管理手段、方法和程序，对管理客体通过实施计划、组织和控 制等职能，协调他人的活动，发挥各种资源的作用，共同实现既定的
7、目标的活动过程。”从 这个概念我们可以知道,管理的实施者是人，管理的本质是控制、协调、和组织。在徐家杰、孙汉超主编的体育管理学一书中认为所谓管理，就是为了使系统功效 不断提高，并使之趋向预定目标而进行的目标与计划，组织与协调，控制与监督等一系列综 合活动。在美国查尔斯布彻尔，马奇克洛迪编写的体育运动管理一书中认为设备管理 不仅包括有效的安排、运行、维护设施、而且有时也包括更新的运营机制以满足人们参与体 育运动的需求。体育设施包含体育场馆，那么对于体育场馆管理的概念，我们也未尝不可借 鉴体育设施设备管理的概念。张保华编著的现代体育管理学一书中这样写到：场馆管理是计划、管理协调、评 价场馆设备每日
8、的使用过程。这些任务包括了很多方面的责任，有场馆的市场推广、提高比 赛水平、设备维修保养以及员工的雇佣与解聘。这个概念包含了场馆管理的职能和任务，能 够较好的概括出我国现在的场馆管理模式，但其侧重点放在了经营上，没有从场馆的多种类， 度职能进行分析。当前国内对体育场馆的投资、管理和运营等方面的研究仅仅处于起步阶段，学者们从 不同的角度、不同的层次和不同的方法对体育场馆的建设、管理和运营进行研究。对于体育 场馆管理来说很多知识大都是来源于经济理论，现在很多对于体育场馆管理的研究都是针对 不同类别的场馆特点该采用什么样的管理模式进行研究。我们在研究体育场馆管理的过程中 应该借鉴国外发达国家先进的管
9、理运营经验。第二节 国内高校体育场馆管理研究现状 雷厉在对北京高校体育场馆资源配置及开发利用情况的分析一文中认为在对有偿 开放和无偿开放情况比较后发现，有偿开放能以群众体育为主、注重服务质量，较多利用业 余时间来满足大众需要，所以能更好地服务于全民健身运动。我们可以看到雷厉提倡将高校 体育场馆对外进行有偿性开放。在叶加宝，徐本力所写的文章公共体育场馆经营管理过程中存在的问题及对策研究 中将体育场馆的管理划分为三个方面，一是规划建设管理，主要指场馆建设规划指标的量化 标准；二是保护管理，主要是检查和管理公共体育设施的侵占和破环现象；三是场馆利用管 理，主要指场馆向社会开发利用的问题。张晓波、李俭
10、的四川高校体育场馆经营效益现状的研究中，通过调查揭示了目前 四川高校体育场馆经营管理现状，认为四川高校体育场馆的管理已开始从事业型向经营型转 变，场馆功能也开始从单一化向多元化转变，从无偿向有偿服务转变。多数高校已不同程度 地重视了体育场馆的经营开发工作，并取得了经济效益。在吴冰，杨双燕的文章高校体育场馆管理运行的产业化模式中指出高校体育设施 现代化管理的目标是运用市场的手段达到提高使用效率以及服务社会的目的,对体育场馆进 行产业化管理,才能充分提高利用率,最大限度地满足师生和社会的需要 ,提高经济效益和社 会效益。在陶蒨所写的高校体育场馆管理模式的探析一文中，在对高校体育场馆管理模式 归纳与
11、分析的基础上，对我国高校体育场馆管理应采取的模式进行了探讨，意义在发掘高校 体育场馆的潜能，提高高校体育场馆管理水平，为高校体育场馆的管理实践提供理论指导。赵文瀛的高校体育场馆管理探索中，通过对高校体育场馆的设施、管理人员、服 务对象等因素进行分析,旨在发掘高校体育场馆的潜能。研究发现影响高校体育场馆管理的 因素除了场馆的硬件设施外,场馆的经营方式,管理水平,管理理念,以及服务对象的特征都对 场馆的运作有重大影响。韩海军,徐玖平的普通高校体育场馆管理模式的比较分析在概括和总结体育场馆管 理方式和方法的基础上,分析了我国普通高校体育场馆的管理现状。从管理部门和管理体制 这两个维度出发,就普通高校
12、体育场馆的体育部门管理模式、集体承包模式、个人承包模式、 学校专门机构管理模式、租赁模式及全物业管理模式进行了比较分析。其认为各高校在选择 本校体育场馆的管理模式时,应从本校的实情出发,找到既符合国情,又遵循惯例;既尊重市场 规律,又尊重体育规律的管理模式,以求最大限度的发挥体育场馆的效用和争取获得最大的效 益。通过阅读以上文献综述我们可以发现我国有关高校体育场馆管理的理论研究大体分两 个方面，一是有关学者在专著中对体育场馆概念、内涵、发展环境等的理论性论述；二是体 育工作者或硕士研究生针对某一范围内高校体育场馆管理中出现的若干问题进行调查分析 后，依据相关的原理提出相应对策，其内容涉及场馆的
13、经营管理模式、开发利用、资源配置、 收益等等。目前有关高校体育场馆管理的争论主要在于是否将高校体育场馆开放的问题上，本人 认为，高校体育场馆是可以开放的。从高校体育场馆的定义我们可以看出，高校体育场馆既具有公共体育设施的共性，也 具有其特性。高校体育场馆是学校的公共体育设施，从其特性来看，因为是在学校，所以要 以培养学生为主要任务，那么其主要功能是为体育教学、运动训练、体育竞赛、课外体育活 动服务。从其共性来看，高校体育场馆是国家投资建设的公共设施，自然要服务于公众，而 这个公众不仅仅包括学生，还包括社会群众，那么如何来协调这两者之间的关系，关键在于 如何管理。从资源优化配置方面来说，高校体育
14、场馆如果只服务于学生，那么学生上课的时候可 以利用，在课外及节假日期间，这些场馆资源就闲置下来，在一定程度上造成了资源浪费。 我们应该在高校体育场馆在保证高校正常的体育教学、训练和竞赛的前提下，开展经常性的 体育有偿服务的管理模式。当然任何事物的存在都有其两面性，高校体育场馆的开放同样有利就有弊。关键是找 出弊端，通过管理协调来减少弊端。学校体育场馆面向社会开放，必然让原本相对封闭的校园承受更多而杂的人员出入， 不少学校担心教学秩序和环境受相应影响，比如人员管理难度增大，校园卫生环境受到影响， 学校正常教学受到外来干扰等。对此，应坚持分区错时，建立应急机制，加强校园巡视等。开放场馆将造成体育设施的加速损耗，从而增加维护管理成本，对此可以实行有偿开 放。锻炼者健身时人身安全问题也是一个严峻的问题，也是我们亟待解决的一个重要问题。 另外，高校体育场馆的有偿开放服务对象上要注意校内外有别，对学生开放要考虑到 学生的经济承受能力，以及学生的专业，例如，体院的学生进学校体育馆锻炼是为了提高技 能，有利于学校体育教学的开展。在对外开放中，则可以根据运动项目、设施条件、服务质 量和消费水平等因素，适当提高收费标准，满足不同层次的人的需要。
