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1、生物医药科技与产业发展对策研究生物医药，这里泛指生物技术药物、天然药物和化学药物(俗称“三药”)的研发、生产和流通。生物医药产业是一个知识和技术密集型高科技产业，也是21世纪的支柱产业。杨振宁博士2001年9月应邀在我国的一次讲演中预言，芯片技术、医药和生物工程这三个领域将是21世纪头30-40年发展最快的领域，是世界经济发展的火车头。另一方面，药品如同粮食，涉及民生大计，所以说生物医药产业还是保障人民身体健康、保障社会生产力、推动社会进步和经济发展的重要行业。一、生物医药产业正处于井喷式大发展的临界点上 按照国际标准划分，医药产品是国际上交换量最大的15类产品之一，也是世界各国进出口量增长最
2、快的5类产品之一，近几年来基本保持67的增长率。预计世界上医药产品市场销售额2010年将达到68007200亿美元。1.社会经济发展、疾病谱变化、人口老龄化以及人们健康观念的转变，为生物医药大发展提供了原动力一是药品需求与经济发展呈正相关，药品消费增长一般都高于GDP增长。据测算，发达国家、中等发达国家和发展中国家人均年药品消费分别为300美元、50美元和10美元。随着我国现代化建设目标的实现，即使按目前中等国家人均药品水平测算，我国的药品消费将增加5倍。二是与生活方式、社会、心理、行为相关的心脑血管疾病、肿瘤、免疫性疾病、糖尿病、精神疾病以及老年退行性疾病的增多，扩大了药品市场的需求。三是老
3、龄人口增多是药品消费增加的重要因素。2002年全世界60岁以上老人为6.29亿，占世界人口总数10；我国60岁以上老人为1.32亿，占全国总人口10左右。预计2015年将超过2亿，2050年将达到4亿，届时老龄人口占全国人口比例将达到14。预计表明，目前我国10老龄人口的药品消费(385元人年)占全国药品消费总量的50，2005年老龄人口药品消费将达到616亿元，比2000年净增79.69亿元。四是人们健康观念发生了变化，自我保健消费增长迅猛，非处方药和保健品市场迅速扩大。2.科学技术的发展、突破与融合，使生物医药产业呈高速发展的态势 人类基因组计划、后基因组计划、蛋白质组学的研究、生物芯片的
4、研究、纳米医药技术、干细胞技术、动植物反应收器技术、计算机辅助药物设计和高通量筛选技术等新技术和新进展，将生物医药技术进步和产业发展推进到一个革命性变化的新时代，第一生产力将进发出不可限量的推动社会进步和经济发展的能量。受新技术发展的鼓舞，世界各国都普遍加大了对生物医药科技进步与产业发展的支持力度，2000年美国生物医药公司共筹集到350亿美元的发展资金，比1999年增长了3倍多。3.加入WTO和世界经济一体化对我国生物医药产业的影响是利大于弊 我国加入WTO，标志着我国经济融入世界经济的进程已进入一个新阶段。我国在世界经济总量上已跻身世界第七位，有望在近几年内跃居第五强。强劲的增长势头和良好
5、的经济运行为我国扩大外贸、吸引投资、发展大的跨国公司、加快融人世界经济一体化的步伐，打下了良好的基础。据远东经济评论报道，去年世界对亚洲的投资总额中，中国占了23。用不了几年，中国将成为事实上的“世界制造工厂”，生物医药产业在应对挑战的同时，迎来了千载一逢的发展契机。二、我国生物医药发展现状 到目前为止，除少数品种外，几乎世界上所有主要品种的药物我国都能生产，有的还出口创汇。1.在生物技术药物方面，我国起步虽晚，但追得很快 当前全国已有生物制药企业200多家，产品主要是基因工程药物和疫苗。截止2000年底，我国累计开发成功21种基因工程药物和疫苗(已取得新药证书)，其中有3种拥有自主知识产权。
6、世界上销售额排名前10位的基因工程药物和疫苗，我国已能生产8种。另外，有近40种生物技术药物和疫苗正在进行临床试验或中试。2.在化学药物方面，我国现有2000多家化学制药企业，能生产抗生素、激素、维生素、解热镇痛等24大类1350种化学合成原料药，总产达30多万吨，仅次于美国，是世界上原料药生产第二大国，成为国际上化学原料药的主要出口国之一3.在天然药物(主要指中药)方面，我国可供药用的植物、动物和矿物达12807种，是世界上资源最丰富的国家之一，引种的中草药达3500种以上，栽培面积达500600万亩，年产量约2.5亿公斤，占药材收购量的30 到目前为止已对200多种天然药物进行了系统的化学
7、研究，发现具有药理活性的化学成分761个，开发出单体化合物32个。近几年来，天然药物复方新药增长迅速，至今已有1141个中药新药通过注册，其中一类新药占11.5，二类占6.5，三类占40，四类占40，五类占2。制药行业是高增长的行业，一般都高于国民经济增长速度。我国19781998年20年平均增长17.4，比国民经济高4.4个百分点。19992001年均以两位数增长。“十五”计划年增长率为12，比国民经济年增长7高5个百分点。三、当前我国生物医药科技与产业发展存在的主要问题 1.在创新源泉建设上，“科技原创力”不足这主要表现在高起点、高水准的技术平台建设和组织具有长期竞争力项目联合攻关能力上，
8、能跻身世界科技前沿、参与国际竞争的科研中心数量少且处于萌芽期；具有原始创新的重大项目数量少，“跟进型”和仿制改进类项目多，重复研发现象较严重。譬如，我国已产业化的21种基因工程药物和疫苗中只有3种拥有自主知识产权，97的化学合成药属于仿制品。 2.在创新主体建设上，“核心竞争力”不强企业对科技创新的投入仍然不多，多数企业没有形成自己的核心技术和创新平台技术，目前仍然处于“从生产型向面向市场开发新产品的渐进创新”阶段，缺乏长期技术积累，没有形成创新体系。下游工程技术的发展明显落后于药物上游研究进展，上下游技术开发不协调，造成成果转化率严重偏低。 3.在人才资源建设上“持续创新力”欠缺 多数生物医
9、药企事业单位尚未将“人力资源是第一资源”真正落实好，人力资源开发、升值的认识和措施没有真正到位，分配机制、激励机制还有待完善，“勇于创新、敢为人先、鼓励竞争、容忍失败”的创新氛围和创新文化以及“注重潜力、人尽其才、人才辈出”创新环境的营造尚需时日。 4.在资金投入上，力度不够、融资渠道不畅、结构不合理 企业限于自身的规模和短期利益需要，没有形成投资主体；技术创新仍以政府投入为主，数量有限。企业创业阶段本应以风险资本扶持为主，但由于直接上市受规模等诸多限制，影响了生物医药产业的发展。 5.在创新环境建设上，“引导推动力”仍须加强 目前符合国际通行规则的导向性政策和科技创新政策框架尚不完善，在政府
10、导向和市场功能的紧密结合上也都有不到位和脱节的现象，优惠政策和市场规律在运用上不够练达，中介组织仍须进一步培育和加强。6.在组织和产品结构调整上，步子慢，档次低生产企业人数多而规模小，“大”而不强不高，小而不精不专，主导产品偏少，高新技术产品产业化进程慢，化学药品品种少、吨位大、附加值低，制剂品种少、深加工落后，经济运行质量不高。 7在市场开拓能力上，点子少，力度差 研究、开拓和扩大市场的功夫下得不够，工业企业规范化的市场营销体系尚未形成，营销人员的素质和营销能力不强。商业企业经营体制和机制不活，规模小、成本高、效益低。8在国际化程度上，质量低、数量少 医药产品出口，仍以大批量、低档次化学原料
11、药品为主，高附加值原料药、制剂、中成药及医疗器械出口较少；利用外资的能力有待进一步提高。四、生物医药科技与产业发展对策 生物医药科技与产业发展，要坚持“国际化”和“可持续发展”战略，遵循“与时俱进，把握大势，集中优势，有限目标，争做第一”的原则；采取二元发展战略，一方面以实力比较强大的企业为主体，组成具有较强科技开发能力、吸引外资能力、消化国外技术能力和市场开拓能力的生物医药集团，用能量集成的办法来应对和冲击全球化浪潮，另一方面要加快生物医药科技创业园区和产业园区建设，孵化出更多的生物医药企业(含民营企业)，催生出更多的企业家。 1加强源头建设 首先，要盘活和加强已有的生物医药科技资源，形成复
12、盖生物医药应用基础研究、应用研究和开发研究科研群体，根据“优势发展”战略，重点予以支持。同时，根据我国生物医药工程化水平较低和过程开发能力较差的弱点，重点建立一批关键技术平台，包括新药筛选平台、评价体系、新剂型研究平台、质量控制平台等。这些平台应与国际标准接轨。此外，还应重点建立一批能够整合科技、资本、生产等要素的服务性组织，承担起连接生物医药技术上下游的纽带作用，通过汇集科研机构和大学的上游成果，进行过程优化放大和工程化开发，不断将二次开发的技术和产品向产业转化。其次，要组织好能够提升核心竞争力的大的研发项目。研发项目是技术创新的载体，是大范围内调动人力资源的杠杆，对于关系到生物医药技术创新
13、和行业长远发展的大项目，可视情况由政府确立为“计划项目”，也可由政府和企业联合出资建立，大项目应在大范围内招标，揽天下人才为我所用。第三，应加大对“关键人才”和“关键设备”的投入。我国虽然也缺乏一般人才和一般设备，但更缺的是领军人才和一流关键设备。将有潜力、人品好的中青年骨干送到国内外一流的实验室去学习，是培养领军人才的主要方法，对于在国外重点实验室工作数年并掌握急需关键技术的人才，应下决心引进。对于重点项目和重点实验室，一定要满足其对关键设备的需要。2加快生物医药产业园区建设 园区建设在办园理念上要体现一个“特”字，即把生物医药园区当成特区来办，特事特办，把发展生物医药所涉及到的各类创新试验
14、，全放到园区来进行，以“特”促“创”、以“特”出“新”；在打造创新创业环境上，体现一个“优”字，除执行国家制定的各项优惠政策外，结合各地实际制定出具有当地特色的地方法规，在人才资本吸引、财税优惠、管理优化与授权等方面，创造优质的政策环境；在提供创新创业服务上，体现一个“全”字，在做好基础性服务的基础上，要进一步扩大投融资、高新技术认证、业务计划与产品策略优化，以及管理、法律、专利、会计事务等全方位的服务。3重视对老企业的改造与提升 一是推进产权主体多元化，以产权改革激活老企业的活力，并在产权改革的同时，建立起有效的激励机制、竞争机制、分配机制、约束机制和发展机制。产权改革可以采取国有控股授权民
15、营、中外合资合作、员工持股经营以及其它资产重组等形式；二是建立以市场为导向、以企业为主体、以国内大院大所为依托、以国外研发机构为补充的技术开发体系，在加强自己的“工程技术开发中心”同时，以合资合作和联合研发的形式(委托研发或建立机构)，将企业的研发活动向重点大学和重点科研机构延伸，并适时向国外延伸；三是实施知识产权化，通过知识资本股权参与企业分配的形式，实现知识资本升值，激发知识资本所有者的创新积极性。 4培育发展资本、技术、人才三大市场 (1)大力培育资本市场。资金投入强度直接影响生物医药高科技产业化的发展速度，发育良好的资本市场是生物医药健康发展的基础。第一，要建立多元化的投资体系，形成既
16、有政府拨款，又有非政府自筹资金；既有国内金融贷款，又有国外资本投入；既有无偿使用经费，又有有偿使用资金的多渠道、多形式投融资崭新局面。现阶段政府投入资金的引导作用(如设立技术创新基金、实行无息贷款等)，以及用减免新产品税、调节税的方法鼓励企业自己设立技术创新基金的做法，是非常必要的。第二，应大力发展风险投资业。由于目前全国风险投资业仍处于发展初期，退出机制不顺畅，所以，各地政府办的“高新技术投资公司”成“风险投资公司”在做为示范的前提下，应不断扩大融资范围，与商业资本和民间资金合作，实行资金捆绑，做好“四两拨千斤”的文章；还应采取积极措施，鼓励证券公司等社会上的资金管理公司参与风险投资，吸引国际风险资本投资。第三，应优先安排生物医
