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1、三亚“南天圣火竞技文化旅游”项目建议书三亚市人民政府：根据国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见精神，以及意见提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的 要求，三亚市南天圣火竞技文化发展有限公司本着弘扬国际体育文化精神，加快中国武术走向世界的步伐，为武术向奥林匹克进军创建人才发现与成长、资源优化与配置的平台并充分挖掘海南旅游资源，为三亚乃至海南的国际旅游岛建设服务，按照翟凤岗先生（现任中华武术协会副主席）南天圣火项目发展战略构想的规划，拟开发利用三亚市第十一届亚运会南端点火台及周边荒地，兴建“南天圣火竞技文化旅游项目”。 一、项目概
2、况：项目名称：南天圣火竞技文化旅游项目项目单位：三亚市南天圣火竞技文化发展有限公司 项目战略合作伙伴： 国家体育总局武术运动管理中心；中国体育报；国家体育总局彩票管理中心；中国爱心基地公益基金管委会等。项目选址：三亚市第十一届亚运会南端点火台及周边地区。项目规划用地：200亩海滨，3000至5000亩荒山。其中一期项目规划用地600亩。项目内容：把“三亚南天圣火竞技文化旅游项目”建设成中国唯一，亚太仅见，国际知名的，既有国际通行做法，又突出海南地域与民族特色的文化、体育、竞技、会展、创意、影视、演艺、动漫、娱乐、健身、休闲旅游胜地。整体建设内容：、国际体育圣火竞技竞猜基地。（含国际通行又适合我
3、国国情的以武术竞技为起点，兼容各类文化、体育竞技竞猜项目的旅游娱乐场，其中分海上、空中、陆地、沙滩、大屏幕等载体平台）。、南端圣火台的装修、装璜与利用。、南天圣火国际会展及培训中心。（以体育、健康理念为核心，以为人类健康服务为宗旨的国际名牌厂商、产品的交流中心，同时又是健康、体育产业的人才培训基地）。、南天圣火情侣谷。（为旅游情侣打造神圣、热烈、美丽、天然的海誓山盟的场所）。、南天圣火国际大酒店（超5星级）。、南天圣火国际购物空中长廊（设于圣火台与海山之间的空中通道中）。、南天圣火国际金贸中心（为旅游者提供自身业务服务的场所）。、南天圣火国际动漫创意产业城。、南天圣火体育冠军山。、南天圣火环山
4、小火车通道。、南天圣火国际特色美食街等、。以上整体项目，总投资100亿美元。将分3期完成，一期开发将建设上述内容的、等。一期总投资：10亿美元。二、建设“南天圣火竟技文化旅游”项目的必要性 1、是建设国际旅游岛的需要。加快海南国际旅游岛建设已提升为国家战略，在国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见中首次提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”等举措，既考虑到海南四面环海的岛省区位，又考虑到海南是个省级经济特区，要在思想解放方面跨出一大步，海南在这些方面先行先试所取得的经验，将对全国旅游休闲娱乐活动的开发具有借鉴意义。2、南天圣火旅游
5、项目的开发建设是三亚经济快速发展的必然趋势。 近年来，三亚立足于独特的地理环境与热带资源，形成了科学正确的城市定位，三亚已成为海南国际化程度最高的城市和海南国际旅游优势最强、成绩最显的城市，其表现在以下几方面：（1）业已形成的国际度假旅游品牌和不断开发的高端旅游度假产品、产业，为海南建设成世界一流的海岛休闲旅游度假地奠定了一定的基础；（2）三亚在世界范围内的旅游产品推介、国际旅游产品开发、邮轮游艇等高端旅游产业开发、免税店开设等上面的探索尝试，为海南进行旅游改革创新迈出了第一步;（3）三亚与全世界多个国家建立友好城市及成功举办各类重大国际赛事，已经形成了海南开展国际经济合作与文化交流的又一大重
6、要平台;（4）三亚坚持科学发展积极推动的城乡一体化建设和全国卫生城创建成功，为保证全世界游客良好的休闲度假环境和海南老百姓的幸福生活提供了保障;（5）三亚不断优化的基础建设、交通运输、无污染的高端产业(三亚崖城创意新城、IT产业)和不断发展的高等教育等将进一步为南海资源开发做好优质服务。作为海南国际化程度最高、旅游优势最强的城市，三亚目前重点缺乏的不是开放的观念、国际化的视野和国际资源的流动，而是缺乏一批与建设国际旅游岛相适应的国际通行的旅游体育娱乐等实现三亚经济持续增长,提升旅游产品开发的市场化及国际化水平的项目。从旅游发达的国家和地区来看，文体娱乐产业整体的发展，对国家及地方经济的影响较大
7、。海南文体娱乐产业发展缓慢,对海南经济带动力不足。三亚要使经济进入快车道，就必须大力开发国际通行的旅游体育娱乐等项目。3、是弘扬国际体育文化精神，加快武术走向世界，为武术向奥林匹克进军创建人才发现与成长、资源优化与配置及的平台的需要。 武术是当前国际奥林匹克大家庭200多个项目中唯一一个以我国为宗主国的项目，又是唯一一个能够代表中国进入却没有进入奥运会的项目。项目上马后，通过培训及捕击比赛，不仅宣传及推广了中国武术，而且为竞技运动培养了人材。4、为发展体育事业提供了大量的经费支持。放眼全世界，据世界彩票协会对近140个彩票发行机构的统计，截至2006年5月，有61个国家和地区的82个彩票发行机
8、构发行销售体育竞猜彩票。2005年体育竞猜体育彩票（包括奖池游戏和固定返奖竞猜，不包括赛马彩票）销售额为85.198亿美元，占全球彩票总销量的4.7%。从世界彩票总体市场来看，体育竞猜彩票是今后各国彩票机构最重要发展领域。世界上多个发达国家都把发行体彩的收入做为发展本国体育事业的经费补充，甚至于一些国家，通过体育彩票集资用于体育事业的经费，已与政府给体育的拨款持平，或大大超过了政府的拨款。 发行体育彩票已成为许多国家体育经费来源的重要支柱，因此，一些国家对体育彩票发行实行法律保护，如西班牙、法国等国家在体育法中明确规定，体育彩票是体育发展资金的重要来源之一。同时，为了合理地使用体育彩票的收入，
9、保障体育彩票的发行规模不断扩大，一些国家对体育彩票收入的分成比例也进行了规定。 5、宣传体育，吸引人们关心、参与体育 以运动项目为媒体的竞猜型体育彩票，是以运动项目的比赛结果为竞猜内容 的博彩。购买彩票，为了能够获得更大的经济收益，必然要了解比赛知识、关注比赛、研究比赛，这不仅使体育运动爱好者更积极参与，也能吸引一些原本对体育不甚了解的人与体育接触，逐步受到感染，进而熟悉和参与、参加体育运动。发行体育彩票的过程，实际上是培养人们体育兴趣、吸引人们关注体育的过程。大多数国家还把发行体育彩票筹集的部分资金，用于建设大众体育设施，为大众提供健身场所和设备，吸引和鼓励人们积极参与体育锻炼，提高健康水平
10、，受到大众的欢迎，也体现了体育彩票取之于民、用之于民的发行宗旨。6、提供就业机会，开辟新的劳务行业彩票业除了它的集资功能以外，另外一个很重要的作用是带动了相关产业的发展，如印刷、机械、运输、邮电、服务等行业。彩票的发行也是一项复杂而庞大的工作，从印制、宣传、发行到销售、兑奖等环节都需要大量的人员参与、参加，因此，彩票业为社会提供了大量的就业机会。如法国就有10万人从事与彩票业有关的工作，就业人数占全国总人口数的0.167%。据世界彩票期刊LaFleurs Lottery World统计，1998年底，美国38个发行彩票的州级彩票管理机构共雇佣了6500位工作人员，平均每个机构为171人；加拿大
11、5个彩票管理机构的雇员总计为2452人，澳大利亚6个彩票管理机构工作人员为1135人。伴随着体育彩票的发展，一些国家还出现了特殊的职业，如日本的“差点师”，即专门为参与棒球赌彩的彩迷们提供胜率分析的人员。“差点师”多为原业职业棒球队退役下来的教练、球员或体育记者，他们利用所掌握的球员资料，通过电脑计算出两队的“差点” ，彩迷们则根据自己对差点师分析所作出的判断，寻找中彩获奖的机会。解决就业问题从另一方面可以减少社会犯罪，在一定程序上维护了社会秩序。这也是体育彩票的一个作用外延。7、丰富人们的文化生活在一些地区，彩票已逐渐成为人们生活的一部分。每个星期，人们都会像吃饭、购物一样购买彩票。走亲访友
12、，送一束鲜花和几张彩票，共同享受开奖时刻的刺激和中奖的欢乐，即使没有中奖，因为为社会公益事业做出了贡献，心情同样舒畅。球迷们购买体育彩票，更加关注每场比赛的结果和各队的情况。彩票越来越成为人们日常生活中不可缺少的内容。另外，随着体育彩票种类的增多，印制技术的提高，体育彩票的收藏价值也逐渐引起人们的注意。如同集邮一样，体育彩票收藏热已悄悄兴起，受到收藏界的关注。三、项目的可行性1、三亚资源优势明显，开发条件基本具备。（1）三亚作为中国唯一的热带滨海城市，在过去的城市发展中，已经鲜明的提出了三亚市是中国国际热带滨海度假旅游城市的城市发展定位。如今的三亚已经成为全世界游客热带旅游的重要目的地之一，并
13、且已经得到了市场的检验与认同。 （2）三亚作为中国唯一的热带滨海城市，其特殊的地理位置形成了特有的珍贵资源(如良好的空气质量、常年的阳光照耀、高质量的沙滩海水、热带雨林奇观等)，使得三亚已经从最初的观光游转化为休闲度假游。同时，三亚业已建成的三亚湾、大东海、亚龙湾等风景区无论是自然风光、旅游休闲，还是管理服务等已经成为海南乃至全国的一个亮点和品牌;而三亚正在重点建设的国家海岸海棠湾，也完全具备国际高端旅游休闲度假的良好前景。（3）三亚在立足国际热带滨海度假旅游城市的建设中，已经具备了一定的国际视野，在了解、对接、熟悉相关国际规则后，已经在许多方面有了一些积极的探索和实践，包括国际旅游产品开发、
14、国际赛事举办、国际酒店管理与服务、高星级景区品牌打造、免税店开放等，已经形成了一定的高端国际资源与品牌。（4）三亚的国际旅游产品定位越来越高端，产业发展也有可靠的支撑，并已经形成了一定的影响力。2、中国体育彩票产业近十多年来的飞速发展，为三亚竞技基地运行与管理奠定了基础。彩票行业是朝阳行业，而体育竞猜彩票是这个朝阳行业中最为耀眼的！2001年起至今体育竞猜彩票已发行9年。经历过足彩上市之初单期销量2、3亿，也经历过上市后历个赛季销量出现下滑的危机。体育竞猜彩票在经过足彩改革之后重现活力，凭借北京奥运，体彩成功推出了多种奥运竞猜型彩票。这些玩法的热销证实了体育竞猜彩票是体育彩票发展的中流砥，也摸
15、索出体育彩票运行与管理经验：使体育彩票玩法与世界先进水平进一步接轨，利于项目更充分地利用体育竞猜资源，创建核心产品，形成差异化竞争；使体育彩票系统内部在运营管理、产品研发、市场营销、机构建制、人员培训、基础设施建设等各方面更加科学、规范，全面提升体育彩票自身的软硬件水平，为长期可持续发展打下基础；开发高端彩票消费群体，在不缩减现有彩票消费群体的情况下扩大彩民队伍，拓展彩票市场；打击日益猖獗的境外赌球和地下私人赌球活动，控制衍生的社会问题，防止巨额资金非法流动，维护正常的社会主义市场经济秩序，为构建社会主义和谐社会做贡献。3、“南天圣火竞技文化”旅游项目地理位置优越。三亚市第十一届亚运会南端点火
16、台，是我国仅存，世界少有的体育圣火标志性建筑，它的体育战略地位应相当于东方的宙斯神殿。它既是海南国际旅游岛体育文化的标志，又是三亚市迎来国际大赛的起点。在此建体育（武术）培训基地及竞技场与亚运会点火台背景相得益彰，赋予了亚运会点火台新的使命。南天圣火项目选址毗邻著名的天涯海角旅游区及南山佛教文化旅游区，背面是翠绿的山丘，前面是蔚蓝色的大海，环境优美，交通便利，水电设施均有保障。地势呈斜坡状，是建圣火台与海滨相通的“海山圣火长廊”理想之地。 4、项目建设单位实力雄厚，技术资金来源有保证项目建设单位已组建出一支优秀的经营管理团队，有多名包括建筑设计、法律、金融、创意及体育方面的顶尖人材，而且在全国文
