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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!20XX年清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案 近年来，我市大力整顿和规范建筑市场秩序，采取了一系列有效措施，建筑市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到规范，建筑市场有序运行取得了明显成效。但工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为仍时有发生，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且引发工程质量、拖欠农民工工资等问题，造成不良的社会影响，损坏了行业形象。为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专治工作要求，现就我市开展治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为制定如下实施方案。 一、总体要求 深刻认识治理工程建设中挂靠、借用资质
2、和违规出借资质行为的必要性，坚持标本兼治、综合治理，依据招标投标法和招标投标法实施条例、合同法、建筑法、建设工程质量管理条例等法律法规，遵循“严查、严处、严管”的工作原则，突出重点，强化监管，既要严厉查处挂靠、借用资质和违规出借资质行为，又要寻找原因，努力从源头上解决挂靠、借用资质和违规出借资质的问题。 二、工作目标 通过开展对挂靠、借用资质和违规出借资质行为的专项治理，使建设单位、施工单位、监理单位等相关市场主体普遍受到一次严格自律、依法经营、履约诚信的教育，提高对挂靠、借用资质和违规出借资质问题危害性的认识，依法严肃查处一批挂靠、借用资质和违规出借资质案件，使挂靠、借用资质和违规出借资质问
3、题逐步得到解决，同时要出台一些规章制度，以建立长效管理机制。 三、治理范围和内容 治理范围为2016年以来新开工的政府投资和使用国有资金的房屋建筑、市政基础设施及绿化工程项目，以投资额500万元以上的项目为治理重点。治理内容为施工、监理、勘察、设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠、借用资质和违规出借资质行为。 四、治理工作重点 1、工程项目建设中是否存在无资质承揽工程，是否存在借用他人资质或者超资质承揽工程。 2、是否有出借资质或允许他人以自己名义承揽工程。 3、工程项目建设中是否存在中标单位未在施工现场设立项目管理机构，未派驻相应人员。 4、项目经理是否到岗并实际履行职责；工程管
4、理“五大员”是否到岗，是否与招标确定的人员一致；现场项目经理及“五大员”与中标人是否有合法的劳资和养老保险关系。 5、工程项目建设中是否存在总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可和在建设行政主管部门办理备案，总承包单位将承包工程中的部分专业工程分包给他人的行为。 6、工程项目建设中是否有其他不符规定的发包和招标行为。 7、工程款拨付凭证是否规范及是否存在其它涉及工程挂靠、借用资质、违规出借资质行为。 五、工作安排和步骤 专项治理工作从2016年6月1日至9月15日，我局成立由分管领导任组长，建管科、法制科、质监站、安监站、开发区建设分局（建管所）、园区建设分局负责人及一名业务骨干为成员的专项
5、治理工作班子，各相关单位也要成立相应的工作班子。专项治理分自查自纠、专项检查、依法处理三个阶段组织实施。 （一）、自查自纠工作阶段（2016年6月1日6月30日）。 由各建设单位组织工程建设的各方主体（施工、监理、勘察、设计、招标代理等）进行自查，在规定时间上报自查结果。自查内容为：按照整治重点提出的7个方面的具体内容。各单位总结自查自纠的工作情况，将工作基本情况、查出的主要问题、处理情况和工作建议形成文字总结材料，于2016年6月30日前报我局建管科。 （二）、专项检查工作阶段（2016年7月1日8月15日）。 在各建设单位组织自查的基础上，我局建管科组织人员进行检查。检查结束后，我局将进行
6、分类汇总，对各违法行为进行定性分析。 （三）、依法处理工作阶段（2016年8月16日9月15日）。 根据检查的情况，下发整改通知书，对有关违法行为按规定实施处罚，对性质恶劣、情节严重的将依法从严惩处。 六、保障措施 1、加强组织领导。治理挂靠、借用资质和违规出借资质行为，涉及面广，工作难度大，所以要增强工作的责任感和紧迫感，积极履行行业监管职责。一方面，要积极依靠市治工办的领导和统筹。另一方面，我局有关职能单位，也要切实加强协调，认真组织，精心安排，确保治理挂靠、出借资质和违规出借资质工作扎实有效地推进，从根本上解决问题。 2、充分发挥宣传和舆论监督作用。通过发放宣传手册和利用报纸、电视等媒体
7、宣传，加强对参与工程建设的单位及人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制挂靠、出借资质和违规出借资质行为意识。引导企业自觉树立诚实守信、依法经营观念，适时通过新闻媒体向社会曝光违规单位，通报违规问题，表明我们治理挂靠、借用资质和违规出借资质行为问题的坚定决心和信心，为治理工作营造良好的舆论环境和氛围。 第二篇：XX镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作总结XX镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作总结 根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室关于组织开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的意
8、见精神和（XX市2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点要求和XX市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案要求，我镇范围内对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理，现把清理工作总结如下。 一、清理范围和内容 （一）清理范围。我镇对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。 （二）清理内容。一是无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接
9、工程；二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；三是各有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为， 二、清理方式方法和问题处理方式 （一）清理方式方法。按照招标投标法和招标投标法实施条例、合同法、建筑法、建设工程质量管理条例等相关法律规定开展工作，把核查现场实际施工、监理、勘察设计等单位的有关情况作为这次清理排查工作的重点。一是通过各类招标机构进行排查，核查中标单位的原始招标投标文件和合同，核实现场实际施工、监理、勘察设计等单位是否为中标单位；二是核查施工单位的项目经理及现场主要管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人
10、员的资质情况，核实中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员有无合法的人事及社会保险关系等，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题；三是全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题，同时要严肃处理行政监管部门监管不力和失职渎职的问题。 （二）问题处理方式。对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规
11、出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，对企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。 三、XX镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理结果 （一）2012年7月下旬至8月底，我镇组织有关部门开展工程项目排查，未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的企业。 （二）2012年7月下旬至8月底，我镇组织有关部门开展工程项目排查，未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的项目。 镇人民政府2012年9月3日 第三篇：关于清理挂靠借用资质工作汇
12、报XX市XX县区永兴建筑安装工程有限公司普洱市项目部 关于清理挂靠借用资质工作汇报 镇沅县城乡建设局： 根据镇沅县工程建设领域突击问题专项治理工作领导小组，关于对工程建设中挂靠、借用资质，参加投标进行专项治理的通知精神，我单位对贵局该项通知作出以下汇报： 1、我公司与2012年4月通过公开招标，于2012年5月10日中标通知，中标后，我公司按照标书上委派的项目经理到现场，特成立项目部，项目部管理人员齐全，管理技术安全、材料、保管、财务有完整一套保管班子。 2、施工管理人员按照投标文件上所规定的技术员杨洪光、质检员万玉磊、安全员张治来、全部到岗。 3、资金投入是由XX市XX县区永兴建筑安装工程有
13、限公司投入。 4、关于拨款一事，现在还未拨款，由于硕丰公司给我公司规定必须在镇沅县农村信用社，资金不能转出镇沅县，经总公司研究已做好开户的准备，于本月9日总公司来镇办理临时账户，实行专款专用。 5、目前的管理方式所进材料基本以公司转账的方式支付。项目部管理人员工资和劳务工资由总公司统一支付，项目部目前需用资金要向公司申请，保留少量资金以供备用。 6、我们管理人员和技术人员只管工程进度、安全、质量，不管理经营。 以上情况属实，我们不属于挂靠，我们所有人员与招投标上报人员证相符合，可供检查特此报告。 XX市XX县区永兴建筑安装工程有限公司 普洱市项目部2012年8月6日 第四篇：关于对交通运输工程
14、建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的报告xx县交通运输局 关于对交通运输工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的阶段性报告 县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室： 根据县关于xx县开展工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题专项清理工作实施方案x专治办发20123号文件精神，交通运输局按照上级工作部署，从政治的高度紧密结合项目具体情况，按照工程建设专项治理的工作要求，组织开展了交通建设项目涉及的施工、监理、勘察设计等单位的排查治理工作，现将情况汇报如下： 一、高度重视，积极部署落实治理工作。 为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作，交通运输局认真
15、学习执行专项治理文件要求，向全局转发相关文件，制定专项清理工作实施方案，营造舆论氛围，增强参建单位的自觉性和主动性，积极开展自查自纠。并及时召开会议落实具体措施，以招标投标法和招标投标法实施条例、合同法、建筑法、建设工程质量管理条例等有关法律法规为依据对施工、监理、勘察设计等单位在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题，分阶段进行了全面排查和重点检查工作。 二、全面自查项目建设管理情况 梳理核实了以下4项内容： 1、中标单位的原始招标投标文件和合同； 2、核实现场实际施工、监理、勘察设计、单位中标单位资料证明； 3、核实施工单位的项目经理及现场主要管理人员与投标文件是否一致，查看相关人员的资质； 4、核实中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员资质证明。各项资料反映，项目基本建设环节概况如下：
