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1、推动建筑业发展壮大的思索和建议 发展建言建筑业是国民经济的重要物质生产部门，与整个国家的经济发展、人民生活改善有着亲密关系。2015年，我省建筑业完成增加值390.41亿元，占其次产业增加值的44.6%，占地区生产总值的10.5%，比例远高于全国6.86%。建筑业关联度高、带动性强、辐射影响力广，在促进社会就业、转移农村劳动力等方面具有不行替代的重要作用，是推动我省经济社会发展的重要力气。建筑业对全省经济社会发展的贡献调整国民经济发展。建筑业增加值在GDP总量排序中，长期稳步居于国民经济各产业部门的前6位。同时，建筑业可通过扩大或压缩固定资产投资规模对国民经济的发展进行调整。例如，在整体经济下
2、行压力加大的状况下，海南省各级政府大幅度增加投资，主要用于国电西南部电厂两台35万千瓦机组、昌江核电1号机组等民生工程建设和西环高铁、屯昌至琼中高速马路等重点基础设施建设,最终，2015年全省固定资产投资3355.4亿元，比上年增长10.4%，使全省经济保持平稳增长。带动关联产业发展壮大。建筑业的生产干脆间接带动了金属产品制造业、机械设备制造业、建材及其他非金属矿物质制品业、采掘业、化学工业、运输邮电业等行业。建筑业对关联产业的发展有巨大的带动力，成为拉动相关产业发展的重要推动力。吸纳就业的重要行业。2015年，海南建筑企业从业人员7.44万人，在二、三产业的19个国民经济门类中，建筑业就业人
3、数仅次于制造业。另外，建筑业涉及的金属产品制造业、机械设备制造业、建材、运输邮电业等多个部门，同样汲取了大量的就业人员。重大工程项目建设的“主力军”，应对急难险重任务的重要力气。为全力协作省委、省政府做好博鳌亚洲论坛2016年年会服务保障工作，以海南省建设集团为代表的本省建筑业企业在工期紧、任务重的状况下，克服重重困难，历经150天的艰苦奋战，圆满完成博鳌国宾馆改扩建工程的6个改造项目，比预定工期提前了434天实现全面竣工，创建了海南同类工程项目建设速度的奇迹。同时，博鳌机场从开工建设到试飞仅用了10个月，占地225亩的三亚市国际会议中心仅用20个月建成，海南建筑业企业类似的刷新“海南速度”的
4、项目还有许多。此外，海南省建设集团先后投资300多万元，组织了一支具有国企特色的应急分队海南陆军预备役步卒师工兵营道路连，确保做到召之即来、来之能战的效果。亟需解决的几个关键问题目前，建筑业发展还存在一些亟需解决的关键问题，建议将建筑业列为我省支柱产业并尽快出台支持建筑业发展壮大的政策措施。一、“加强领导”与“加强监管”并重。要实现建筑业稳定健康的发展，对国民经济作出更大的贡献，一味地强调“监管”而缺失对发展的引导和领导是片面的，应当“加强领导”与“加强监管”并重。建议海南省政府以常务会议的形式，每年至少专题探讨1-2次建筑业工作，推动建筑业创新发展、转型升级，推动建筑业企业全面融入“一带一路
5、”建设，不断提升省内外建筑市场的竞争力和占有率。二、参考外省胜利阅历，将建筑业列为支柱产业，尽快出台支持我省建筑业发展壮大的政策。2009年12月，国家出台10大产业振兴规划，建筑业“名落孙山”。由于建筑业没有产业地位，作为其次产业相应的产业政策，如税收减免、贷款实惠等也一概享受不到。但是，江苏、浙江等建筑业发达省份却通过将建筑业列为支柱产业，自行制定了一系列政策措施，极大地促进了建筑业的发展。我省建筑业完成增加值占地区生产总值的比例长期都在10.5%左右，远高于全国平均水平。因此，建议参考外省胜利阅历，列其为支柱产业，尽快探讨制定包括税收在内的一系列激励加快建筑业发展的政策措施。三、推动建筑
6、业生产方式改革，主动推广建筑产业现代化。据不完全统计，海南建筑能耗占全省万元GDP能耗的19%，节能形势特别严峻。作为一个岛屿型经济体，节能降耗压力较大，建筑业必需大力发展绿色节能建筑。与传统建筑方式相比，建筑产业现代化优势主要体现在以下几个方面：一是劳动生产效率大幅提升；二是节能、节水、节材、节地；三是无粉尘、无污染，建筑垃圾大幅削减；此外，最大限度消退人为因素制约，削减了二次装修带来的奢侈。建筑产业现代化是我国现代化建设的重要组成部分，是一个渐进的历史过程，必需紧紧依靠党和政府强有力的领导、扶持。特殊是在现阶段，政府主管部门应尽快制定切实可行的、有利于建筑产业现代化发展的规划纲要和政策措施
7、。四、加大对建筑业企业帮扶力度。2015年，本省具有资质等级的建筑企业单位168个，但特级资质企业仅有1家，即海南省建设集团下属的海南建设工程股份有限公司，是海南本土首家也是目前唯一一家“房屋建筑工程施工总承包特级”企业。鉴于此，我省应接着大力培育高资质企业、大中型企业，加大高端产品的研发力度和竞争实力，引导企业“强强联手”“强弱合作”“弱弱重组”等优势互补、共同发展的企业运营方式，激励我省建筑业企业将发展目光瞄准全国直至国外建筑市场，不断加快“走出去”的步伐，走出省门国门。首先，加快培育龙头骨干企业。坚持扶优扶强的原则，加快发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，
8、提高产业集中度，促进企业做大做强。其次，扶持发展专业承包企业。引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广袤的专业企业。再次，大力发展劳务企业，促进产业协同发展。第四，推动工程承包方式改革。在政府投资项目中主动推行EPC、BOT、BOOT等项目组织实施方式，并赐予政策支持。最终，促进建筑业新技术、新工法的开发和推广。五、助力本省建筑业企业走向资本市场。从海南建设工程股份有限公司的生产经营管理和国家出台的建筑产业化政策措施来看，实现海南建设工程股份有限公司在主板上市、海南省建筑产业化股份有限公司在新三板上市的基本条件已经成熟。建议建筑业主管部门与建筑业企业共同努力，尽快先行推动2家企业上市，促进建筑业的快速发展。随着国际旅游岛建设和向海洋进军步伐的加快，我省建筑业发展面临着前所未有的历史机遇，建议将建筑业列为我省支柱产业并尽快出台扶持的政策措施。只要我们始终坚持科学发展观，刚好把握机遇，充分调动各方因素，凝合全行业力气，求真务实，扎实工作，就肯定能够使我省建筑业焕发出新的活力，为海南绿色崛起作出更大贡献。
