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1、 老年城概况 南浔中国第一老年城是由浙江久安公益事业有限公司于1996年投资兴建的一个具有多种养老功能的老年社区，位于中国历史文化名镇南浔古镇风景名胜区，是浙江省民政厅于1999年初首家批准登记的老年社会福利机构。老年城占地近百亩，建筑面积3万，总资产2.5亿元。由南浔久安老年公寓、南浔久安老年俱乐部、南浔久安老年医院、南浔文园、千翁宾馆、千翁大酒店和江南水乡一条街组合而成，集吃、住、医、乐、学、和商贸、旅游为一体。园林式的大型建筑群体，黛瓦粉墙、亭台楼阁，宁静而质朴，是老人们修身养性、颐养天年的乐园。1998年至2000年中国老年协会领导曾多次前来视察并加以赞许，新华社、人民日报、中央电视台
2、、美国斯科拉电视网等中外媒体均做过专题报道。南浔中国第一老年城现有六种养老功能： 一、老年公寓养老南浔久安老年公寓是一处庭院式建筑。现有老年夫妇居室120套，每户居室建筑面积35，居住对象主要是退休教师、医生和科技工作者。已先后居住140多位老人。老年公寓成立管委会，由居室老人代表和管理人员组成。公寓老人每月组织两次学习，每逢节假日举行联欢晚会。 二、文化休闲养老南浔久安老年俱乐部是供居住公寓老人和本地居家老人活动休闲的场所。室内活动场所2000，设有图书阅览室、老年书画室、乒乓室、健身房、中老年歌舞厅、棋牌室、戏迷阁、茶室（书场）和室外门球场，还办起了老年大学班。俱乐部实行会员制，现有老年会
3、员900多人。 三、医疗康复养老南浔久安老年医院是一所以老年病科为特色，集预防、治疗、康复于一体的非营利性医疗机构，湖州市医保定点单位，建筑面积7000，医疗康复床位150张。医疗检测设备配套，有老年病专家坐诊，达到一甲医院水平。 四、宾馆疗休养老千翁宾馆接待会议和旅游团队，同时为上海市高校退管会和上海交通大学定点疗休养基地。可安排200人住宿、300人就餐和300人会场，每年接待高校和各地工会、大型企业集团组织的老年旅游和疗（休）养人员近二百批、5000多人次。人称园林式宾馆，是老年疗休养的理想之地。 五、社区健身养老南浔文园占地60亩，建有红军长征追踪馆、徐迟纪念馆、吴寿谷艺术馆、南浔名人
4、长廊、小小天安门、大型树桩盆景园以及中老年室外健身场所。现为浙江省爱国主义教育基地先进单位，湖州市旅游十佳景点。文园每天早晨五点半至七点半免费为周边社区中老年人开放，提供晨练健身场所。参加晨练的中老年人有300至500人。 六、旅游观光养老老年城毗邻南浔古镇风景名胜区，包括老年公寓、老年俱乐部、老年医院、千翁宾馆、文园和江南水乡一条街，集游览、观赏、购物、餐饮及老年旅游体检为一体，2006年底高速公路开通后，上海、杭州至南浔往返时间只需3小时。“南浔老年城”是一种可持续发展的社会化养老模式。 “南浔老年城”已创办十年，虽然有其一定的特殊性，比如创办时的外部环境比较宽松，选择地段比较优越，老龄产
5、业与养老机构比较配套以及具有一定的社会福利性质等，但是就“南浔老年城”的基本做法和多功能养老的模式，应该对于其他地区举办社会养老业都具有一定的参考价值。随着党和政府对老年工作的不断重视和加强，一系列助老优抚政策的相继出台以及老龄社会对于多功能养老模式的迫切需求，“南浔老年城”的模式正在推而广之。 首先在社会各界蕴藏着一大批养老、助老、热心老年事业的人士，其中有各地政府机关退居二线的基层干部，有城镇、街道社区干部，还有企业家在经济上的支持辅助，大批下岗待业职工也是社会化养老事业的生力军。老年人的今天就是未老人的明天，从这个角度来讲，老年事业必将引起全社会的重视和参与。 其二、从举办社会化养老事业
6、的经济来源分析。自改革开放以来，已经有一大批企业家都有了一定的资本积累，他们中有许多人都具有举办社会公益事业的积极性，类似资助贫困地区办学的“希望工程”、资助残疾人的“爱心助残工程”等，相信在党中央的号召、政府的政策扶持、媒体的宣传引导下，社会化养老这样一个庞大的“助老工程”，同样会得到愈来愈多的许多优秀企业家和各界人士的热心资助。 其三、社会化养老必须走多功能、产业化之路。从南浔镇的养老情况分析，全镇共有12万人口，其中老年人的比例已超过17，而进住敬老院和老年公寓等养老机构的老人只有200人左右，仅占全镇老年人比例的1，而几乎占99的老年人都是居家养老，所以，如何围绕居家养老来做好社会化养
7、老这篇大文章，这是当前乃至今后相当一段时期内需要研究和着力解决的重要课题。“第一老年城”的喜与忧 与众多举步维艰的浙江民办养老机构相比，如今已经达到“收支平衡，略有盈余”的浙江久安公益事业有限公司就算是其中的佼佼者了。 1996年，朱倍得从南浔镇委书记的位置上退下来后，着手筹建了久安公益事业有限公司。10年后，他打造了一个被称之为“中国第一老年城”的老年人社区活动中心。 浙江久安公益事业有限公司名下的产业，主要有：一条专门为旅游配套，经营古玩字画、地方特产等商品的商业街；一座园林式的“千翁宾馆”；一座建有徐迟纪念馆、吴寿谷纪念馆、南浔文化名人长廊等景点的“文园”；一座建筑面积7000，床位15
8、0张的久安老年医院；还有就是有老年夫妇型居室四幢150套、可容纳300个床位的规模的久安老年中心。 在规划老年城的总体布局时，朱倍得就明确了一个前提，即养老机构必须要有经济上的支撑，必须创办老龄产业做后盾。 朱倍得在规划为养老机构配套的服务设施时，尽量考虑如何充分发挥和扩大这些服务设施的社会服务功能，使其产生最大的经济效益，努力把产业功能与相应的为老年服务功能有机结合。比如，“千翁宾馆”是面向社会营业的，但同时又与老年疗休养相结合，为上海交大和上海高校离退休教职工提供了一个疗（休）养基地；老年城的“文园”既作为旅游景点对外开放，以门票收入养园，又实行每天早晨二小时为社区老人免费开放，提供健身锻
9、炼的场所；“江南水乡一条街”楼下店铺对外租赁，以店铺租金，承担楼上老年俱乐部的开支，而每位俱乐部会员每月只收一元钱的会费；“久安老年医院”既面向社会，又对老年病人实行优惠。每天派出医务人员到老年公寓巡诊，每年为公寓老人和俱乐部会员免费体检一次。 朱倍得创办初期，同时得到了当地8家股东的热心支持，合股出资300万元注册，成为老年城的第一笔启动资金。10年内老年城共进行了三期扩建工程，总投资5000万元，其资金来源有银行贷款、企业支持、职工筹集等。由于抓住了发展机遇，老年城本身的房地产业固定资产得到了大幅度的升值。 尽管如此，朱倍得仍有他的苦处。他告诉记者，现在公司每年的产业收入达500余万元，支
10、付银行利息300多万元，补贴久安老年中心200多万元，虽然收支基本达到平衡，但由于前期投入过大，“久安”仍有4000多万元的欠债未还，这就给养老产业的进一步发展造成了很大的障碍。 “久安是浙江最早进入养老产业的一批民营资本，朱倍得当年做过镇委书记，有自己的优势。他都这么难，何况别人了。”钱小平分析道。他认为，现阶段发展养老服务业，政府部门不能对非盈利性的民间资金抱有太大希望，而是应该调整现有政策，鼓励民营资本进入。总体来说，养老服务属于一般领域，应该坚持“国退民进”。政府的责任重点应该放在解决部分困难老人养老支付能力不足的问题上，其次就是着力培育微观服务市场，促进形成真实反映供求关系的价格机制
11、，吸引民间资本进入养老服务业。 老年城收费标准长期入住（1年以上为长期入住）A：大套房屋居住使用押金：12万元/套（或每月交付居住使用金800元） 物业管理费：600元/套 家用电器，家具自费。水电费、伙食费、有线电视费、电话费等费用自理 B：小套房屋居住使用押金： 6万元/套（或每月交付居住使用金400元） 物业管理费：300元/套 家用电器，家具自费。水电费、伙食费、有线电视费、电话费等费用自理 短期入住： A：大套房2200元/月/套（不满一月按日计算：100元/日/套）伙食费、水电费、电话费等相关费用自理。 B：小套房1200元/月/套（不满一月按日计算：60元/日/套）伙食费、水电费、电话费等相关费用自理。 C：小套房（享受宾馆服务）1800元/月/套（不满一月按日计算：80元/日/套），伙食费、电话费等相关费用自理。4
