水资源价值

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1、水资源价值沈大军 梁瑞驹 王 浩 蒋云钟（中国水利水电科学研究院）摘 要 本文从自然资源的一般定义和属性出发，对国内外各主要观点进行了概述；进而针对 水资源的具体特点，从地租论、劳动价值论、边际效用论、非使用价值论等不同角度，对水资源 价值的内涵进行了界定.从经济学角度，这一界定为水资源费的定价提供了理论依据；从管理学 角度，为水资源的资源权属管理与相关资产权管理相分离的先进管理模式奠定了基础.关键词 资源，水资源，价值理论，稀缺性，产权，劳动价值.1 资源与水资源“资源”的概念源自经济学科1，是作为生产实践的自然条件和物质基础 提出来的.辞海中把资源概括为“资财的来源，一般指天然的财源”，把

2、自 然资源定义为“天然存在的自然物，不包括人类加工制造的原料，如土地资源、 水利资源、生物资源和海洋资源，是生产的原料来源和布局场所”.1972 年 UNEP 指出，所谓自然资源是指一定时间条件下，能够产生经济价值以提高人类当前和 未来福利的自然环境因素的总称.英国大百科全书中把自然资源说成是人类 可以利用的自然生成物，以及生成这些成分的环境功能，前者包括土地、水、大 气、岩石、矿物及其群体森林、草地、矿产和海洋等，后者则指太阳能、生态系 统的环境机能、地球物理化学的循环机能等.阿兰*兰德尔2认为，资源是由人 发现的有用途和有价值的物质，有量、质、时间和空间某种属性，信息、技术和 相对稀缺性的

3、变化都能把以前没有价值的东西变成宝贵的资源.以上表明：自然 资源是自然的，有价值的，能给人类带来福利、舒适或价值，受社会经济技术发 展水平的限制，不同时代和不同地点的资源种类、数量、质量等不同.水资源是自然资源中的重要一类，其定义应在自然资源的框架内，但目前对 于水资源的定义也是多种多样.不列颠百科全书中由原苏联加里宁撰写的定 义为：自然界一切形态（液态、固态和气态）的水；1988 年 UNESCO 和 WMO 定义“作 为资源的水应当是可供利用或有可能被利用，具有足够数量和可用质量，并可适 当地对某地为对水的需求而能长期供应的水源”.国内对“水资源”也有不同见解.中国大百科全书的“大气科学*

4、海洋科 学*水文科学”卷中的定义是“地球表层可供人类利用的水”；“水利卷”则仿 照不列颠百科全书的提法，并把可供人类利用的水作为“供评价的水资源”. 在 1991 年水科学进展编辑部组织的国内各专家对“水资源”定义及内涵的 笔谈，提出了如下的观点3：降水是大陆上一切水分的来源，但降水只是一种潜在的水资源，只有降 水量中可被利用的那一部分才是真正的水资源.（张家诚）人类所利用的水资源包括农业用水、工业和生活用水.河槽水流是工农 业用剩的水量，不应误作全国水资源.（黄万里）从自然资源的观念出发，水资源可定义为与人类生产和生活（有关）的天 然水源.（刘昌明）水资源是指可供国民经济利用的淡水资源，它来

5、源于大气降水，其数量 为扣除降水期蒸发的总降水量.（曲耀光）一切有利用价值，包括各种不同来源和形式的水，均属水资源范畴.（陈 梦熊）不能把降水、天然水或地表水称之为水资源，犹如不能把海水、洪水、 气态水当作水资源一样，（要）把具有稳定径流量、可供利用的相应数量的水定义 为水资源.（施德鸿）水资源主要指与人类社会用水密切相关而又不能不断更新的淡水，包括 地表水、地下水和土壤水，其补给来源为大气降水.（贺伟程）作为维持人类社会存在并发展的重要自然资源之一的水资源应当可以 按照社会的需要提供或有可能提供的水量、有可靠的来源且可以通过自然界水文 循环不断得到更新或补偿、可以由人工加以控制、水质能够适应

6、人类用水的要 求.（陈家琦）以上对水资源的不同定义及内涵的解释可以看出，其主要在于对水资源范围 认识的广义和狭义的差别，广义的概念和定义一般忽略水资源的时间、空间和数 量质量的差别，如不列颠百科全书、中国大百科全书、刘昌明、曲耀光 陈梦熊等的观点；狭义的概念和定义则考虑了水资源的时间、空间和数量质量的 限制，强调在现有人类社会经济和技术条件下能被人类利用和对人类有价值的 水，如 UNESCO 和 WMO 张家诚、黄万里、曲耀光、施德鸿、陈家琦等的观点.根据自然资源的定义及综合以上各家的观点，水资源是能够被人类开发利用 并给人类带来福利、舒适或价值的各种形态的天然水体，从人类社会发展的过程 看，

7、不同时代和不同地点的水资源的范围、种类、数量、质量等不同；广义上， 地球上一切形态的水都有可能被人类利用；狭义上，在现有社会经济技术水平的 限制下，水资源主要是指赋存于地球陆地的淡水水体.2 水资源价值综观国内外对自然资源价值和水资源价值的研究，对水资源价值的认识主要 存在以下分歧：（1）水资源是否具有价值，特别是未经开发利用或没有人类涉足 的水资源是否有价值；（2）是什么决定了水资源价值；（3）水资源价值主要包括哪 些内容.上述 3 个问题，第一个问题的答案较明朗，即水资源是有价值的，不管 是否有人类的涉足和劳动参与；第二个问题的分歧最大；第三个问题则认识不够 全面.目前，国内外对水资源价值

8、问题的认识主要基于地租论、劳动价值论、边 际效用价值论和存在价值与非使用价值等的观点.2.1 地租论2.1.1 李嘉图的地租论 李嘉图的地租理论是西方经济学的传统理论，认为地 租不是土地的产物，而是农业生产中超额利润的转化形式，是“为使用土地而付 给地主的那一部分产品”.地租是为使用土地的原有的和不可摧毁的生产力而付 给地主的那一部分土地产品，地租是一种价值创造，严格意义下的纯粹地租，不 包括地主投资到土地上的资本利息.根据李嘉图的地租理论，决定水资源价值的是水资源产品的价值.对于没有 开发利用的水资源，由于不存在水资源产品，也就没有价值，这显然同实际不符.2.1.2 马克思的地租论 马克思的

9、地租论认为，“地租的占有是土地所有权借 以实现的经济形式，而地租又是以土地所有权，以某些个人对某些地块的所有权 为前提的”；“地租是为了取得使用自然力或者（通过使用劳动）占有单纯自然产 品的权利而付给这些自然力或单纯自然产品的所有者的价格”.基于马克思的理论，1993 年国家科委社会发展司的“水资源核算研究”报 告认为，自然资源的存在和拥有是人类赖以生存和发展最重要和最基本的物质基 础.自然资源是构成社会财富的基本要素，是有价值的.自然资源本身的价格或价 值就是资本化了的资源地租，地租理论适用于水资源的价值量核算.我国水资源 属国家所有，水资源国家所有权借以实现的经济形式，就是对使用所有权属于

10、国 家的水资源征收资源地租.水资源的所有权可以产生地租，作为“单纯自然产 品”的水资源，它的价格就是付给这些“单纯自然产品”所有者国家的 资源地租.因此，确定商品水资源的价格，必须以劳动价值论为依据，但这还不 够，确定水资源的价格，还必须考虑一个绝对付费问题：任何人，即使使用原始 的水资源，也必须付费.这种支出，不是为耗费在水上面的劳动，而是为水资源 的所有权，这些为水资源本身而进行的支付或交纳的资源地租，有利于加强水资 源的保护和科学管理，它应该是水资源价格的重要组成部分.2.1.3 萨缪尔森的地租理论 萨缪尔森认为地租是土地要素（水资源）的相应的 报酬4，其大小取决于生产要素（水资源）的互

11、相依赖的边际生产力.地租决定于 供求关系形成的均衡价格.由于供给缺乏弹性，所以需求就成为唯一的决定因素， 地租完全取决于土地（水资源）需求者支付的竞争性价格.地租在更大程度上是土 地产品的市场价格的后果，而非市场结果的原因.萨缪尔森认为，可利用地租和 生产要素的价格来分配稀缺资源，对稀缺资源征收地租有助于取得资源的一种更 有效率的配置.萨缪尔森的理论指出了可用地租来优化配置稀缺的水资源，强调供求关系决 定水资源的价格，没有论及水资源价值，其观点只能解释在市场上表现稀缺的资 源，对于不能在市场上体现其稀缺性的水资源，特别是人类没有涉足的水资源， 根据此观点应是没有价值的.从总体来看，地租理论是资

12、源经济学理论的重要部分，对于建立水资源价值 理论有很大的启发和借鉴意义，地租是自然资源价值的一种体现.地租理论对确 定水资源的价格有很大的帮助.2.2 劳动价值论 马克思的劳动价值论认为，价值量的大小决定于所消耗的社 会必要劳动时间的多寡，“社会必要劳动时间是在现有社会正常条件下，在社会 平均的劳动熟练程度和劳动强度下，制造某种使用价值所需的劳动时间”，“社 会劳动时间可分别用在各个特殊生产领域的份额的各个数量界限，不过是整个价 值规律进一步发展的表现，虽然必要劳动时间在这里包含另一种意义上的必要劳 动时间”.封志明等5认为，由于水资源的稀少性，这另一种意义上的社会必要 劳动时间所实现的是“虚

13、假的社会价值”，是由市场规律产生的.马克思运用劳 动价值论分析土地价值时，“把土地物质和土地资本区别开来”研究，土地物质 作为自然存在和自然赋予的一种自然资源，是没有价值的；“土地资本”是“对 已经变成生产资料的土地进行新的投资，也就是在不增加土地的物质即土地面积 的情况下增加资本”，由此，业已经过人类开发的自然资源是由自然资源物质和 自然资源资本两部分组成的，即自然资源的二元性，自然资源构成的二元性导致 了自然资源价格的二元性.由于自然资源物质没有凝结人类的劳动，因而是没有 价值的，“没有价值的东西在形式上可以具有价格，在这里，价格的表现是虚幻 的”.没有价值的东西之所以在形式上具有价格，是

14、由于其垄断性、稀少性和不 可缺性.自然资源资本的价值是通过第二种意义上的社会必要劳动时间实现的 “虚假的社会价值”.因此，自然资源物质的无价值和自然资源资本的“虚假的 社会价值”构成了自然资源价值的二元性，这是自然资源价值的真正内涵.基于这，可以推断：由于没有自然资源资本，未经人类开发利用的水资源是 没有价值的，尽管其在进入市场过程中，由于稀缺性而产生虚幻的价格，这是不 正确的.而且，水资源价值的存在并不在于是否有资本的进入，没有资本进入的 水资源一样是有价值的.钱阔等6认为，(1)劳动是价值的唯一源泉，那些不需要付出劳动就可以为 人类所用的物质没有价值；(2)劳动创造的价值量是以社会必要劳动

15、时间来衡量 的；(3)人类在改变物质形态的劳动中，还经常要依靠自然力的帮助.在过去，自 然资源表现出极大的丰富，不需要人们付出具体劳动就自然存在、自然生成，因 而在这一特定的历史条件下自然资源是没有价值的.人类发展到今天，人类必须 对自然资源的再生产投入劳动，于是整个现存的、有用的、稀缺的自然资源(不 管过去是否投入劳动，即是否是劳动产品)都表现为具有价值，其价值量的大小 就是在自然资源的再生产过程中人类所投入的社会必要劳动时间.这种观点尽管提出了资源动态的概念，但资源的价值并不仅仅是人类所投入 的社会必要劳动时间.这种观点泛化了马克思的劳动价值论，依此类推，由于现 代科学技术的发展，卫星和航

16、天事业的高度发达，地球上所有的自然资源都有价 值，且其它一些星球上的也已具备了劳动价值，这是错误的.因此，劳动价值论尽管在解释资源价格是合适的，但解释水资源价值并不十 分全面.2.3 边际效用价值论 边际效用价值论认为，商品的价值并非是商品内在的客 观属性，价值可分为主观价值与客观价值.主观价值是人们对物品边际效用的主 观评价.客观价值是指人们获得某些客观成果的能力.边际效用价值论认为：(1) 效用是价值的源泉，是形成价值的必要条件，效用同稀缺性结合起来，形成商品 的价值；(2)边际效用是衡量价值量的尺度，物品的价值量就是由边际效用来决 定的；(3)边际效用是由需要和供给之间的关系决定的；(4)边际效用递减与边际 效用均等；(5)生产资料的价值是由所生产出来的消费资料的边际效用决定的.边际效用的观点较好地解释了市场经济中的商品价格，但若应用于水资源价 值