《漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划.docx（53页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、漳州市“十四五”人力资源和 社会保障事业发展专项规划漳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划 依据漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五 年远景目标纲要福建省 “十四五”人力资源和社会保障事业 发展专项规划编制，本规划重点阐述 “十四五”时期 ( 2021 2025 年 ) 我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发 展目标、主要任务、重大政策措施和重点建设项目，是未来五年 我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。一、指导思想和主要目标( 一 ) 发展基础“十三五”期间，全市各级人力资源和社会保障部门以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发 展
2、思想，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，统筹各类 人才队伍建设，深化人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，实 施人社精准扶贫，积极应对新冠肺炎疫情等重大突发公共事件挑 战，各项目标任务顺利完成，为 “十四五”发展奠定坚实基础。稳定和扩大就业成效明显。坚持就业优先战略，始终把 解决广大群众就业问题摆在突出位置。制定实施了具有漳州特色 的积极就业政策，不断做大就业增量、盘活就业存量、引导就业 流量，实施职业技能提升行动，推动实现更充分更高质量就业， 2 有效防控失业风险，就业局势保持平稳。五年来，全市城镇新增 就业人数累计完成 23.68 万人，完成率 118.4%；农业富余劳动 力转移就业
3、25.26 万人次。社会保险覆盖面不断加大。实施全民参保计划，推进社 会保险法定人群全覆盖，至“十三五”末，全市企业职工基本养 老保险在职参保人数达 80.06 万人，企业离退休人员参保人数达 16.45 万人。全市执行机关事业养老保险制度在职参保人数达 9.99 万人,离退休人员参保人数达 4.98 万人。全市城乡居民基 本养老保险参保人数达 224.9 万人，其中待遇领取人员达 75.02 万人。全市失业保险参保人数达 47.44 万人。全市工伤保险参保 职工 83.53 万人，共有 35550 人享受工伤保险待遇。人才队伍不断发展壮大。深化人才评价机制改革，技工 教育和技能人才工作得到加
4、强。建立了覆盖市、县、乡远程教育 网络培训平台。新增国家级高技能人才培训基地 4 家、国家级技 能大师工作室 2 家、省级技能大师工作室 29 家。获批省级免费 职业技能培训学校 3 家，确定市级免费职业技能培训学校 7 家， 形成国家、省、市三级技能人才培训培养平台。至“十三五”末， 全市专业技术人才总量 18.23 万人，其中高级、中级、初级专业 技术人才分别为 1.85 万人、7.26 万人、9.12 万人。新增技能人 才 11.62 万人次，年均增长 6.02%，技能人才总量达 50.18 万人 次。漳州市高级技工学校于 2020 年 9 月搬迁至漳州市职教园区， 全日制在校生 225
5、5 人，并积极申报建设漳州技师学院。 3 人事制度改革稳步推进。事业单位人事管理不断规范， “十三五”期间，我市事业单位开展全市性公开招聘 14 次，专 项公开招聘 27 次，提供岗位 6583 个，累计招聘 15929 人，近 20 万人次参与报考。贯彻落实职称制度改革，在漳州科华技术 有限责任公司成立机电、电子专业职称评审试点。健全评比达标 表彰管理制度，完善项目申报、审批和组织实施管理办法，并面 向基层一线评选表彰一批先进典型。合理有序的收入分配格局初步形成。企业工资集体协商 制度稳妥推进，企业职工工资正常增长机制和工资支付保障机制 进一步健全，职工工资水平合理较快增长。欠薪应急保障金、
6、工 资保证金制度全面实施。机关事业单位人员工资及工资正常增长 机制逐步健全。深化公立医院薪酬制度改革。劳动关系总体保持和谐稳定。全面实施企业劳动合同制度，集体协商、集体合同制度普遍建立，企业劳动合同签订率达 98.04%。处理劳动人事争议案件 8899 起，涉及职工 9675 人，其 中立案处理 6957 件，涉及职工 7053 人；案外处理 1942 件，涉 及职工 2622 人。劳动保障监察执法体系更加完善，劳动监察覆 盖面扩大到各类企业，劳动监察的预警预案制度和劳动投诉举报 网络建立健全。人社公共服务能力持续增强。至“十三五”末，全市基 层平台已覆盖所辖 11 个县 (市、区 )，123
7、 个行政乡、镇、街道， 502 个社区居委会，1559 个村委会。闽西南人力资源信息平台建 4 设不断推动，实现五市人力资源动态、招聘会发布、企业用工需 求信息、人才信息等共建共享。20162019 年全市共组织专场 招聘会 853场次，累计 1.81 万家次企业参加，提供就业岗位 33.67 万个，达成意向 14.66 万人次。2020 年受新冠肺炎疫情影响， 积极举办线上招聘会 113 场，4185 家次用人单位提供岗位 7.5 万个，达成意向 3.41 万人。人社精准扶贫行动成效凸显。截至 2020 年末，全市建 档立卡贫困劳动力中劳动年龄段内有劳动能力有就业意向 18674 人，全部实
8、现转移就业；组织培训 3150 人；公益性岗位安置 1588 人。全面落实城乡居民社会养老保险扶贫政策，对建档立卡贫困 人员 (含未标注脱贫及已标注脱贫)、低保对象、特困人员等困 难群体，参加城乡居民社会养老保险的，为其代缴 100%的最低 标准养老保险费。全市共为 69590 人贫困人员代缴城乡居民社会 养老保险费，代缴金额 1391.5 万元，实现应保尽保、应发尽发、 应代缴尽代缴。人社“战疫”行动持续发力。以实施“八项行动”为牵引，认真落实“六稳”工作 24 条、支持企业恢复发展 16 条、脱 贫攻坚 19 条、复工稳岗 12 条、劳动保障 5 条、做好“六稳”落 实 “六保”43 条、
9、稳就业保就业 15 条等系列政策，取得显著成 效。开展农民工“点对点”返岗复工、百日千万网络招聘、稳岗 扩岗专项行动、“十个一批”扩岗行动、漳州市职业技能提升行 动 ( 20192021 年 ) 等一系列行动，重点群体就业保持稳定。 5 专栏 1：“十三五”时期人力资源社会保障主要指标完成情况表指 标单位2015 年基数“十三五”规划 目标2020 年完成数一、就业1.城镇新增就业人数万人26.62023.68二、社会保障2.城镇职工基本养老 保险参保人数万人67.3383111.483.城 乡居 民基本养老 保险参保人数万人207.49208224.94.失业保险参保人数万人37.11464
10、7.445.工伤保险参保人数万人45.614583.53三、人才队伍建设6.专业技术人才总量万人13.7317.9318.237.高、中、初级专业技 术人才比例万人9.79：43.08：47.1310 30 6010.15 39.82 50.038.技能人才总量万人22.385050.18四、劳动关系9.企业劳动合 同签订 率%95.2697.9898.0410.劳动人事争议仲裁 结案率%1009899.1注： 内为五年累计数当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我 们面临的风险挑战前所未有。尤其是目前世界经济发展下行压力 加大，供给侧结构性改革、产业结构调整、科技创新和人口老龄
11、化加快等，给我市人力资源和社会保障事业发展带来新挑战。一 是促进更加充分更高质量就业的压力。受全球疫情和经贸形势影 响，企业生产经营面临不少困难、裁员减员风险增大，重点群体 就业形势严峻，农民工、失业人员等受疫情影响突出。二是提供 6 更好待遇更可持续社保的压力。我市企业职工养老保险缴费水平 偏低，被征地农民保障落实压力大及受社保费减免、调待和净上 解调剂金等多重因素影响。三是集聚更多数量更高水平人才的压 力。我市劳动者数量总体上供大于求，高素质劳动者供不应求。(二) 指导思想“十四五”时期，我市人力资源和社会保障事业坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九 大和十
12、九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习 近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市 委、市政府“突出工业、突破工业”决策部署，实施中心城区行 政区划调整的总要求，坚持新发展理念，弘扬社会主义核心价值 观，扎实抓好行风建设和精神文明创建工作，推动实现更加充分 更高质量就业，健全多层次社会保障体系，壮大高素质人才队伍， 提高人事管理科学化水平，优化工资收入分配格局，构建和谐劳 动关系，提供更均等更优质的人社公共服务，为全方位推进高质 量发展超越，在更高起点上建设现代化滨海城市，奋力谱写富美 新漳州建设新篇章贡献人社力量。坚持人民至上、民生为本。坚决贯彻落实党中央、国务 院
13、、省委、省政府决策部署，强化宗旨意识，把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，在发展中进一步 保障和改善民生。坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕改革发展稳定和全 方位推进高质量发展超越大局，深刻把握新发展格局，把新发展 7 理念贯穿到人社事业发展全过程，扎实推进各项工作有力有序 开展。坚持深化改革、完善制度。贯彻落实推进国家治理体系 和治理能力现代化的总目标，按照省里部署要求，深化人社领域 制度改革，破除体制机制障碍，增强发展动力活力。坚持和完善 统筹城乡的保障制度，落实人力资源和社会保障各项制度。坚持依法行政、促进公平。落实全面依法治国基本方略， 深入推进依法行政，推动人力
14、资源和社会保障工作全面纳入法制 轨道。合理调节各方面利益关系，促进社会公正和谐。坚持尽力而为、量力而行。聚焦人社领域的突出短板、 薄弱环节，集中资源、精准投向，着力推进高质量发展。同时要 坚持实事求是，科学确定发展目标、建设规模和标准。( 三 ) 主要目标更加充分更高质量就业基本实现。 强化就业优先政策， 就业规模不断扩大，就业质量稳步提升，劳动生产率明显提高。 支持和规范发展新就业形态，加大公益性岗位开发力度，推动零 就业家庭动态 “清零”，促进失业人员及就业困难人员及时实现 再就业。“十四五”时期，全市城镇新增就业共 15 万人，城镇登 记失业率保持在 5%以内。多层次社会保障体系不断健全
15、。持续完善养老保险、失 业保险、工伤保险，社会保障待遇水平稳步提高、基金安全持续 加强。“十四五”期末，基本养老保险参保率保持在 95%以上， 失业保险参保人数达到53 万人，工伤保险参保人数达到87 万人。 8 人才队伍持续发展壮大。坚持人才优先发展，提高人才 质量，优化人才结构，形成与高质量发展需求相适应的人才工作 格局，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力 的人才队伍，全市专业技术人才队伍和高技能人才队伍不断壮 大，其中：专业技术人才总量达到 20.5 万人，技能人才达到 55 万人次，年培养高技能人才 800 人次。人事制度改革不断深化。事业单位人事制度改革持续深化，事业单位聘用、岗位管理、职称制度、公开招聘等制度不断 完善，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事 业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。表彰管理制度体系 逐步完善，在全社会营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。收入分配秩序更加规范有序。居民收入增长与经济增长 基本同步。加强企业工资宏观调控，积极推进工资决定及正常增 长机制建设，
