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1、1 公众参与1.1 公众参与的目的和作用公众参与是工程项目建设单位通过环评工作与项目所在地公众之间的一种双向加流，其目的是使工程项目能够被公众充分认识，使公众了解工程建设内容和意义，从而支持和配合项目建设。公众参与是环境影响评价的重要部分，实施公众参与是必要的，它的作用在于：（1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。（2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措
2、施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。（3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。（4）在环境影响评价后的评估工作中，主要依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。1.2 公众调查原则、方式及内容1.2.1 调查原则公众参与调查遵循公开、平等、广泛和便利的原则，力求达到科学、客观、公正和全面。1.2.2
3、 调查方式根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，本评价公众参与采用了如下方式进行：（1）我公司接受委托后于20xx年x月x日、x月x日先后在xx市环境保护局网站（网址）发布了项目基本信息公告和简本公示；（2）发放公众参与调查表：20xx年x月x日x日期间，建设单位对项目所在地周围公众发放了公众参与调查表，在调查过程中向当地公众介绍了拟建工程概况、工程施工及投产后对环境的影响程度和范围、主要不利影响和有利影响，征求当地人群的意见。1.2.3 调查内容本次公众参与调查的主要内容如下：（1）公众对拟建项目的了解程度；（2）公众对当地环境质量现状满意状况和当地所在区域存在的主要环境问题；（3）公众对
4、拟建项目关心的环保问题；（4）公众为本项目建设对当地会产生哪些有益的作用；（5）公众对拟建项目的支持程度；（6）公众对拟建项目的具体意见和建议。1.3 环评信息及报告书简本公示情况1.3.1 环评信息公示情况建设单位xx公司确定了由xx公司作为本项目的环境影响评价机构后，于20xx年x月x日在xx市环境保护局网站（网址）发布了项目基本信息公告，公告内容见图11-3-1。信息公示截图（截图范围尽量全面，应包括网站网址、信息基本内容）图11-3-1 环境影响评价信息公示截图（项目基本信息）项目第一次信息公示表1.3.2 第二次环评信息及报告书简本公示情况在20xx年x月x日在xx市环境保护局网站（
5、网址）上进行了第二次环评信息公告，公示内容为环评报告书简本。环评报告书简本中对建设项目情况进行了具体介绍，对污染物产生、排放情况进行了说明，同时项目建成后对环境可能造成的影响进行了分析并提出了污染预防和减轻不良环境影响的对策和措施；明确了环境影响报告书提出的环境影响评价结论。第二次简本公示截图（截图要求与信息公示一致）图11-3-2 环境影响评价信息公示截图（环评简本）1.4 公众参与表调查情况1.4.1 调查表发放情况本次评价公众参与调查采用填写公众意见调查表的形式向拟建项目所在地公众的意见，调查表内容见表11-4-1。表11-4-1 公众意见调查表项目名称，建设单位，基本情况。项目建设主要
6、内容。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院253号令建设项目环境保护管理条例的有关规定，本项目建设需进行环境影响评价，建设项目需开展公众调查征询选址所在地周围居民和单位对项目建设的意见和建议，为政府有关部门的环境管理工作提供参考。为使企业做好环境保护工作，保护周围环境，恳请您在百忙中提供宝贵的意见和建议，谢谢您的合作！被调查人情况姓名：身份证号：年龄：职业：联系方式：性别：文化程度：工作单位：家庭住址：单位地址：调查内容：1、您是否了解xxxxxx项目？了解 部分了解 不了解2、您认为本地周围目前的环境质量状况如何？很好 较好 一般 较差 很差3、您认为本地突出的污染问题有哪些（可多选）？
7、废水 废气 固废 噪声 其它 4、您认为本项目将带来的主要环境问题是什么（可多选）？废水 废气 固废 噪声 其它 5、您认为本项目是否有利于当地经济、社会的发展？有利 不利 其它6、您是否赞成该项目在本地建设？赞成 不赞成（理由） 7、您对本项目建设可能带来的环境问题及预防措施有哪些建议？8、您对本工程审批以及工程建设单位有何建议和要求？调查人：调查时间：在调查过程中共发放个人调查表xx份，回收率xx，有效填表xx份。1.4.2 参与公众情况调查对象人员基本情况见表11-4-2。调查对象人员构成见表11-4-3。表11-4-2 公众调查人员基本情况一览表序号姓名家庭/工作单位联系方式态度1xx
8、武汉市江岸区江大路赞成2xxx武汉市江汉区不赞成345678910111213xxxxxxxxxxxxxxxxxxx表11-4-3 调查对象人员构成一览表项目调查信息人数（人）所占比例（%）性别男女文化程度高中、中专及以上高中、中专以下未透露年龄50以上305030以下未透露职业公司职员退休干部、公务员工人、个体经商其他（含未透露）1.4.3 调查结果分析对公众的综合意见统计见表11-4-4。表11-4-4 公众参与调查统计结果表序号问题选择项选择人数（人）所占比重（%）1您是否了解xxxx建设项目？了解部分了解不了解2您认为本地周围目前的环境质量状况如何？（可多选）很好较好一般较差很差3您认
9、为本地突出的污染问题有哪些？（可多选）废水废气粉尘噪声其他4您认为本项目将带来的主要环境问题是什么？（可多选）废水废气粉尘噪声其他5您认为本项目是否有利于当地经济、社会的发展？（可多选）有利不利其他6您是否赞成该项目在本地建设？赞成不赞成1.5 公众意见反馈情况被调查者中，xxxxxxxxxx为本地较为突出的环境问题。从现场调查以及问卷统计结果来看，被调查者认为本工程的环境问题主要集中施工期，主要担心施工期废气、噪声、粉尘的影响，xxxxxx污染是被调查者中最关心的环保问题，占到被调查者的xx%。被调查者的意见及建议主要表现在施工期的污染防治措施，主要包括：（1）夜间禁止施工，避免噪声扰民；（
10、2）注意施工期废水的排放，不要影响附近居民的日常出行；（3）保持临街道路的整洁，不要影响城市景观；（4）加快建设进度，工期过长，影响周边居民的日常生活以及景观。（5）xxxxxxxxxxxxxxxxxxx（6）xxxxxxxxxxxxxxxxxxx1.6 典型公众意见及落实措施通过对调查意见的统计分析，针对公众反馈的意见及建议，建设单位拟通过合理有效地措施来减轻或消除公众的疑虑，具体如下：（1）合理安排施工时间，在夜间（22:006:00）禁止使用高噪声设备，如破碎机、推土机、挖掘机、打夯机、发电机、电锯等，如需夜间施工，公司拟按照国家相关规定办理相关手续，同时，对附近公众公示夜间施工信息，提
11、醒居民进行防护；施工期废水合理布局机械设备，使作业噪声大的施工活动尽量远离声环境敏感点和敏感时间，并对机械设备进行定期维修，使其保持良好的运行工况。（2）在施工场地内设置临时沉淀池，施工期产生的泥浆水尽量回用、喷洒道路，雨天在居民进出通道两侧设置导流渠，防治路面积水，影响周围居民的日常出行；（3）加强施工期监理，施工阶段设置应有专职环境保护管理人员，指导和管理施工现场的工程弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运、堆放，场地恢复和硬化，清除进出施工现场道路上的泥土、弃料以及轮胎上的泥土，防止二次扬尘污染，在场地进出口坚持日产日清，保证入口路面整洁；（4）本项目在各项施工手续齐全后，公司拟招标具有丰
12、富施工经验的施工单位承担工程建设，同时提供足够的资金保证，保证工程按时、按质完成。（5）xxxxxxxxxxxxxxxxxxx（视项目具体情况提出具体措施）1.7 公众参与结论所有被调查者均表示赞成本项目的建设，项目的社会经济效应得到被调查者的广泛认同。但工程建设和建成以后对周围环境以及居民日常生活的影响，被调查者表达了自己忧虑，建设单位在切实落实本评价采取的措施以及相关承诺，公众担心的环境影响均可得到缓解或消除，公众对项目建设是可以承受的。备注：接受项目委托后5个工作日内对项目基本信息进行公告（具体公告发布位置按环保局要求），公告持续时间不少于7天；项目报告简本完成后进行第二次公告，公告持续时间不少于10个工作日；两次公告截图直接附在报告正文中。在第二次公告期结束前完成调查表发放和回收工作，并对调查结果进行统计。在报告正文中附调查表内容。“本次调查共发放调查表份，实际收回份。调查范围为项目周边可能受到影响的群体、可能受益的群体以及关注当地经济发展的群体，主要包括村、社区、单位等。”注意调查表回收份数不少于50份。另外，需针对被调查对象所提意见和建议作出相应的采纳或不采纳的说明（以建设单位为答复主体）。
