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1、 冀州市徐庄乡堤王社区新民居建设规划（含东野头庄示范村）说 明 书河北省城乡规划设计研究院2010年8月项目名称：冀州市徐庄乡堤王社区新民居建设规划委托方：冀州市住房与建设管理局承担方：河北省城乡规划设计研究院城乡规划编制资质证书等级：甲级城乡规划编制资质证书编号：建城规编第（081139）单位法人：邢天河 院长 教授级高级规划师项目主管领导：苗运涛 副院长 高级规划师城市规划编制技术专用章：规划编制完成时间：二0一0年八月2主管所长： 崔建甫 教授级高级规划师主管主任工：张玉芳 教授级高级规划师项目负责人：夏 雨 城市规划师项目组成员：夏 雨 城市规划师郭 健 城市规划师吴 威 城市规划师
2、赵文娟 城市规划师 江 明 城市规划师李湘茹 城市规划师张 荣 城市规划师张 炜 城市规划师曲占波 城市规划师 目 录一、村庄概况2二、规划背景4三、规划指导思想、原则和依据6四、经济社会发展战略7五、规划性质、规模与发展方向9六、用地布局规划9（一）定位及规划原则9（二）规划结构10（三）规划设计要点10七、新民居住宅单体设计12八、专项规划13九、市政工程设施规划14（一）给水14（二）排水15（四）电力16（五）通信16（六）热力16（七）燃气工程规划16（八）管线综合规划17十、远景规划设想17十一、技术经济指标17表1 规划用地指标17表2 规划新民居技术经济指标18一、村庄概况1、
3、概况规划将杨家寨、大漳村、东午村、东野庄头、新庄村、西午村、堤里王村、北榆林纳入堤王社区。规划为社区的一期启动区。社区选址在选址分布在郑昔线南侧，占地70公顷，按照农村人均建设用地标准可容纳5800人。2、地理位置堤王社区选址，位于郑昔线南侧交通便利。3、自然条件地形地貌：地势平坦，地形变化较小。土壤条件：堤王社区地处冲积平原，土壤肥沃，土层深厚，土质均匀，适合农作物的生长。4、人口情况村数名称2009人口合计人数去向控制人口规模7杨家寨2253986堤王社区（东野庄头村东）2500大漳村347东午村561东野庄头891新庄村306西午村601堤里王村10555、土地资源堤王社区土地总面积25
4、00亩，其中耕地1800亩，村庄建设用地100亩。在土地资源中，耕地所占比重较高，占总面积的72%，村庄建设用地只占到4%。6、经济2009年全村社会经济总产值12172万元，其中第一产业总产值5000万元，第二产业总产值5000万元，第三产业总产值2172万元。第一产业以种植小麦、玉米、西瓜为主。商业发展比较缓慢，村内只有部分小卖部，每日营业额在100元左右。紧邻主干道商业发展较快。7、村庄建设现状（1）宅基地社区中堤王村共有宅基地630处，大漳村共有宅基地230处，东午村共有宅基地300处，西午村共有宅基地250处，辛庄村共有宅基地100处，杨寨村共有宅基地200处，野庄村共有宅基地306
5、处，全社区共有宅基地2016处。平均建筑层数1层，户均占地面积200平方米，户均建筑面积100平方米，民宅排列比较整齐。（2）公共设施村内有一所徐庄乡第二小学，10班制，教师38人，入学人数380人。学校占地面积30亩，建筑面积3000平方米。村内有一所幼儿园，3班制，人数135人。（3）基础设施供水：村内有2台水泵，基本满足农业灌溉用水和村民饮用水需求。排水：村庄的排水体制为雨污合流制。供电入户率达到98%以上，电话入户率占总户数的85%。8、现状存在的问题（1）功能分区不明确，用地比例不合理，各种设施不配套全村现状缺乏合理的功能分区，村民住宅所占比例过大，没有形成村庄中心。商业服务设施、文
6、化娱乐设施、绿地、广场、村民活动中心等用地严重匮乏，严重制约了人民物质文化生活水平的提高，影响精神文明和文化教育的发展，第三产业的发展也受到限制。（2）道路系统不完善，全村没有形成主次分明的道路网络系统，村庄内只有两条主干道，其它道路很多是自然形成的巷道，且部分路面没有硬化。随着生活水平的提高和机动车辆的增加，交通矛盾会更加突出。二、规划背景1、新民居建设是建设社会主义新农村的一项重要内容随着中国工业化、城镇化步伐的加快，以及国家惠农政策的逐步实施，农村经济实现了逐年增长，广大农民群众解决了温饱问题过上了小康生活，农民对于提高生活环境质量的要求也越来越高。然而，由于缺乏合理的规划指导，农村建设
7、长期处于一种自发无序状态，导致村庄空间布局混乱、基础设施不配套、居住环境脏乱差等一系列问题。推进新民居建设，改善农村人居环境，提高农村生活质量，是建设社会主义新农村的一项重要内容，更是全面建设小康社会的要求。对于改善农民群众的生活条件、节约集约利用农村土地、拉动内需、促进城乡统筹发展具有重要的意义。2、省委、省政府高度重视新民居建设省委、省政府把推进农村新民居建设作为一项重要战略部署，作为实现城乡面貌三年大变样的一项重要举措。省委七届四次全会通过了关于认真贯彻党的十七届三中全会精神，进一步推进农村改革发展的意见，将农村新民居建设确定为全省十项重点工作之一，提出到2012年全省15%的行政村完成
8、新民居建设改造。3、国家、河北省相继出台法律法规规范新民居建设2008年1月日颁布实施的中华人民共和国城乡规划法明确规定城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，并对村庄规划提出了新的要求。省政府也出台了多个促进新民居建设的文件。2008年河北省建设厅、农业厅、国土资源厅、水利厅、林业局联合出台了关于进一步加强农村新民居示范工程建设的指导意见；2008年9月省建设厅出台了河北省农村民居设计导则（试行）；2009年3月省府出台了关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见。一系列政策、规范的出台实施，对农村新民居建设起到了很好的规范、指导作用。4、本次规划的
9、目标本次堤王社区新民居建设规划的编制，坚持以建设社会主义新农村为基本目标，以促进农村经济发展、改善人居环境为最终目标，贯彻结合实际、尊重民意的指导思想，指导村庄合理建设、有序发展，将堤王社区建设成为用地集约、功能完善、特色鲜明、环境优美的社会主义新农村。三、规划指导思想、原则和依据1、指导思想以城乡等值化为目标，以积聚、多元为原则，以农民社区为基本形式，集中配置基础设施和公共资源，注重生态保护，集约节约土地资源，建设和谐幸福农村新民居。2、规划期限近期2010-2015年，远期2015-2020年。3、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）河北省镇、乡和村庄规划编制导则（3）河北省新农村
10、建设村庄规划编制导则（4）冀州市城市总体规划（2008-2020年）；（5）河北省、衡水市、冀州市有关新农村建设的指导意见。4、规划原则（1）坚持因地制宜、实事求是的原则。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，根据周村的区位条件及社会经济基础，合理确定村庄发展规模，科学配置基础设施和社会服务设施。（2）坚持以人为本、可持续发展的原则。本着保护耕地，适当建设的基本思路，促进全村经济发展、村镇建设与环境保护的可持续发展。（3）坚持村庄整体与局部，近期与远期，社会经济和村庄建设相结合的原则。（4）坚持发挥优势、突出特色的原则
11、。充分发挥周村区位及交通优势，发展特色产业，引导全村经济及新民居建设健康发展。（5）坚持与上位规划、其它相关规划相衔接、协调的原则。四、经济社会发展战略1、发展战略按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以“农村经济产业化、农村建设新型化、民居环境净美化、公众服务社会化、建立长效机制化、村务管理民主化、乡风民俗文明化”为目标，发展高效农业，力争使村集体经济收入及人均收入大大增加，尊重村民意愿，统筹规划，达到经济实惠、居住合理、美观实用、拥有现代文明生活的新农村。坚持因地制宜、循序渐进的原则，高标准，按照各个阶段的不同目标要求，确定近期和远期工作任务，分期落实，突出重点，
12、分步实施。2、发展优势区位及交通优势：堤王社区选址紧邻郑昔线，交通方便，商贸流通具备了一定的条件，为今后的经济发展打下了基础。农业基础：该社区共有耕地12057亩，地势平坦，土地肥沃，并且全部都是灌溉农田，只要充分利用土地资源，调整农业结构，科学利用土地，将对今后的农业经济发展起到促进作用。发展机遇：利用该社区有利条件，可促进多项事业的发展，要改变传统思想观念，随着社会经济发展的规律，积极创造条件，抓住机遇，谋求发展。3、主要发展项目利用区位优势和土地资源发展种植、养殖和设施农业。结合本地情况，发展种植、粮食深加工为主的乡镇企业。利用交通便利条件大力发展商贸流通，形成以商促农，以商致富的发展趋
13、势。4、生产力布局第一产业：根据农业区划以及社会经济发展方向，在充分考虑自然条件，现有设施的基础上大力发展高效农业、设施农业和粮食深加工，可根据不同时期的市场需要发展和调整相应项目。第二产业：以市场需求为导向，积极培育粮食深加工及农副产品加工业，促进经济效益、社会效益、环境效益的统一。第三产业：加快商业、服务行业和通讯事业的发展步伐，促进经济发展，完善与农村生活相配套的公共设施，为经济发展提供服务和保障。在现状的基础上尽快打通和硬化村内道路，扩大吸引力和辐射力以此推进第三产业的健康发展。五、规划性质、规模与发展方向1、人口规模该社区现有共有人口3986人，结合目前村庄发展形式和冀州市的城镇化发
14、展进程，规划到2020年，村庄人口减少，控制在2500人左右。2、用地规模根据河北省村镇规划技术规定和该社区建设实际，按照建设生态平衡村镇的要求，对用地规模作如下控制：规划到2020年该村建设用地为70公顷，人均用地120平方米。可容纳人口5800人，其余村庄建设用地复耕。3、新民居选址按照冀州市总体规划的战略布局，结合七个合并村庄的实际需求，确定社区位于郑昔线南侧。六、用地布局规划（一）定位及规划原则1、建设目标定位为农村新民居建设示范工程，创建环境优美，方便安全，经济实用，具有较高生活品位的生活社区。设计中遵循“适用、经济、安全、美观”的原则，建筑物造型新颖，生活配套服务设施完善，注意整体效果，合理布局，节约用地。2、体现阳光社区理念。考虑北方人的居住习惯，结合当地居民的追逐阳光心理，在社区布局及建筑设计上力求让阳光充满每一个角落。3、体现人本主义理念。规划设计坚持“以人为本，以景取胜，情景交融”的设计原则，突出“人、绿色、阳光、环境”主题，创造出一个实用、方便、安全、舒适，具有鲜明时代气息的花园式社区环境。（二）规划结构规划由郑昔线南侧又两条主干道分割形成四个组团，以东组团为主。社区服务中心布置在东组团，西组团配建综合市场。东组团为多层住宅，其余组团为低层住宅。（三）规划设计要点1、总体布局规划用地是正方
