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1、目 录前言 5第一章 发展环境 6一、区位和资源条件 6(一)区位独特 6(二)资源丰富 7二、产业发展现状 9(一)海洋渔业 9(二)临海能源业 9(三)滨海旅游业 10(四)新兴产业 10三、挑战与机遇 11(一)面临挑战 11(二)发展机遇 13第二章 发展愿景 14一、战略导向 14二、发展目标 14三、实现路径 16第三章 融合发展格局 17一、一岛引领 17二、两湾齐飞 18三、三区示范 20第四章 特色产业体系 21一、做大做强现代海洋渔业 22(一)培优做强水产种苗业 22(二)加快养殖业转型升级 22(三)推进海产品精深加工 232(四)扶持发展远洋渔业 23二、提升发展临海
2、能源产业 24(一)拓展提升海上风电产业 24(二)培育“渔光互补”光伏产业 25(三)推进能源产业多元化发展 25三、加快发展滨海文旅产业 25(一)建设休闲度假旅游岛 26(二)打造海洋旅游精品 26(三)提升海洋文化旅游 27四、培育发展海洋新兴产业 28(一)海洋生物制药业 28(二)海水综合利用业 28(三)海洋碳汇产业 28(四)海上补给业 29五、大力发展新兴服务业 29(一)电子商务 29(二)现代物流 30(三)中介服务 30(四)现代商贸 30(五)康养服务 31第五章 重点发展举措 31一、发展壮大企业队伍 31(一)做大做强龙头企业 31(二)扶持发展中小企业 32二、
3、完善产业载体与基础设施建设 32(一)加快渔港经济区建设 32(二)加快园区载体建设 333(三)推进养殖设施升级改造 33(四)提升城镇基础设施 34三、增强科技支撑和数字赋能 34(一)强化科技创新平台建设 34(二)推进科技成果转化 35(三)加快智慧海洋建设 35四、打响“秀字号”品牌 36(一)加快产品质量提升 36(二)加大品牌建设力度 36五、加强生态保护和资源合理开发利用 36(一)加快全域绿化提升 36(二)开展海岸带生态修复 37(三)加强海洋生态保护 37(四)合理开发利用海洋资源 37六、强化财政支持与金融支撑 38(一)加大财政资金支持 38(二)建立完善产业投资基金
4、 38(三)强化金融服务支撑 38七、加强体制机制创新 39(一)创新产业发展运作模式 39(二)健全海域资源盘活机制 39第六章 推进规划实施 40一、加强组织协调 40二、强化项目带动 40三、落实要素保障 40四、营造良好环境 41附：规划重点项目表 414前 言向海而生、因湾而兴，沿海城市发展正进入湾区经济时代， 以兴化湾南岸、平海湾、南日岛及南日水道、兴化水道为主的 湾岛片区是未来莆田城市跨溪南进、秀屿迈向现代化滨海城 区的战略空间；建设绿色低碳循环发展的产业体系，做大做强 做优海洋经济、绿色经济、文旅经济和数字经济的发展导向， 为湾岛区域发展带来战略机遇。制订秀屿区“十四五”湾岛
5、产业融合发展专项规划(以下简称规划),对于湾岛区域连 片开发、后发跨越、并进发展、共同富裕，打造秀屿发展新增长极和莆田海洋经济发展新高地具有重要意义。习近平总书记任福建省长时在南日岛调研提出的21世纪 是海洋世纪，要好好干”“要大力发展海洋经济，加快岛屿基础 设施建设，带动资源开发，不断壮大海岛经济,为湾岛产业发 展指明方向，注入强大动力。深入领会习近平总书记当年对南 日岛发展的重要指示，规划贯彻省市党代会精神，依据莆 田市“十四五”产业发展专项规划加快建设“海上莆田”推 进海洋经济高质量发展三年行动方案(2021-2023年)以港 兴业强产兴城产城联动奋力谱写港兴业旺富美秀屿高质量发 展超越
6、新篇章在中共莆田市秀屿区第五次代表大会上的报 告秀屿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等重要文件编制。规划范围：包括兴化湾南岸、平海湾、南日岛以及周边列 岛的两湾一 岛地理范围，涉及南日镇、埭头镇、平海镇和其他部分相关行政区域。规划期限：2021-2025年。 5第一章发展环境自古以来，秀屿一直是莆田的海洋资源大区，两湾一岛 有着独特的区位、丰富的资源以及海洋生态环境优势，形成独 特的社会经济文化特征，海洋渔业、临海能源、滨海旅游、新兴产业等产业迎来新机遇，向海发展潜力巨大。一 、区位和资源条件( 一)区位独特湾岛区域位于莆田市沿海中部突出部，背靠莆田腹地、北 与福州市
7、海域相邻、南与泉州市海域接壤、东与台湾海域相接， 距台湾港口最近仅73海里(表1-1)。随着海上莆田建设、海洋 经济发展，湾岛区域成为莆田市和秀屿区经略海洋、从陆域经 济向湾区经济拓展的战略要地，联结福州都市圈、厦漳泉都市 圈等沿海一线和台湾海峡主航道的战略通道，在打造两岸融合发展前沿和拓展海丝沿线区域合作上具有重要潜力。表1-1 湾岛与城镇区位情况区位区位情况两湾一岛两湾一岛，区位独特、资源丰富、潜力巨大。兴化湾：全省排名第二的大型海湾，海湾总面积619.4平方公里，湾外有 南日群岛，湾内散布30多个岛屿和100多个礁。北接福州福清，南通南日岛、 南日水道，湾顶有木兰溪等河流注入，湾口朝向东
8、南，出南日群岛经兴化水道 和南日水道与台湾海峡相通。兴化水道穿过南日群岛南接南日水道，进入兴化 湾主航道。平海湾；莆田唯一独立拥有的大型海湾，由古平海卫建置而得名。介于兴 化湾和湄洲湾之间，在兴化湾之南、埭头与忠门两半岛之间，北起石城，南至 文 甲 。南日岛：南日岛是南日群岛的主岛，南日群岛由111个岛礁组成，素有“十 八列岛之称，是福建第三大岛、莆田市第一大岛，全省最大离岛。东濒台湾海 峡，历来是海上南北交通要冲，与台湾新竹港仅72.9海里，离台湾控制的鸟丘屿10.6海里。6区位区位情况三镇位于两湾一岛中的三镇，是经略海洋、从陆域经济向湾区经济拓展的战略要地，具有后发追赶优势。埭头镇：位于环
9、兴化湾南岸和南日水道之间，三面临海，南濒平海湾，北 临兴化湾。镇域面积105.5平方公里，镇政府所在地距莆田市区36.9公里，离 秀屿区址17.3公里，与平海镇距离10.5公里，与南日镇距离29.6公里。平海镇：位于平海湾突出部，东南两面临海，镇政府所在地距莆田市区48公里，离秀屿区址26公里。与埭头镇距离10.5公里，与南日镇距离38.2公里。南日镇：是秀屿区唯一的海岛镇，全镇陆域总面积56平方公里，面积在 0.1平方公里以上的岛礁有18个。镇政府所在地距莆田市区71.6公里，离秀 屿区址49.8公里；依靠渡船与陆域联通，码头距埭头石城5.4海里。新竹市图1- 1 湾岛区位图(二)资源丰富1
10、.岸线海岛资源丰富。“两湾一岛”靠海亲水，海岸线总长 近114.15千米，岸线绵长，海域辽阔，湾平水静，海湾海港多， 天然屏障良好；岛屿礁众多，南日岛、管杯岛、黄瓜岛、箭屿、黄屿、鸬鹚屿等岛屿礁遍布，是天然的湾岛资源宝库(表1-2)。 7表1-2 三镇陆域海域面积及岸线总长镇名陆域面积(平方公里)海域面积(平方公里)海岸线总长(公里)埭头镇105.5230近26平海镇63.421.75南日镇51.966.42.滨海风光条件优越。近岸海域海风、海水、海岛、海景 等自然风光一应俱全。海水水质优越，平海湾、兴化湾近岸海 域水环境质量功能区标准比例2020年达到100%;海岛风光独特， 南日岛上风光秀
11、丽，滩平沙净，素有东海明珠”和“海上乐 园的美誉。奇异海景遍布，拥有形态各异、鬼斧神工的海滩 岩、浮斗观日、九重山仙境、皇帝山、十八列岛、南日风电等 众多风情各异的滨海旅游景点；在环兴化湾南岸、平海湾等区域分布有多类型、高品质、规模大的金色滨海沙滩。3.物产资源优质多样众多的岛屿礁、曲折绵长的海岸线、 优质的海域环境等为湾岛带来丰富的物产资源。盛产鲍鱼、石 斑鱼、海带、裙带菜、梭子蟹、斑节对虾等近百种名优产品。 滩涂优质广袤，适宜各种鱼、虾、贝、藻繁殖生长，南日海域 已开发利用的浅海滩涂面积有7.05万亩，平海湾滩涂可利用面 积2.96万亩。海风风力强劲，南日岛全年4级以上风力天数300 天以
12、上，平海镇年均5级以上风力天数320天，具有发展风电产业的天然优势。4.人文底蕴独具特色。独特的滨海区位孕育了富有特色的 滨海妈祖文化、盐文化、红色文化等。拥有天后宫、城隍庙等 一批国家级、省级重点文物保护单位。平海湾内海水含盐度高、日照风力充足、蒸发量大， 自元代置场产盐，是福建省一流盐8场，产盐量占全省的四分之一，形成了底蕴深厚的盐文化。南 日岛的烈士陵园、中共闽中游击队珠江中队驻地旧址分别是市、区文物保护单位。二、 产业发展现状湾岛片区现有产业是以开发利用自然资源为主的资源依赖型产业，包括海洋渔业、风电产业、滨海旅游业等。( 一)海洋渔业莆田海洋渔业看秀屿，秀屿渔业看湾岛片区。2020年
13、秀屿 区海洋渔业生产总值63.3亿元、水产品总产量57.8万吨、均 占全市58%。以水产种苗繁育、养殖、捕捞、生产加工等为主的 海洋渔业是湾岛片区的主导产业。贝类水产种苗繁育主要位于 平海镇和南日镇，平海湾双壳贝类育苗基地成为全国主要贝类 育苗基地之一，南日海域成为我国鲍鱼主产区之一，获批国家 级海洋牧场示范区、全省首批海洋产业发展示范区，是全国乡 镇最大的浅海浮筏式网箱养鲍基地。藻类养殖主要位于埭头镇 和南日镇。海洋捕捞以近海捕捞作业为主，未发展远洋捕捞。 建有渔港9个，形成了以石城一级渔港为龙头，平海一级渔港 为骨干， 一批二、三级渔港为基础的渔港群。水产加工业主要 是粗加工和制冰业务。海
14、洋食品加工业拥有“南日鲍”“海帝” 等7个驰名、著名商标，南日鲍”莆田紫菜”“南日海带”“莆 田双线紫蛤等国家地理标志证明商标，形成莆田牡砺”“莆田红毛菜”等特色海产品牌。(二)临海能源业临海能源以风电产业为主，分布于兴化湾南段、平海湾和南日海域，现有龙源、福能、中闽等龙头企业，2020年湾岛片9 区风电产业产值22.44亿元、装机容量达380.56万千瓦。风电 产业上游的海洋装备制造业企业上海电气，2020年产值达28 亿元、纳税约5500万元。 海洋牧场+海上风电”海上风电+滨海旅游等产业融合发展模式尚处于起步探索阶段。(三)滨海旅游业湾岛沿岸沙滩连绵，岛幽、湾秀、滩美、风平浪静，水清、 岸绿、滩净、湾美、物丰”,湾岛滨海旅游开发前景广阔。凭借 连续承办海钓比赛，初步形成秀屿海钓等品牌赛事。近年特别 是2020年以来受全国新冠疫情爆发、反复的影响，旅游接待总人次和旅
