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1、特色产业街区建设现状调研报告为推动我区特色产业发展，提升产业集聚规模，优化区域产业结构，增强我区经济持续发展的能力，区人大环资城建工委对我区特色产业街区建设情况进行了专题调研。在调查活动中，我们通过填写“区特色街区建设情况调查表”和召开座谈会等形式，深入各街道就如何打造特色街区，加快特色街区建设等广泛了解情况和听取意见，并到、两区学习考察了三牌楼商业街和瑞金路商业街的建设经验，对我区各街道在特色街区建设中的工作思路、办法措施、存在的困难和问题进行了深入的调查研究，掌握了第一手基本情况资料。一、我区特色街区建设的基本情况在区委九届十六次全委会议报告中，区委明确把总部经济和特色经济作为我区经济发展
2、的主攻方向，提出了特色就是潜力，特色就是竞争力的理念。同时，明确了街道在培育壮大特色经济中的组织主导作用。我区在长江路历史文化街、“”时尚休闲街、明城汇等重点项目的带动下，各街道纷纷推动产业集聚规模化发展，初步确定了一批新的特色街区经济板块，为推动全区经济发展打下了良好的基础。1、区委、区政府高度重视，全区掀起新一轮特色街区建设热潮。区委、区政府高度重视特色街区建设工作，年11月，区委在全区务虚会上提出了培育壮大特色经济，打造街域特色，加快培植特色街巷的要求。今年2月，区政府印发了25号文区关于进一步加快重点产业发展的若干意见，意见中把精心打造特色街区作为推动全区产业集聚发展的“五个一”工程之
3、一。各街道都对特色街区进行了精心的前期准备，注重了高起点规划，搭建了特色街区建设工作班子，明确了特色街区建设责任领导，制订了特色街区建设工作计划，湖街道还对计划落实情况进行了督查，有效地推动了特色街区建设。2、街区特色定位明确，形成了错位发展的良好业态。各街道根据本街域实际情况，积极开展调查研究，在我区原由珠江路科技街、长江路历史文化街、时尚休闲街和明城汇等重点特色街区的基础上，又推出了洪武北路金融一条街、餐饮一条街、精品社区商贸示范街、餐饮一条街、文化创意休闲街、经五路汽车配件一条街和旅游休闲服务街等7条特色街区。3、积极引导外来资金投入，有效推动特色街区的建设。各街道坚持“政府引导、企业为
4、主、市场运作”方针，加强了政府与企业、个人之间的合作，积极引导外来资本投入特色街区建设，走出了一条市场化运作打造特色街区的新路。如休闲街区以东方三采投资顾问有限公司为投资主体、文化创意休闲街湖街道段以中讯投资公司为投资主体、新伊汽配城以市园林实业有限公司和东洋物流有限公司合作为投资主体进行打造，都取得了较好的运作效果。二、我区特色街区建设中存在的主要问题我区新一轮特色街区建设正趋于起步阶段，且呈现出良好的发展势头。但我们在调研中发现，各街道特色街区发展还存在着诸多问题亟待研究解决。主要体现在四个方面：1、缺乏整体规划，后继发展受限。我区除珠江路科技街、时尚休闲街、长江路历史文化街和明城汇等作为
5、市重点打造的特色街之外，各街道打造的特色街区目前均不在市城市规划范围之内。因此，我区其他特色街区无论是在布局，还是特色和功能配套都存在着诸多问题，致使这些特色街区的发展受到一定的限制。大部分特色街区都是自发而成，大部分营业的铺位都是较低档次的小店铺，未能形成大的气候。由于缺乏总体规划，也存在商业网点布局不合理、服务功能不全等问题。房主为了追求利益的最大化，往往不顾区、街打造特色街区的要求，将店面随意出租，街道又缺乏有效的调控手段，很难把沿街店铺的改造与特色街区经营有机地结合起来，致使特色街区经营规模受到一定的限制，难以扩展。2、经营规模偏小，经济效益较低。一是特色街区经营规模普遍较小。在我区新
6、确定的7条特色街区中，年税收超过50万元以上的商家企业仅有29家，有4条特色街区没有一家企业的税收超过50万元，餐饮特色街共有21家企业，街区年税收总量仅有29万元，只有一家企业年税收超过10万元。二是特色街区税收总量偏低。在8个街道确定的特色街区中，目前其税收占街道总税收的比例较低，除餐饮一条街和新街口金融一条街的税收占街道总量的10%之处，其他街道都仅在3%以下，餐饮一条街只有%，可见目前特色街区的经营规模和经济效益都偏小较低。3、龙头效应不强、特色品牌不特。从特色街区现状看，绝大部分的特色街区都没有起到龙头示范作用，更缺名牌效应企业来带动周边相关产业的发展。从特色街内部来看，许多特色街区
7、缺乏大型的经营项目支持，经营服务产品散、乱、薄，产业链的关联效应小，特色不特，未能形成特色品牌。以文化创意休闲街为例，目前该街段共有大小门面135间，大部分店铺面积在15-30平方米，且多为住宅用房改建而成，除文化产业园区主打文化产业之外，其他沿街店铺大多为五金、餐饮、汽车修理、美容美发和日用小百货等，文化类店铺还不到10%。因此，由于大部分特色街区特色优势不明显，再加上市场配套设施不完善、经营规模偏小等原因，使许多特色街区缺乏吸引力和集聚力。4、打造资金缺乏，街区建设困难。每条特色街区的建设，预计投入资金少则需要上千万元，多则需要几千万元。这些资金主要用于特色街区基础实施的投入，如街区环境整
8、治、沿街立面出新、门头店招的规范、亮化绿化、路面和人文景观建设等，这些资金投入都是需要政府财政负担的必要支出。如果这些资金从街道财务支出，街道的财力难以承担。如果这些资金从区财政来承担，也很难背负这样沉重的包袱，特色街区建设遇到了资金投入的困难。三、关于对特色街区建设的几点建议特色街区是市场经济发展的产物，是市场对资源配置的结果。创建特色街区，各街道要在尊重市场经济规律的前提下有所作为。区中央门街道在打造三牌楼商业特色街的做法为我们提供了有益的经验。三牌楼街全长890米，有商业经营户500多家，市、区共投资6000多万元将过去脏乱差的商业街打造成环境整洁、透绿显水、文化休闲、服务居民的“民生商
9、业特色街区”。在街区打造过程中，他们把街区建设与社区建设、环境整治、小区出新和文明城市创建相结合，成功把三牌楼大街打造成特色精品商业示范街区。因此，我区各街道在特色街区建设中，要充分挖掘现有资源，精心规划设计，区相关职能部门要与街道通力合作，放大文化品牌，以惠民利民为宗旨，为建设现代化国际性人文绿都标志区打下坚实基础。为此，我们建议要着重抓好以下几项工作：1、全面科学规划，切实理清特色街区建设的发展思路。规划是发展的蓝图，创建和发展特色街区首先要有科学的规划。各街道对特色街区的开发建设必须坚持市场化的原则，做到统筹安排，协调发展，不要为搞特色街区而搞特色街区，不能使之成为政绩工程。因此，在科学
10、规划时应注重以下几点：一是特色街区的建设必须从全区乃至全市对城市发展规划的大环境中进行科学规划定位，从构建城市综合服务系统中统一规划建设，要与周边地区特别是商贸区的服务业发展相结合，与社区服务业相衔接，突出服务的本质，融入到现代服务业的大框架中进行规划建设。二是要加强对特色街区发展的研究。对特色街区的布局、规模、功能、品位、标准等要做深入的探索，通过探索和建设，使特色街区真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。三是特色街区的开发建设必须因地制宜，多元化、多层次发展。把商贸、餐饮、娱乐等传统服务业与休闲、文化、信息等现代服务业结合起来，既要注重发展新型业态，吸引或建设一批高档次
11、、辐射力强、有带动效应的大项目或高附加值的特色专业街。同时，注意用现代流通方式和手段改造传统商业，用若干年的时间对现有的特色街区进行改造升级，发展一批与当地居民消费相适应的、有一定档次的特色街区2、打造文化品牌，积极营造特色街区浓郁的文化氛围。在特色街区建设中，要树立“文化资本”的观念，努力打造特色街区文化品牌。特色街区文化品牌的构成是一个综合体，它既包括街区的建筑、环境、产品等物质文化，也包括街区的管理、文明、历史、艺术等人文文化。各街道特色街区的建设要注重鲜明的文化特色，找准本街区的发展定位，特色企业之间要防止同质化竞争，创新出不同的文化韵味。重点应把握好以下三个方面：一是要凸现商业文化气
12、息。当代商战，在竞争日趋同质化的市场上，更深层面是一种商业文化的竞争。谁拥有更加强势、更深入人心的商业文化品牌，无疑将拥有更雄厚的消费基础，占据市场竞争的制高点。特别是通过丰富多彩的广告文化的传播功能、记忆功能、学习功能和审美功能，渗透和影响消费文化，达到创造消费、灌输理念、引领时尚、开拓市场的目的。因此，在建设特色街区过程中，一定要注重商业文化对消费带来的展示、吸引和引导作用。通过电子屏幕、灯箱广告、橱窗亮化、立面出新、店面店招等等方面，积极营造浓厚的商业气息，吸引消费者。二是要创新休闲文化特色。随着社会的发展，休闲文化的经济意义也日益凸显。休闲文化既是一个城市的软环境的重要组成部分,也是创
13、建文明城市、现代化城市的一个重要方面，更是推动城市经济发展的重要力量。随着小康社会的到来，购物和逛街成为人们最大的休闲生活，商业场所休闲化成为一种趋势。在我区各街道初步确定的特色街区中，大部分特色街区的定位都与休闲功能紧密相关，如新街口地区的购物文化休闲，社区文化休闲、和街餐饮文化休闲，街的艺术文化休闲，旅游文化休闲等。因此，针对特色街区不同的业态定位，应创新不同的休闲文化特色。在文化打造，景观设计上深刻把握街区休闲功能的开发，并以此为突破口，带动现代消费潮流，集聚消费人群。区在打造三牌楼商业街的过程中，把牌楼广场、浮雕广场、雕柱广场、绿色广场和街头小品装饰等休闲文化融入到整个商业街区之中的做
14、法值得我们借鉴。三是要营造和谐文化氛围。和谐文化不仅是构建社会主义和谐社会的需要，也是特色街区商业经济向深层次发展的内在要求。作为特色街区的商业企业，更应竭力打造成内外和谐的社会细胞，这既是商业企业提高市场竞争力的外在需要，也是商业企业谋求自身发展的内在需求。因此，在特色街区建设中，要积极营造和谐文化氛围，一方面要积极营造商业业态与人居环境的和谐氛围。各街道在特色街区建设时，要把特色街区建设纳入到和谐社区建设之中，使特色街区成为和谐社区建设中的一个样板。要充分考虑到特色街区商家企业在经营中的声、光、水、气等排放时对周边环境和居民群众生活的影响，在特色街区规划建设中要对商家企业油烟、污水的排放、
15、亮化光污染的控制、空调室外机的位置、以及各种经营车辆的停放等进行有效的设计规划。同时，把好街区招商选资的关口，提高准入门槛，将那些对周边居民生活影响大的商家拒之门外，确保周边居民有一个清洁、安静和休闲的生活环境。针对特色街区现有对周边群众生活影响大的商家店铺，要积极进行整改。通过整改仍不能达到要求的，采取多种手段将其淡出街区。另一方面要积极构建特色街区和谐商业氛围。各街道在特色街区建设中，在积极营造人居环境和谐的同时，更应注重和谐商业氛围的引导，帮助商家树立顾客至上、“以人为本”的核心理念，建立商家自律的行为规范，培养诚信经商的意识，创造温馨的服务环境，不断提高服务质量，以和谐商业环境推动特色
16、街区的经济发展。3、强化街区管理，努力把特色街区建成城市形象品牌。特色街区建设不仅是推动我区经济发展的有力之举，更是树立城市形象品牌的创作之措。要打响特色街这个品牌，塑造形象，必须对特色街区实行规范有效的科学管理。因此，特色街区的建设改造要与街区的科学管理同步进行，把提升特色街区建设管理水平作为塑造城市形象品牌，促进区域经济发展的重要抓手。一是各街道要建立专门的管理机构。要搭建综合管理班子，配强管理人员。明确管理机构性质职权和责任，实施对特色街区范围内的综合管理，做到边建设改造，边规范管理。二是制定规范管理办法。特色街区日常经营秩序的管理要做到有据可依，有章可循。明确管理工作人员职责，落实管理经费，确保街区管理抓有成效。三是理顺管理体制。有的街区跨两个行政区划，如文化创意休闲街全长公里，穿越和湖两个街道辖区，为防止两个街道在特色街区的规划设计和建设改
