《会昌县十二五规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《会昌县十二五规划纲要.docx（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、会昌县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是会昌县加快发展、转型发展的关键时期。科学编制和组织实施“十二五”发展规划，对于实施好鄱阳湖生态经济区规划，融入海西发展战略，保持经济平稳较快发展良好势头，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化，实现全县科学发展、绿色崛起、进位赶超具有重要的意义。第一章 总 则第一节 发展基础和环境一、“十一五”奠定的坚实基础县委、县政府坚持以科学发展观为统领，围绕“十一五”发展目标，创新体制机制，积极应对复杂多变的宏观经济形势，克服国际金融危机的不利影响，加速推进“三化”进
2、程，全面完成了“十一五”所确定的目标。 （一）综合实力明显提升。全县生产总值由2005年的18.9亿元提高到2010年的42.5亿元，年均增长14.6%，比“十五”期间提高了2.2个百分点；财政总收入实现5.02亿元，年均增长34.1%，比“十五”期间提高了20个百分点；地方财政总收入实现3.37亿元，年均增长35.5%，比“十五”期间提高了22.9个百分点。（二）经济结构明显优化。经济结构实现了由“一三二”型向“二三一”型的历史性转变，三次产业结构比由“十五”期末的39：24：37调整为25.6：41：33.4。工业主导经济发展的格局已经逐步形成。2010年全县规模以上工业增加值达10.3亿
3、元，年均增长32.8%。（三）基础设施明显改善。“十一五”期间，基础设施投入大幅度增长，全社会固定资产投资累计完成52.23亿元，年均增长27%，超额完成“翻番”目标；50万元以上固定资产投资累计完成42.8亿元，年均增长37.2%。交通运输状况得到明显改善，形成了以赣龙铁路、赣瑞高速、瑞寻高速、206、323国道为主干的陆路交通网，243个行政村全部通上水泥（油）路，境内公路总里程达到1420公里；电力、通信保障状况得到明显改善，建成110kv输变电站二座，并与赣州电网相联。电信、移动、联通网络信号已覆盖全县；农林水利基础设施明显改善，病险水库除险加固成效显著，全面实施了农村饮水安全工程；城
4、市基础设施建设明显改善，城区主要道路基本油化和绿化，已建成县城污水处理厂（一期），县城垃圾无害化填埋场已开工建设，县城供水管网改造工程进展顺利；社会事业发展显著提速，建成了新会昌中学、县体育场、“三馆一中心”、会昌剧院、岚山公园、滨江公园等一大批社会事业基础设施。率先在全省创建县级教育文化园区；率先在全国创办农科教三结合办学模式，建成实行12年免费义务教育的江西革命老区会昌珠兰示范学校。2010年，城镇化率达到42.5%。中心城区建成区面积扩大至9.3平方公里。（四）群众生活和保障水平明显提高。五年来，我县积极筹措资金，始终坚持新增财力向农村、基层、困难群众和社会事业倾斜，大力推进民生工程建设
5、。截止2010年，全县基层医疗卫生服务体系建设项目基本完工，各乡镇公立医院实现了完全覆盖，基层计生服务站、综合文化站建设项目大部分已完工。城乡低保标准和医疗救助水平有较大提高。截止2010年，全社会基本养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险参保人数分别达到18255 、24000 、8500人。开展了被征地农民实施养老保险，7200人参加了生育保险，城镇居民基本医疗保险达到11.4万人，新农合基本实现全覆盖。保障性安居工程加快推进。廉租房已建成938套，在建800套，总投资7602万元。高度重视就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内；农民人均纯收入达3080元，年均增长14.1%；城
6、镇居民人均可支配收入达11300元，年均增长11.6%；职工年平均工资收入达19915元，年均增长16.0%；城乡居民人均储蓄存款6806元，翻了3.7倍；“两个确保”和城市低保进一步得到落实，扶贫工作力度进一步加大。（五）农业农村现代化进程明显加速。2006年到2010年，全县一产增加值从7.4亿元提高到10.9亿元，增长47.3%，粮食总产从16万吨提高到18万吨，增长12.5%。脐橙种植面积由“十五”期末的9.44万亩增加到17.5万亩，净增8.06万亩。生猪出栏 40.8万头，比2006年增长68.2%。共完成623个新农村建设点整治建设，累计完成改水19107万户，改厕21144座，
7、硬化通村组道路761.3公里，通电话、通广播电视、通电的村均达100%。在稳定发展粮食生产的同时，农业现代化产业化水平稳步提升，农业主导产业和区域特色产业不断壮大。全县有省级龙头企业1家，市级农业龙头企业3家。组建各类农村合作经济组织165个，带动农户3.26万户。（六）改革开放步伐明显加快。“十一五”期间，累计引进外资15235万美元、引进内资51.1亿元，出口创汇6053万美元，各种所有制经济健康发展，全面完成国有企业体制改革，政府职能得到进一步转变。二、“十二五”面临的环境“十二五”时期，是我县加快发展的重要战略机遇期。把握机遇应对挑战，对于促进经济又好又快发展具有重要意义。从国际形势来
8、看，和平、发展、合作成为时代发展潮流，经济全球化和区域经济一体化仍在加速。国际生产要素和产业加速转移，信息与科技应用不断深入，有利于欠发达地区承接产业转移，引进国际资本和高新技术改造传统产业。世界各国重新重视实体经济，低碳经济逐渐成为未来发展的趋势，为我县发展生态经济、绿色经济、低碳经济和循环经济提供了新的契机。从国内形势看，以转型促发展成为我国“十二五”期间发展的主旋律，调整经济结构、推进社会建设、保护生态环境、加快体制改革、提升开放水平等将是发展的重要任务，工业化和城镇化将成为两个强大驱动力量，逐渐形成主要依靠国内需求特别是消费需求拉动经济增长的格局，这些都为我县实现跨越发展创造了良好的外
9、部环境。同时，国家保持积极的财政政策和稳健的货币政策，整体的投资环境继续向好。会昌县资源丰富，欠缺的是技术和资金。但在开发成本、发展空间、政策优惠、市场潜力等方面，具有无可比拟的后发优势。矿产资源丰富，已探明开发的矿藏有锡、盐、萤石、铜、稀土等30多种，其中锡金属储量54万吨，开采条件居亚洲第一，岩盐储量19.6亿吨，为江西第二，石灰石资源遍布北部乡镇；交通和区位优势日益凸显，国省道、高速公路、铁路网覆盖全县；产业比较优势日趋明显，已形成新型矿产、新型食品、新型建材等优势产业；全县业已形成抓发展、抓项目、抓开放、抓环境、抓稳定的良好环境，投资环境日益完善。“十二五”时期，在我县经济社会发展的基
10、本面和长期向好的趋势不会发生根本性改变的同时，也面临许多困难和挑战。我县经济基础仍然还较薄弱，经济总量和人均水平偏低，发展优势和发展后劲不足，区位优势不强。资源性产业比重偏高，高新产业、新兴产业比重低，产品技术含量低，企业自主创新能力不足。资金、技术、人才等要素的短缺，制约了我县新型工业化的发展。农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的长效机制尚未真正建立，农业农村现代化水平有待提高。乡村基础设施和农村文化体育设施有待加强，农村医疗、养老等社会保障体系还有待于完善。社会发展和管理面临诸多新课题。“十二五”时期我县将进入全面加快发展的时期，这也是社会矛盾凸显期。经济优先发展，社会领域改革相对滞后。
11、经济社会发展水平的提高，对社会公平正义、社会保障等公共服务等方面的要求越来越强烈，将出现一些新的社会矛盾。“十二五”时期对这些问题不容回避，要切实加以研究解决。面对千载难逢的历史机遇，我县要审时度势，坚定信心，增强使命感和责任感，将机遇转化为会昌经济社会发展的实质性推动力，实现经济社会又好又快发展。第二节 指导原则与发展目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化，坚
12、定不移地把工业做大、农业做优、财政做富、城市做美、民生做实、教育做强、旅游做旺，建设宜居、宜业、宜游、宜学会昌，打造全省重要氟盐化工基地、赣南蜜柑生产基地和生态旅游示范县，全面推进开放的、生态的、和谐平安小康的新会昌建设进程。二、基本原则1、坚持发展为先，促进加快发展的原则。把加快发展作为第一要务，以缩小和发达地区的差距为目标，坚持增长速度略高于全市的要求，扩大整体经济规模和竞争实力，力促国民经济持续快速健康增长，力争经济总量和人均占有量在全市排位前移。2、坚持生态为重，促进绿色崛起的原则。以绿色经济为目标，发展循环经济，着力转变发展方式，把节能降耗、保护环境和新能源发展放在突出位置，培育以低
13、碳排放为特征的新的经济增长点，提倡绿色消费，努力建设资源节约型和环境保护型社会。3、坚持创新为魂，促进自主创新的原则。全面深化重点领域与关键环节的改革，激发市场经济的生机活力。围绕打造学习型政府、学习型社会、创新型企业的目标，既注重引进、学习、推广和应用沿海发达地区先进技术和管理模式，又注重抓好自主创新，加快建立和完善自主创新体系，提高自主创新能力，培育形成新的优势。4、坚持民生为本，促进社会和谐的原则。坚持以人为本，始终把提高人们生活水平作为经济社会发展的出发点和归属点，以富民为导向，调整投资结构、产业结构、就业结构和国民收入分配结构，使城乡居民收入增长与经济增长同步。注重解决关系人民群众利
14、益的现实问题，实行就业优先的经济社会导向政策，营造安居乐业的社会环境；注重经济社会协调发展，加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，促进人的全面发展；注重生态和环境保护，促进人与自然的和谐；注重民主法治建设，维护社会稳定，促进社会和谐。三、重点战略1、实施强攻工业战略，建设全市工业强县。以优势龙头企业为主导、配套企业为基础、专业化分工为纽带，工业园区（基地）为载体，加强与海西经济区的规划对接，全面促进与珠三角、长三角和海西经济区中心城市的区域合作，突出做好重点产业、重点项目、重点区域的招商引资工作，加速新型矿产、新型建材和新型食品加工产业的集群发展和业态创新,加快战略性新兴产业的培育，使我县
15、成为全国优质米粉食品加工基地、全省重要的氟盐化工基地、全市生物科技示范基地、周边县市建材产品的集散基地，年均工业经济增速明显高于全市平均水平，至2015年工业经济总量进入全市第一方阵。2、实施生态立县战略，打造海西经济区旅游休闲后花园。创新城市发展理念，不断优化发展环境，打造山、水、城、文化共生共融的宜居宜业宜游宜学城市。以汉仙岩生态旅游经济区综合开发项目为主抓手, 充分挖掘并利用好会昌县独特的“八仙文化”、“宗教文化”、“红色文化”、“生态文化”、“客家文化”和区位条件，精心打造“八仙云游地,会昌汉仙岩”品牌，通过大力发展绿色经济、生态经济，把会昌打造成为全省生态旅游示范县、海西经济区旅游休
16、闲后花园。3、实施城镇带动战略，纵深推进统筹城乡发展。按照“规划先行、科学布局、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，实施适度非均衡城镇化发展策略，坚持土地利用集约化、城镇发展规模化，人居环境生态化，努力构造布局合理、集约高效的城镇体系。加快建设步伐，重点推进建制镇规划建设，加大扶持力度，把建制镇打造成为联结城市与农村、带动周边乡镇发展的卫星城，形成示范带动作用。4、实施项目支撑战略，努力实现发展规模、发展层次和发展水平新跨越。以项目建设统揽经济工作全局，坚持政策性项目与招商引资项目并举，基础设施项目与产业项目并重，围绕资源优势和产业特色发展，引进和建设一批科技含量高，财税贡献大，辐射带动能力强，对全县经济社会发展有较强拉动作用的大项目，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目促进经济快速发展。四、预期目标力争通过五年的努力，实现各项主要经济指标翻番，经济社会全面发展，进入赣南经济总体实力第一方阵
