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1、最新关于进一步加大工作力度确保实现“十一五节能目标的实施意见关于进一步加大工作力度确保实现“十一五节能目标的实施意见龙政综2022295号各县市、区人民政府，市直各单位，中央、省、市属企事业单位：为贯彻落实福建省人民政府?关于进一步加大工作力度确保实现“十一五节能减排目标的实施意见?闽政文2022193号精神，进一步加强领导，明确目标，落实措施，确保实现我市“十一五节能目标，现提出如下实施意见，请认真贯彻执行。一、进一步增强紧迫感和责任感，确保实现“十一五节能目标“十一五节能目标是具有法律约束力的指标，是衡量落实科学开展观、加快调整产业结构、转变开展方式成效的重要标志。各级政府与有关部门要进一
2、步提高节能工作重要性和紧迫性的认识，切实增强使命感和责任感，按照?龙岩市人民政府关于进一步加强节能工作的意见?的要求，紧紧围绕省政府下达我市“十一五节能目标任务和市政府下达各县市、区的节能目标任务，打好节能减排攻坚战，确保2022年全市单位GDP地区生产总值能耗下降到1.22吨标准煤/万元，全面实现“十一五单位GDP能耗下降18%的目标；各县市、区人民政府要确保完成规模工业增加值能耗指标比上年下降6%以上的目标任务。责任单位：各县市、区人民政府，市节能办有关成员单位二、落实目标责任，强化问责制认真执行?龙岩市节能目标责任考核体系实施方法及节能目标部门责任分解表的通知?，各县市、区政府及市各有关
3、部门要对年初下达的2022年度节能目标任务分解落实情况作一次全面检查，进一步明确责任，层层抓落实，逐级抓考核。市政府节能办要对县市、区人民政府2022年度节能目标任务完成综合评价考核情况进行公布和通报。今年底，要对“十一五节能目标完成情况进行总考核。要根据节能目标完成情况，对完成好的县市、区、重点用能企业给予表彰、奖励；监察部门要抓紧制订节能减排监察问责方法，加大问责力度，对未完成任务的县市、区和行政不作为的部门，要追究主要领导和责任人员的责任。各级国有资产监管部门要加强所属国有和国有控股企业的节能管理，将企业节能减排目标实现情况与企业经营业绩考核、企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。责任单位：各县市
4、、区政府、市监察局、市经贸委、市国资委、市节能办有关成员单位三、严格控制高耗能、高排放工程，坚决淘汰落后产能坚决贯彻落实?国务院批转发改委等部门关于抑制局部行业产能过剩和重复建设引导产业健康开展假设干意见的通知?国发202238号精神。各级投资主管部门要进一步加强工程审核管理，落实固定资产投资工程节能评估和审查制度，加强对年耗能3000吨标准煤及以上的固定资产投资工程的节能评估和审查，防止高耗能行业低水平重复建设。对固定资产投资工程的节能评估和审查结果抄送同级政府节能主管部门备案。各级政府节能主管部门要切实加强对本地区固定资产投资工程节能评估和审查工作的监督管理。各级各有关部门要严肃查处违规乱
5、上工程，未通过环评、节能审查和土地预审的工程，一律不准开工建设；对违规在建的工程，要责令停止建设；对违规建成的工程，要责令停止生产。金融机构对上述工程一律不得发放贷款。责任单位：市发改委、市经贸委、市建设局、龙岩银监分局、人行龙岩中心支行认真贯彻落实?国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知?国发20227号精神，加大淘汰钢铁、铁合金、水泥等高耗能、高污染行业落后产能的力度，确保完成省政府下达的2022年淘汰落后产能任务。进一步完善落后产能退出机制，妥善处理淘汰企业的资产、债权债务和人员安置工作。加强对落后产能企业淘汰工作的催促检查，及时掌握淘汰落后产能方案执行进度情况。对未按规定期限淘汰落
6、后产能的企业，依法撤消排污许可证、生产许可证、平安生产许可证。责任单位：市经贸委、市发改委、市环保局、市安监局、市国土资源局、市建设局、市工商局、市质监局、各县市、区政府四、加大财政投入，加快实施重点节能工程重点抓好燃煤工业锅炉窑炉改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大重点领域节能重点工程工程。全市年度实施节能工程50项以上，其中：新罗区10项、漳平市10项、连城县10项、上杭县5项、永定县5项、长汀县5项、武平县5项以上。年节能1万吨标准煤以上工程可按照有关规定申请中央节能改造财政奖励和中央预算内投资工程资金补
7、助。年节能1000吨标准煤以上的工程可申报省级节能工程资金补助。市级财政安排400万元开展循环经济专项资金,重点支持年节能500吨标煤以上工程和清洁生产中高费工程。责任单位：各县市、区政府、市经贸委、市发改委、市财政局金融机构要认真贯彻落实?关于金融支持福建省节能减排的指导意见?，切实加大对节能减排建设和改造工程的信贷支持力度，为工程的合理资金需求提供多样化的金融效劳，引导民间投资开发建设节能减排、资源综合利用、循环经济工程。责任单位：人行龙岩中心支行、市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局五、抓好重点领域节能减排进一步强化工业节能减排。以电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等行业为重点，推
8、动企业积极调整产品结构，加大节能减排科研和技术改造投入力度，加强节能管理，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高企业能源利用效率。持续推进制浆造纸、制药企业废水深度治理，已实施深度治理的要确保稳定运行、持续减排，并抓紧实施进一步深度治理工程；未完成深度治理工程或者不能稳定达标的责令停产、限期整治，对治理无望的予以关停。大力推进纺织染整行业稳定达标、深度治理和中水回用工作，力争削减行业整体排放量。责任单位：市经贸委、市环保局继续推进建筑节能。加强建筑节能监管，抓好居住建筑和公共建筑节能标准的实施，加大对施工过程中执行节能标准情况的监督检查，把好竣工验收关，认真执行建筑节能标准；推广建筑节能新技术，
9、组织实施太阳能光热、光电等可再生能源建筑应用示范工程，鼓励和开展低能耗建筑和绿色建筑。加强城市照明管理，严格控制公共设施和和大型建筑物装饰性景观照明能耗。认真落实夏季空调温度设置不低于26摄氏度。责任单位：市建设局、市机关事务管理局加强交通节能减排。严格执行国家规定的营运车辆准入制度，优化运输组织，促进运力结构调整；组织重点企业开展低碳交通运输专项行动，鼓励开展节能环保交通工具，积极使用低能耗和新能源汽车；加强运输市场节能管理，加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准。责任单位：市交通局加强公共机构节能。完善公共机构能耗监测、统计、标准体系，实施能耗定额管理；组织开展公共机构空调、
10、电梯和照明等用能设备的节能改造，加强公务用车管理，建立一批示范工程。责任单位：市机关事务管理局加强流通效劳业节能减排工作，加大汽车、家电以旧换新力度。支持军队加快实施节能减排技术改造。责任单位：市经贸委六、强化重点耗能单位节能管理，组织开展能效对标活动进一步推进重点用能企业能源管理制度建设。强化目标责任，重点耗能企业要将节能指标任务层层分解落实到车间、班组、岗位。对年耗能5000吨标准煤以上的省、市重点用能企业，实施能源利用状况报告制度；按照?节约能源法?要求设立能源管理岗位，建立能源节约管理制度，标准企业能源管理。组织开展重点用能企业能源管理负责人岗位培训，提高企业能源管理水平。切实加强对重
11、点用能企业监督管理，组织开展重点企业节能监测、能源审计和节能技术、管理诊断工作。责任单位：市经贸委、市国资委深入开展行业性能效对标达标活动。加强企业对标培训，在重点企业自行对标的根底上，分行业按照国家已公布的22项重点耗能产品能耗限额标准和我省制订公布的能耗限额地方标准开展对标活动，在水泥、合成氨、炼钢等行业率先开展全行业对标。责任单位：市经贸委、市质监局七、加快节能减排技术产品推广，积极推行合同能源管理进一步加大对节能减排科技工程的支持力度。加强节能减排关键技术和共性技术的应用研究，组织开展低碳技术的研究。加大节能环保新产品、新技术、新设备的推广应用，推进节能环保产业开展。借助“中国?海峡工
12、程成果交易会等各种工程推介平台，加大节能环保产业招商力度，支持引进消化和吸收国内外先进节能环保新技术、新产品，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品的成果转化和推广应用。责任单位：市科技局、市发改委、市经贸委、市环保局落实政府优先和强制采购节能产品制度。在技术、效劳等满足采购需求的前提下，政府财政性资金开展采购活动时，应优先采购节能环保产品。责任单位：市财政局、市机关事务管理局、市经贸委、市环保局积极推进节能产品惠民工程。继续做好高效节能空调推广工作，全面推广节能汽车、节能电机等产品，做好财政补贴高效照明产品推广工作，积极争取国家财政资金支持。公共机构、公共场所和城市道路照明全面采用高效照明产
13、品。责任单位：市经贸委、市财政局、市建设局，市机关事务管理局积极推广合同能源管理。落实国家对节能效劳公司的税收扶持政策，对符合节能十大重点工程、节能效果显著的合同能源管理工程，上报省经贸委争取按照工程设备投资额的10%15%的比例补助合同能源管理投资单位。责任单位：市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局八、切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率加强对各县市、区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测。配合完成省控19家重点用能企业主要能源品种的消费计量数据在线同步监控和采集。责任单位：市质监局、市经贸委，各县市、区政府严格执行电力公开公平公正调度有关管理规定。加大节能
14、发电调度力度，优先安排可再生能源发电机组和大容量、高效燃煤脱硫机组发电，限制未脱硫、能耗高的低效机组发电。进一步加强电力需求侧管理，制定和实施用电顶峰期供电方案，采取法律、经济和必要的行政手段，引导企业合理用电、节约用电，提高用电效率，缩小电网峰谷负荷差。责任单位：市经贸委、龙岩电业局九、强化政策引导，落实价格财税政策推进资源性产品价格改革，实施居民用电阶梯价格，落实天然气、余热余压发电上网和价格政策。加大实施差异电价政策力度，对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录淘汰类范围的企业，严格执行差异电价政策。完善电力分时电价方法，引导用户合理用
15、电、节约用电。坚决压缩高耗能、高排放企业用电，对超能耗电耗限额标准的企业，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。同时要对影响重点流域水环境的建筑饰面石材行业实行差异电价政策，严格实行城市污水处理运营费同处理效果挂钩、电力企业脱硫电价同脱硫效率挂钩等政策措施。责任单位：市物价局、市经贸委、市环保局、市建设局、龙岩电业局落实国家节能减排所得税优惠政策。依据?中华人民共和国企业所得税法?，对符合条件的环境保护、节能节水工程，购置并实际使用?环境保护专用设备企业所得税优惠目录?、?节能节水专用设备企业所得税优惠目录?规定的环境保护、节能节水等专用设备的企业，实行有关税收优惠政策。企业以?资源综合利用企业所得税优惠目录2022年版?规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入企业当年收入总额。责任单位：市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市环保局落实国家资源综合利用增值税优惠政策。根据财政部、国家税务总局?关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知?财税2022156 号和?关于再生资源增值税政策的通知?财税2022157号等税收政策，对销售符合政策要求的资源综合利用产品，申请实行增值税免征、即征即退、即
