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1、党员和党组织在新农村建设中发挥作用的研究 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的重大历史任务。（一）、现今在新农村建设中，存在的一些主要问题.首先是农民群众的综合素质不高。由于受经济发展的制约，大部分农民受教育的机会相对要少，文化程度不高，科学文化素质和思想道德素质参差不齐。对新知识、新科学、新技术的接受困难。科学文化素质偏低，小农意识根深蒂固，政府的引导培训跟不上，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神；在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头
2、的趋势。思想认识不深。对新农村建设的要求、内容、内涵缺乏应有的了解，认识模糊不清。同时，也有不少农民群众认为，新农村建设是党和政府以及各级干部的事，就是等着政府来投资建设，他们的主体意识十分薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依赖思想，自己主动参与建设的积极性不高。 其次是新农村建设的主体相对缺失。在经济欠发达地区，农民为了拓宽增收渠道，实现发家致富，大量外出打工，有一定能力和一技之长的青壮年劳动力长期在外，老弱病残及妇女儿童留守现状突出，他们根本无法担负起新农村建设的重任。特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，导致很多农村没有合适的村干部人选，农村干部队伍青黄不接，村干部年龄偏大，
3、思想保守，观念陈旧，能力较弱，难以带领农民群众搞好新农村建设。此外，一部分致富能人、素质较高的能人，有的小富则安，缺少开拓精神，帮扶意识不强；有的为获得更大的发展空间，享受更舒适的生活环境，越来越多地移居城镇，能人的带动作用不突出。 再次是各级干部的主导作用发挥不够。新农村建设，农民是主体，政府却是主导。政府的主导作用要得到有效的发挥，就必须想办法提高各级干部的思想认识和积极性，坚定他们的信心。有的认为，建设新农村需要大笔资金，而像我们这样一个经济欠发达地区，是无法拿出多余的资金去建设新农村的，他们行动的主动性、工作的积极性因此而受到影响。此外，个别干部的综合素质也难以跟上新形势的需要。 第四
4、是农业结构调整步履维艰，人多地少再加上新的产业尚未形成，农民持续增收缺乏应有的支撑保障。新农村建设的核心和根本出发点是不断增加农民收入，让农民过上舒适富裕的生活。但从实际情况看，不仅农民收入水平明显低于全国平均水平，而且农民增收近几年来只保持在较低的水平上，同时，由于农业结构层次不高，再加上农村新的产业发育不够，农民收入保持持续稳定地增长面临着诸多的困难和障碍。 第五是发展资金不足，农村社会事业发展滞后。村民贫困，村级集体经济收入基本为零，乡财政特别困难，上级部门扶持资金少，又缺乏长效投入机制，争取上级资金有限，而推进新农村建设的资金需要办的项目较多。 第六是农村发展缺乏规划，农民在原有宅基地
5、建房布局混乱零散，建设无序，房屋拥挤，加上村民燃料主要为柴草，乱堆乱放现象严重，牛、马、家禽的饲养无规划,粪便无人清扫,村容村貌和群众居住环境脏乱差的现象十分突出。 （二）、新农村建设中农村党员的角色定位 建设新农村的目标，要求广大农村党员在现实生活中，努力适应新形势的发展要求，不断加强自身建设，在农村经济发展和社会进步中充分发挥先锋模范作用做勤劳致富的带头者；在精神文明建设上定位；做群众利益的维护者；做献策献力的支持者。 影响农村党员角色定位的原因分析影响农村党员角色定位的因素，综合起来，有以下几个方面： 一是社会因素：一方面，随着农村部分社会成员之间收入差距拉大，受一切向钱看和实惠论等错误
6、思想影响，部分党员对党崇高理想的执著追求受到冲击，思想信念出现了动摇，少数党员注重个人得失，对党的整体利益关心度下降甚至淡漠。另一方面，宽松的政治环境和多元文化的冲击，使部分党员主流意识淡化，思想和行为逐渐和党员的要求有了差距。 二是组织因素：有的农村党组织片面追求农村经济建设，平时放松了对党员的教育管理，忽略了对农村党员的思想教育。有的党组织一般采取读读报纸、念念文件等灌输式方法，党员的教育形式比较单一，缺乏互动和交流，效果不够理想。有的党组织只注重要求党员履行义务，却忽略了保障党员的民主权利，在关涉村里发展的大事决策上，很少让党员来出谋划策，平时又忽视了对年纪较大、生活困难党员的关心照顾，
7、使部分农村党员荣誉感消失。 三是个人因素： 自我要求不严，理想信念淡化。部分党员入党后放松了党性修养和党性锻炼，自律性很差，思想和行为距离平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难时机豁得出来、利益面前让得出来的先进标准越来越远。解放思想不够，思想观念僵化。一些农村老党员不能适应新形势，看不惯青年党员的闯劲和拼劲，对当前村里发展和群众利益密切相关的问题逐渐采取事不关己，高高挂起的态度。 学习意识不强，发展能力弱化。部分党员对新知识、新技术了解少，缺少致富本领，经济上的贫困又导致他们心理失衡，不思进取，逐渐丧失了党员的先锋意识，导致信仰危机、能力危机。 解决角色定位问题的对策 农村党员角色定位是否
8、明确，关系建设社会主义新农村的目标能否实现。我市通过多种途径增强农村党员的角色意识，努力打造一支和新时期农村工作要求相适应的党员队伍。 1、选优配强班子，增强基层党组织的凝聚力战斗力 抓好农村基层党组织的班子建设，加强党员的教育管理，强化党员角色意识。对现有软弱涣散的农村党支部，逐一分析原因，加强分类指导，进行集中整顿。提升农村基层党组织和党员干部的能力素质。着力把农村经济能人、致富能手培育成党员，把经济能人、致富能手中的党员培育成村干部，不断为基层组织建设注入新的活力。 2、深化教育培训，有效提升党员队伍整体素质 加强理想信念和宗旨教育，首先。教育和引导农村党员强化角色意识，不断增强作为党员
9、的光荣感、使命感和责任感。其次，有针对性地强化思想道德教育，澄清模糊认识，提高党员的思想素质。同时，积极开展自我教育。督促党员增强学习的自觉意识，不断提高自己，坚定党性观念。 深化农村党员科技素质培训，掌握致富技能。组织开展以先进实用技术为主要内容的科技知识、职业劳动技能等培训，提高农村党员科技文化素质。二是丰富教育培训手段。采取集中辅导、专题讲座和学历培训等多种形式，不断提高党员教育培训的水平。（三）、党员和党组织如何在新农村建设中发挥应有的作用 一、加强对农村党员的正确引导工作 引导党组织和党员围绕农村发展、农民需求作出公开承诺，构建党组织和党员联系和服务群众的工作体系；引导单位党组织与农
10、村党组织结对共建、县直单位党员与农村党员结对帮扶困难群众，构筑城乡党组织和党员群众互帮互助、共同推进党的先进性建设和新农村建设的新机制。 第一，引导他们做生产发展的引路人。生产发展是社会主义新农村建设的根本任务，引领村级经济发展是农村党员发挥作用的重要任务。村级党组织一是引导党员解放思想、更新观念，带头发展特色农业、效益农业、生态农业，推进农业产业结构调整，在农业产业化发展中做好村民的“主心骨”；二是村级党组织引导党员开拓创新，充分发挥主观能动性，带头学习市场经济知识，积极探索农产品生产与加工、销售、服务一体化的经营模式，带动广大村民增产增收；三是村级党组织充分挖掘外出务工、经商党员所具有的链
11、接城乡的巨大潜力，坚持以情动人，以服务感人，以干事创业的环境吸引人，教育他们不忘故土、贡献社会、回报家乡，形成新农村建设的强大动力。 强化结对帮扶，发挥带动作用。动员那些政治素质好、有进取心、甘于奉献，尤其是通过帮扶先富起来的党员，深入开展扶贫帮困“一帮一”结对子活动，制定联系计划和目标，帮助和带领贫困户共同发展、共同致富，切实发挥农村党员的示范带动作用。 第二，引导他们做生活宽裕的带动人。生活宽裕是新农村建设的物质基础，提高党员在市场经济条件下的致富能力，促使党员树立新观念，学习新知识，掌握新技能，并通过诚实劳动、合法经营率先致富。对少数年老体弱、生活困难的党员，从生产、生活上给予关爱，帮助
12、他们逐步过上富裕的生活。另一方面，提高党员的思想觉悟，引导农村党员发扬党的优良传统，解决好自己富与群众富、带头富与帮人富、少数富与共同富的关系，帮助广大村民一道走上富裕路。让党员特别是无职党员有岗有位、有位有为，更好地发挥带头作用；使党员在扩大自身经营规模的同时，带动共同体中的村民致富，实现党员与村民在收益上的“双赢”。 强化资金投入，加大扶持力度。针对部分党员有技能缺资金的问题，重点扶持有一定发展意识、有一定发展能力、有一定发展基础但缺乏资金或致富项目规模较小缺乏扩大再生产资金的党员；建立基层党组织专项经费，建设基层党组织活动阵地，为加强基层党组织建设提供物质保障；调动各级党组织抓党建工作的
13、积极性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。 第三，引导他们做乡风文明的倡导人。乡风文明是新农村建设的精神动力，培育和谐民风是农村党员保持积极性的重要内容。党员树立社会主义荣辱观。不断深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观学习活动，把农村党员培养成有较高思想道德素养的新型农民，教育党员不仅要带头做家庭和睦、邻里团结、遵纪守法、文明礼仪的实践者，还要做主持公道、伸张正义、敢于碰硬、抵制歪风的推动者。 第四，引导他们做村容整洁的示范人。村容整洁是新农村建设基本要求，创造优美的人居环境是农村党员模范作用的重要体现。从小处着手，引导广大村民积极参与，共同维护。引导
14、党员首先自己要养成良好的卫生习惯和生活方式，带头做文明村民；引导党员要有党员的荣誉感和责任感，带头参与环保活动，带动广大村民共同建设村庄绿化、卫生洁化、环境美化的新农村。 第五，引导他们做管理民主的促进人。管理民主是新农村建设的政治保障，促进村级民主管理是农村党员先进性建设的重要途径。一是让党员成为民主管理的知情人。构建阳光党务和阳光村务平台，增强村级工作的透明度，为党员行使民主管理权利创造条件；二是让党员成为民主管理的参与者。各村级组织将党员与民主管理贯穿于村级工作的全过程，从动议、酝酿、咨询、决策，直到执行、反馈、监督的各个环节，都有党员的广泛参与和意见的充分表达。 三是让党员成为民主管理
15、的监督员。建立健全党风政风监督员制度和村干部述职述廉、民主考评村干部等长效机制，强化监督手段，鼓励和支持党员监督村“两委”工作，确保村级民主管理得到有效落实。二、抓好党员的学习培训工作 一是培养学习型党员。把农村党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员、把党员致富能手培养成为村干部、把党员村干部培养成带头致富和带领群众共同致富的模范，提高农村党员的素质和能力，把农村党员培养成为带领农民群众建设新农村的领头人。制定学习计划，边学习边实践，注重实效，不流于形式，通过学习让农村党员找到致富奔小康的道路。 二是培养农业科技推广型党员。依托农村党员干部现代远程教育终端站，积极推进科技致富，利用远教资源，了解市场营销信息，学习科学养殖、种植等技术，为农民增收致富发挥巨大作用；依托小额信贷和农业资源优势，引导和鼓励农村党员争当致富能力强和带富能力强的党员，提高他们的农业科技水平。对外出务工党员进行专业技能、法律法规和维权意识等方面的系统培训。提高劳动者素质，实现我乡劳务输出由劳动密集型向专业技术型转变。 三是培养服务型党员。构建基层党组织联系服务群众工作体系，广泛建立党员联系户，建立健全党员承诺机制、设岗定职机制、结对帮扶机制，让党员深入农户提供服务。通过开展帮助农民发展一个产业、解决一个难题、学习一门技术活动，组织引导有一定条件的农村党员积极主动上门为致富无门的群
