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1、莆田市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划目 录前 言. 5第一章 指导思想和主要目标. 6第一节 发展基础. 6第二节 指导思想. 11第三节 主要目标. 13第二章 推动实现更加充分更高质量就业. 17第一节 强化就业优先政策. 17第二节 促进创业带动就业、多渠道灵活就业. 17第三节 完善重点群体就业支持体系. 18第四节 大力实施职业技能培训. 19第五节 建设高标准人力资源市场体系. 20第三章 健全多层次社会保障体系. 22第一节 全面实施全民参保计划. 22第二节 完善社会保障制度体系. 23第三节 确立适度的保障水平. 24第四节 加强社保基金风险防控. 24第四章
2、壮大高素质人才队伍. 26第一节 加快引进高层次人才. 26第二节 加大人才平台项目支持. 27第三节 加强技能人才队伍建设. 27第四节 大力发展技工教育. 28第五节 着力优化人力资源配置. 29第六节 加强人才服务体系建设. 29第五章 提高人事管理科学化水平. 31第一节 推进事业单位管理制度改革. 32第二节 深化职称制度改革. 32第三节 完善事业单位公开招聘制度. 33第四节 健全表彰管理制度体系. 33第六章 促进莆台人才融合交流. 34第一节 支持台胞在莆就业创业. 34第二节 落实台胞同等享受社保待遇. 34第三节 深化莆台人才交流合作. 35第四节 推进莆台职业资格和技能
3、标准互通. 36第七章 优化工资收入分配格局. 36第一节 拓宽居民增收渠道. 36第二节 加强企业工资宏观调控. 37第三节 深化国有企业收入分配改革. 37第四节 完善事业单位工资制度. 38第八章 构建和谐劳动关系. 38第一节 健全劳动关系协调机制. 38第二节 完善劳动人事争议调解仲裁机制. 39第三节 提升劳动保障监察执法效能. 40第四节 加强农民工服务保障工作. 41第九章 提升基本公共服务能力水平. 42第一节 推进基本公共服务平台建设. 42第二节 推进基本公共服务标准化建设. 43第三节 推进基本公共服务信息化建设. 43第四节 加强人社系统行风建设. 44第五节 巩固脱
4、贫攻坚成果，服务乡村振兴. 45第十章 强化规划实施保障. 47第一节 加强党的领导. 47第二节 强化依法行政. 48第三节 抓好规划落实. 48第四节 强化资金保障. 49第五节 完善监测评估. 49第六节 加强人社宣传. 50前 言莆田市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划，根据莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和福建省“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划编制，重点阐述“十四五”时期（2021-2025年）我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务、重大政策措施和重点建设项目，是未来五年我市人力资源和社会保障工作的重要指导性文
5、件。第一章 指导思想和主要目标“十四五”时期，是我市实施强产业兴城市“双轮”驱动、全方位推进高质量发展超越的重大战略机遇期。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，推进人力资源和社会保障事业高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出莆田贡献。第一节 发展基础“十三五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕目标任务，创新举措，扎实工作，各项工作取得了显著成绩，为“十四五”发展奠定了良好基础。稳定和扩大就业成效明显。坚持就业优先导向，做大就业增量
6、、盘活就业存量、引导就业流量。持续推进“十百千”就业创业行动计划，多措并举促进高校毕业生就业，统筹推进就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业。着力开发公益性岗位，有效助力就业脱贫。强化莆台交流，促进莆台就业融合。实施职业技能提升行动，推动实现更加充分更高质量就业，协同建立稳就业研判机制，有效防控失业风险，就业局势保持稳定。五年来，全市城镇新增就业累计达10.05万人。社会保障体系不断健全。实施全民参保计划，推进社会保险法定人群全覆盖，至“十三五”末，全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达48.68万人、170.88万人、26.06万人、51.78万人
7、；基本养老保险参保率达98%，比“十二五”末提高13个百分点。稳步提高养老保险待遇水平，连续5年同步调整企业和机关事业退休人员养老金，城乡居民基础养老金市定最低标准“十三五”期间提高70.6%，并将60周岁以上贫困人员直接纳入城乡居民养老金发放范围。社保基金运行平稳。人才队伍建设全面加强。人才发展体制机制改革持续深化，持续完善优化配套政策，实施人才“壶兰计划”，千方百计引进培养“高精尖缺”人才。人才分类评价和职称制度改革不断推进，人才评价标准和评价方式更加优化。高素质人才队伍建设持续加强，技能人才队伍建设取得重大进展。五年来，引进认定省级ABC类人才230人，工科类专业人才305人，认定壶兰人
8、才3375人、项目4466件。我市获评入选国务院政府特殊津贴专家4名、省青年拔尖人才2人。至“十三五”末，全市分别建成国家级、省级、市级技能大师工作室3个、39个、47个；专业技术人才达到16.6万人，高技能人才3.53万人；在全省率先开展台籍专业人员招聘，引进台籍人才近200人。人事制度改革稳步推进。贯彻落实事业单位人事管理条例，聘用制度全面建立，岗位管理制度日趋完善，公开招聘制度全面实行，事业单位工作人员处分、奖惩等制度逐步健全，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度基本形成。职称改革向基层一线倾斜，全面推行职称量化评价办法，出台莆田市事业单位专业技术正高级岗位统筹设置管理办法。深化考试环境整治，健全评比达标表彰管理制度；统筹做好市、县级评选表彰工作，共评选推荐、表彰先进集体228个和先进工作者637人次，有效激发了全市干部群众干事创业的热情。合理有序的收入分配格局初步形成。企业工资收入分配制度改革不断深化，先后3次调整最低工资标准，全市最低工资标准达1570元。建立健全国有企业负责人基本年薪计发办法，推动出台国有企业工资总额和负责人薪酬管理办法。落实机关事业单位工作人员工资标准和离休人员离休费调整工作，开展法官
