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1、博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村“美丽乡村”试点建设可行性研究报告博乐市乌图布拉格镇 巴亚尔布拉格村“美丽乡村”建设项目可行性研究报告 目录第一章 总论11.1 项目背景11.2 项目概况81.3 结论和建议10第二章 规划目标与建设规模分析112.1 规划目标112.2 建设规模分析11第三章 项目选址与主要建设条件133.1 项目选址133.2 主要建设条件15第四章 工程方案194.1 设计理念194.2执行标准、规范204.3 工程方案20第五章 环境影响评价与水土保持225.1 环境影响评价235.2 水土保持24第六章 节能256.1 编制依据256.2 节能25第七章 组织机构、
2、组织管理、实施进度267.1 组织机构267.2 组织管理267.3 实施进度27第八章 投资估算和资金筹措288.1 估算依据288.2、资金筹措来源及管理31第九章 社会评价32第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村“美丽乡村”建设项目。1.1.2 项目业主单位乌图布拉格镇人民政府。1.1.3 可行性研究报告编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法； 3、镇规划标准GB50188-2007；4、自治区村庄规划技术规程；5、博乐市城市总体规划（2007-2025）；6、博乐市土地利用规划（2010-2020）；
3、7、博乐市村镇体系规划（20102020年）；8、博乐市乌图布拉格镇总体规划（2012-2030）；9、博乐市2012统计年鉴；10、镇交通、水利、教育、医疗等相关资料。1.1.4 项目提出的理由与过程 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。 党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论
4、创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群
5、干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。 伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰
6、巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。 2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度
7、，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 5月31日，全国一事一议财政奖补工作现场会在贵州省贵阳市召开。财政部党组成员、部长助理胡静林出席会议并讲话。胡静林指出，自2008年一事一议财政奖补工作开展以来，各地注重把民生与民主、国家力量与农民力量、自下而上决策与自上而下补助有机结合起来，调动了各方参与村级公益事业建设的积极性，取得了重要的阶段性成效。实践证明，一事一议财政奖补政策开辟了农民参与村级公益事业建设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制；提供了公
8、共财政直接投入村级基础设施建设的重要载体，构建了村级公益事业多元化投入机制；改善了农村村容村貌和基础设施，创造了农民平等发展的良好条件和机会；搭建了基层政府服务群众的桥梁，促进了基层民主、基层组织建设。胡静林要求，要结合学习贯彻党的十八大精神，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，加快政策转型升级，为美丽乡村建设提供持久有效助力。一是要将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化重要战略部署。进一步加大财政投入力度，健全财政奖补资金稳定增长机制，不断强化现代农业基础保障和条件支撑。二是要将一事一议财政奖补工
9、作作为城乡一体化发展的重要推动力。加强规划编制，实现公共资源向农村倾斜、公共事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖，促进城乡共同繁荣。三是要将一事一议财政奖补工作打造成为美丽乡村建设的总抓手。今年起，选择部分省以省为单位开展美丽乡村建设试点，其他省选择2-3个县开展试点，中央财政给予适当补助。通过典型带路，不断总结经验，完善政策，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。四是要加强一事一议财政奖补工作规范管理。严守不加重农民负担的底线，积极探索村级公益项目管理、运营新机制，确保已建成设施持久发挥作用。据初步统计，2008-2012年，全国各级财政累
10、计投入一事一议财政奖补资金1697.8亿元，带动农民和社会投入4165.3亿元，共建成各类村级公益项目135.9万个，其中村内道路项目66.24万个，占48.74%；小型水利项目33.98万个，占25%；环境治理项目10.46万个，占7.7%；垃圾处理项目6.25万个，占4.6%。1.1.5 项目提出必要性1 加快建设美丽乡村，是全省生态文明建设的重要内容之一。随着“千村示范、万村整治”深入实施，城市基础设施加快向农村延伸、城市公共服务加快向农村覆盖、城市现代文明加快向农村辐射，我省农村环境和人居状况发生了显著变化。新疆省今年启动实施“美丽乡村”建设行动计划、全面推进“美丽乡村”建设。加快美丽
11、乡村建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面提升村庄整治建设和农房改造建设水平的内在要求，是全面推进农村经济发展方式转变的客观需要，是全面构建城乡一体化体制机制的重要途径。当前和今后一个时期，我省都将以科学发展观为指导，全面贯彻自治区党委，围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的目标，按照协调推进新型城市化、新农村建设与生态文明建设的要求，以全面提升“千村示范、万村整治”和农房改造建设水平为抓手，建立健全资源要素向农村区域倾斜配置机制和农村人口向中心村、中心镇有序集聚的机制，一手抓连线成片整治建设，一手抓农村人口集中居住，着力打造社会主义新农村，积极地加快推进美丽乡村建设。2加快推进美
12、丽乡村建设，是改善农村生态环境，建设生态家园的重大举措。我镇积极响应自治区党委政府、州市提出的建设美丽乡村计划，加快推进美丽乡村建设，认真贯彻落实省委高起点定位、把握内涵、科学规划、强化保障、务实推进美丽乡村创建工作，形成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的乡村新景。同时把创建美丽乡村纳入到博州市“十二五”经济社会发展规划，与推进新型工业化、新型城市化、提升乡村旅游业、现代农业园区建设、生态文明建设等相结合，促进区域经济社会转型跨越发展。加快美丽乡村建设，努力彰显科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园，让全体农民充分共享
13、现代文明，过上更加美好的生活。3项目建设是进一步促进巴亚尔布拉格村村庄整治和生态村建设，促进当地经济又好又快发展，增加当地农民收入，提高当地农民的生活水平，打造成一个更加美丽的巴亚尔布拉格村。博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村是一个环境优美，人文积淀深厚，民风淳朴的乡村。距离博乐与乌图布拉格镇5公里中间部位。全村植被繁茂、地广人稀，全村共有1232人，有耕地面积5371亩。该村以挖掘村庄内涵、改变村庄面貌为着力点，以村庄整治和生态村建设为抓手，把巴亚尔布拉格村打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮、文化休闲娱乐于一体的博乐市地区美丽乡村建设示范村。不仅促进了当地经济又好又快发展，同时也提高了当地农民的
14、生活水平和生活质量。该村美丽乡村的建设是把推进新农村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是博州地区社会主义新农村建设的一个缩影。1.2 项目概况1.2.1 地理位置巴亚尔布拉格村位于位于镇政府驻地正西，西邻格尼登东村、东邻呼和浩特呼尔西村。是乌图布拉格镇现状人口规模较大的村庄，离镇区较近，具有较好的发展基础和条件。村庄地势较为平坦，整体呈南高北地、西高东低，平均坡度为3%。201县道由村庄北侧贯穿，将村庄分为南、北两片区。1.2.2 建设内容与目标1建设目标将巴亚尔布拉格村建设与当地自然环境相协调，以宜居为中心，以发展旅游产业，增加农民收入为目的，打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮
15、、文化休闲娱乐于一体的博州地区美丽乡村建设示范村。2建设内容（1）旧村主干道美化工程主干道美化道路面积为18000，美化工程内容为道路拓宽、路灯100盏。（2）旧村巷道道路建设工程巷道道路建设道路面积为15000，建设工程内容为新建道路、路灯100盏。（3）旧村环境综合整治及管线工程改建管径DN150给水管线，管线长5500m； （4）新建垃圾箱20座。（5）旧村农户外墙及庭院改造工程（6）旧村全民健身广场工程 在村内空旷的地方及公园处，零星地布置一些健身器材。（7）旧村绿化工程 在村内道路及空旷的地方，布置2000棵风景树。建设内容一览表序号工程名称建设内容建设规模备注1旧村主干道美化工程道路拓宽、道路绿化18000 2旧村支路建设工程道路整治、道路绿化15000 3旧村环境综合整治及管线工程给水管线、垃圾箱给水管长5500m、垃圾箱20座给水管径DN1504旧村农户外墙及庭院改造工程农户外墙及庭院改造12000 5旧村全民健身广场工程布置健身器材 6旧村
