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1、同志们： 今天的会议，是全面部署明年经济工作、深入实施“十一五”规划、努力推进经济又好又快发展的一次重要会议。刚才，市长总结了我市今年的经济工作，全面部署了明年的任务，讲得很好，我完全赞同。大家要很好领会，认真贯彻落实。明年的经济工作压力大、任务重，为了实现又好又快发展 ，我讲四点意见： 一、必须进一步认清当前形势，做到头脑更清、信心更足 抓好明年经济工作，实现经济又好又快发展，首先要对当前的经济形势有一个清醒的认识。只有正确把握经济发展的大势，才能趋利避害，牢牢掌握经济工作的主动权。 从全区来看，我们广西在不断加快发展，目标要求越来越高。自治区继前两年提出“三突破”、“双过千”后，第九次党代
2、会上又提出了全面建设“富裕文明和谐新广西”的战略目标，这充分表明自治区党委、政府决心要在艰难爬坡的基础上实现经济的早日腾飞。至今年底，全区已经连续五年地区生产总值增幅保持在%以上，今年预计达到%。主席在会上提出，明年的预期目标是%以上，比全国高个百分点，工作目标是%以上。其它主要经济指标增幅也都定在两位数以上，财政收入增长%，全社会固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长%，外贸进出口增长%。书记强调要求：“我们要坚持把发展放在第一位，在不断提高发展质量的基础上，千方百计提高经济增长速度，能快就不要慢，能多快就争取多快。”特别是“一轴两翼”战略构想提出，更是把构建泛北部湾经济合作区与环渤海湾
3、并列起来，争取提升到国家层面来考虑，共同构建 “两角两湾两岸”国家经济发展格局。所有这些都说明，我们广西在千方百计加快发展，能快决不允许慢，要慢就会挨打。 从全区各市来看，已经呈现出你追我赶、千帆竞发的态势。市正在举全市之力，阔步向区域性国际城市迈进；市提出“再造一个工业”；市工业发展很快，有赶超之势；沿海各市发展后劲也很足，有很多重大项目支撑。世界强企业之一的集团在项目在市工业园区动工兴建。市有个产值达亿元的巨型工业航空母舰工程。市有个投资亿元的电厂。前不久召开的全区经济工作会议已经明确，明年自治区财政将加大对沿海工业区基础设施建设投入力度。沿海地区得到自治区的大力支持，发展的速度必将更快。
4、从明年的工作目标来看，各市定的地区生产总值增幅均在两位数以上，其中市。我市作为后发展地区，定了%，必须紧抓不放，能超就不要降。形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们要进一步增强加快发展的紧迫感，充分估计面临的问题和困难，居安思危，未雨绸缪，做好应对各种挑战和风险的准备，形成合力，迎头赶上先进城市。 从本市情况看，当前，我市经济继续保持快速增长的良好势头。主要体现在“四个超原地区水平”和“八个两位数以上增长”。“四个超原地区水平”，就是今年全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业利润和财政收入四个主要经济指标完成超过年原地区水平，创造了的奇迹。其中，全社会固定资产投资预计完成亿元，超过
5、亿元；规模以上工业总产值预计完成亿元，超过亿元；规模以上工业利润预计完成亿元，超过亿元；财政收入预计完成亿元，超过亿元。“八个两位数以上增长”，就是地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅均在两位数以上。其中，地区生产总值、财政收入、工业增加值、农民人均纯收入四项指标增幅创建市以来最高。 与此同时，我市加快发展面临着多重叠加的重大历史发展机遇和有利条件。中国东盟自由贸易区建设进程加快，泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作不断深化，“两廊一圈”重点合作领域启动，为我市提供了多区域合作的
6、新兴机遇；自治区把我市纳入北部湾（广西）经济区，作为全区六个重点城市来发展，进一步拓展了我市的发展空间；国家和自治区进一步重视发展糖、锰等产业。前不久，温家宝总理到考察时强调，要大力发展优势产业和特色经济，要根据和自然条件，进一步发展等有色金属资源的开采和精深加工。是广西的一大优势产业，要进一步做大做强。作为新建市，我们有后发优势，全区其它城市土地使用资源都在趋紧，而我们的土地使用资源还相对较多，建市之初征得了万多亩，经过三年多的创业积累，一大批重大项目相继竣工，开始发挥效益，比如等项目即将投产，有利于我们提高生产能力，增强发展后劲。因此，我们要坚定又好又快发展的信心和决心，齐心协力推进跨越式
7、发展。 二、必须进一步理清发展思路，做到目标更高、方向更明 思路决定出路。抓好明年的工作，实现又好又快发展，理清思路是关键。建市以来，我们超前谋划，科学决策，制定了一系列符合实际的发展思路。比如，我们实施“三百亿工程”符合温家宝总理到*考察时的重要讲话和自治区第九次党代会精神，“甘蔗下田、林果上山”促进了农民增收、财政增长，推进了农业结构调整，增强了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，我们制定的一系列发展思路是正确的。最近，自治区主席来参加我们市委民主生活会时，肯定我们“发展思路对头”。为此，对既定的发展思路，我们要坚定不移地抓下去。要谋划好明年的经济工作思路，必须要坚持以邓小平理论和“三个代表
8、”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区第九次党代会、全区经济工作会议、我市第二次党代会精神以及中央、自治区的各项重大决策部署，围绕“又好又快”发展要求来制定符合实际的工作思路。我认为明年要重点做到“六个坚定不移”：一是要坚定不移地推进工业化城镇化，在经济主战场上下功夫；二是要坚定不移地推进社会主义新农村建设，在农业结构调整上下功夫；三是要坚定不移地推进基础设施建设，在夯实发展基础上下功夫；四是要坚定不移地推进开放合作，在“走出去、请进来”上下功夫；五是坚定不移地推进社会各项事业，在构建和谐社会上下功夫；六是坚定不移地推进干部作风建设，在优化发展环境上下功夫。各县（市、区）、各乡（镇）
9、、各部门都要在“十一五”规划的框架下，根据形势的发展，结合本地的实际，围绕我市明年的工作目标，谋划好明年的工作，做到方向更明，目标更高，思路更切合实际，努力取得新的更大的成绩。 三、必须进一步围绕经济主战场，做到措施更实、步伐更稳 明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是全面贯彻落实市第二次党代会精神的第一年。我们要按照全区经济工作会议的要求，坚持把发展放在第一位，树立稳定的产业思想，不管东西南北风，抓住支柱产业不放松，要在不断提高发展质量的基础上，千方百计提高经济增长速度，能快就不要慢，能多快就争取多快，努力实现市委、市政府提出的“地区生产总值增长%以上、财
10、政收入增长%、全社会固定资产投资增长%”工作目标。 （一）做大几个产业，做强几个企业，大力推进“三百亿工程” 建市以来我们之所以发展进步那么快，取得“四个超原地区水平”和“八个两位数以上增长”的好形势，归根到底在于我们的工业上去了。我们有很多优势，外贸的，旅游的，但现在看来，工业才是最有决定意义的。这几年，我们抓“三百亿工程”，尽管一开始非常艰难，但越抓越见成果，越抓越有信心。所以无论在什么情况下，我们都不能动摇这个根本；无论碰到什么困难，我们要持之以恒地握紧这个拳头，把它作为加快发展的着力点和突破口。 把产业拉长、把产品创优。现在产值在亿元以上的工业企业有家，其中亿的家，我们要积极鼓励和引导
11、这些企业扩大投资和生产。目前，项目已经落户并开工建设；项目也即将开工建设。这些项目都要抓紧抓实，争取尽快投产。在锰业方面，要通过调整我市产业结构，集中力量建设工业园区，打造产业集群。要深化企业改革，积极鼓励等大企业对小企业实施兼 并重组，组建*业企业集团。争取到2010年，全市要建立*家年产值超10亿元的*业优势企业。要推广高新科技，提高自主创新能力。企业要抓住国内外市场对各种*业新材料需求持续增长的机遇，按照合理开发、综合利用的原则，大力引进、消化、吸收和采用先进的技术、工艺、设备，不断提升产品的档次和质量，为赢得更多的国内外市场份额创造条件。 把园区做大，把管理做细。城市工业区、凭祥边境经
12、济合作区、中国东盟青年产业园的基础设施建设要加快进度，决不能一拖再拖。要广泛开展招商引资工作，力争有更多的项目入园。今后各级新上重点项目原则上都要到园区布局,城市中心区企业的异地搬迁也要进入园区，同时积极引导外来投资企业、民营企业等向园区集中。要完善体制，赋予园区相对独立的管理权和改革发展权,在审批、用地、收费等方面给予特殊的优惠政策,加快构筑起符合市场经济要求、与国际接轨、充满活力的体制和机制,增强吸引力和凝聚力。要深入实施精细化管理，从管理上争效益。要认真总结这次国税部门创新税收监管模式，加强“两票”（即原料蔗收购发票和增值税专用发票）管理、健全税收监控网络的好经验、好办法，在整个工业领域
13、广泛推行精细化管理，向管理要效益。 把项目抓实，把队伍跟上。实现明年经济增长目标，投资拉动是关键。我们在积极扩大消费、鼓励自营出口的同时，要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”。从目前掌握的情况看，明年我市续建项目有*个，投资额占固定资产投资目标总额的*%，而全区才*%.其中，今年我市城镇在建未竣工的3000万元以上项目有*个，转接到明年完成的投资工作量达到*亿元。所以抓好明年续建项目很重要。要加强项目建设工作队伍的建设，做到一个产业一套班子，一个园区一套人马。各个班子要做出自己的工作计划、明确工作目标，落实责任制，不断强化责任意识。市委、市政府要对各个产业班子的工作开展督查，每季度都要听取产业班子
14、、园区班子的汇报，以实际的工作成果检验领导干部 （二）扩大城市规模，扩充土地储备，切实做好经营城市这篇文章。建设新城市就是集聚地区资源优势，发挥最大的规模效益。实践证明，在我们桂西南少数民族地区，建不建一座中心城市，对于发展的意义和效果绝对是不一样。我们在抓好城市基础建设的同时，要把城市作为最大的产业来抓、最大的资本来经营、最大的增长点来培植，努力扩大城市规模，提高经营城市水平。 要以市场运作为导向，多方筹集建设资金。要用市场经济的办法，经营好城市资产，以存量换增量、以资产换资金、以资源换项目、以无形换有形，实现城市资源的合理配置和效益最大化。建立完善政府土地收购储备和招标拍卖制度，实现土地收
15、益的最大化。对城市所有商业开发用地，全部实行招投标，公开拍卖；对城市公益设施，实行有偿转让或出卖，实现滚动发展；对城市无形资产，如新城区广场、街路等市政设施冠名权、广告权以及公交运营权和卫生保洁权，要加快出让、出售步伐，扩充城市建设资金，走建设、出售，再建设、再出售的良性循环路子，把经营城市这篇文章做足、做活、做大。 要以集约控制为手段，统筹安排建设用地。今年以来，国家严把土地闸门，反复强调要实行最严格的土地管理制度。国土资源部、监察部接连下发了三个紧急通知，提出了多项加强土地管理的具体措施，执法监管力度越来越大。明年的建设用地也只会更紧。这一点会对县一级影响比较大，因为土地会更多的用在确保重
16、点项目上。因此，我们要坚持有保有压，从严控制新增建设用地，加大力度盘活存量土地，最大限度地发挥土地的经济和社会效益。要加紧做好我市需由国家和自治区审批、核准的重大项目用地报批工作，超前谋划土地利用总体规划和土储备工作，尽可能多地使用废弃和荒芜土地，充分利用纳入规划的农林场土地。此外，今年我们的房地产业税收增长了*%，但总量只有*个亿，还有很大潜力可挖 。据估计明年土地成本将上涨40%，特别是受大中城市房地产价格居高不下的影响，这两年房地产开发有向中小城市扩展的趋向。我们要积极推行土地置换，抓好资产经营。要尽快抓好这方面的研究，比如鼓励房地产商进入乡镇开发，不给个人在乡镇建房等等。 要以管理规范为目标，提高管理城市水平。要通
