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1、第一章 项目概况及编制依据第一节 项目概况一、 项目名称：伊金霍洛旗规划局展览馆改扩建项目二、 建设单位：伊金霍洛旗规划局三、 项目负责人：林永刚四、 项目性质：改扩建五、 建设地址：伊金霍洛旗市阿镇经一路东、阿西线南六、 建设工期：2011年8月至2012年9月七、 建设规模及内容建设展览馆一栋，建筑面积12470平方米。其中办公建筑面积为2836平方米，公用建筑面积为7950平方米，地下建筑面积为1684平方米。配套通风、通讯、安全监控、信息网络等辅助工程和供水、供电、采暖、排水等公共设施。八、 投资估算及资金筹措总投资8515.04万元，运营期年平均成本费用231.85万元，全部资金自筹
2、解决。九、 经济效益和社会效益本项目实施后，填补了伊金霍洛旗没有展览场所的空白，可以更好地举办各种展销会、交易会、人才招聘会，开展文化艺术交流活动。伊金霍洛旗展览馆的建设，完善了城市的功能，通过开展丰富多彩的展览活动，塑造城市品牌，激发城市活力和创造性，促进当地经济社会各项事业快速发展。第二节 项目建设提出的理由当今世界，经济、政治、文化相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化不仅成为综合国力的重要标志之一，而且作为一种牵引力和内驱力，决定着一个国家或一个地区经济和社会发展的方向，为经济的发展提供智力支持，并且在经济结构调整，资源配置等方面起着重要的基础性作用。为此，各地区都高度
3、重视文化领域的软硬件建设，依次为当地的经济建设提供更大支持。近年来，伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。到2010年底，全旗地区生产总值完成480亿元，增长22%，总量全市第三；地方财政总收入110亿元，增长37%，成为自治区第三个财政收入过百亿的旗县区；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26300元和8830元，增长13.9%和10.9%；固定资产投资完成265亿元，增长20.5%；全社会消费品零售总额达到28亿元，增长21.7%；万元GDP能耗下降3.8%。县域经济基本竞争力
4、跃居全国百强第37位，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前三位。伊金霍洛旗在经济社会取得快速发展的同时，县委、县政府高度重视社会事业领域的各项建设，从当前的实际情况看，伊金霍洛旗还没有一个固定的展览场所，目前，在许多经济较发达的城市，都可以看到盛况空前的展销会，这些已经充分表明，会展业正在发展成为一个自成体系充满活力的新兴产业。展览场馆建设滞后，阻碍当地会展经济的发展。现在伊金霍洛旗办展只能临时租用其他建筑物，达不到办展目的，也给办展安全带来隐患。随着当地产业结构逐渐的调整。一、二产业的发展，地产工业品和农副产品不断丰富，很有必要建设一座具有现代化水平的展览馆。为此提出建设伊金霍洛旗展览
5、馆。第三节 可行性研究报告编制的依据、范围及原则一、 编制的依据1、鄂尔多斯市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；2、伊金霍洛旗旅游发展总体规划（2006-2020）；3、伊金霍洛旗城市总体规划（2005-2020）；4、投资项目可行性研究指南；5、建设单位提供的其它材料。二、 编制的范围1、 根据国家社会经济发展的趋势，研究项目的必要性和可行性。2、 通过投资规模、建筑设计方案、建设内容及配套设施的研究，确定项目的建设方案。3、 通过投资估算、资金筹措、社会效益及经济效益分析，研究项目的合理性。4、 根据技术、劳动安全要求，提出建设和管理方案。三、 编制的原则1、 科学规划，达到资源合理配
6、置；2、 严格管理，确保工程质量；3、 符合适用、安全、经济、合理、技术先进、节约能源的设计原则。第四节 主要经济技术指标主要经济技术指标见下表：主要经济数据及评价指标序号指标名称单位指标值备注1规划总用地面积329682总建筑面积124702.1地上建筑面积107862.1.1首层建筑面积7285其中新建建筑面积3002修改建筑面积42832.1.2二层建筑面积2435其中新建建筑面积1676修改建筑面积7592.1.3三层建筑面积1066其中新建建筑面积1066修改建筑面积03地下建筑面积16844建筑容积率0.38新建5绿化率%25新建6建筑密度%23.9新建7建筑高度米20.68建筑层
7、数层四层地上三层，地下一层9项目建设期月2410运营期年平均成本费用万元240.9511建设投资万元8515.0412资金筹措万元8515.04第二章 项目背景及建设单位概况第一节 项目提出背景一：自然条件1、地理位置本项目位于伊金霍洛旗阿镇中心部南西方向约2KM处，阿勒腾席热镇地处伊金霍洛旗北部，位于东径流109度31分109度53分，北纬39度30分39度38分，海拨高度在13211380米之间。北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望，东南、南与乌兰木伦镇、伊金霍洛镇相连。东西长约33公里，南北宽13公里，总面积为295平方公里。阿勒腾席热镇北边为乌兰木伦河所环抱，境内有大柳沟、掌
8、岗图、车家渠等河流，其中大柳沟流入黄河二级支流乌兰木伦河。2、气候全镇境内西部波状起伏，沟壑纵横，东部较为平坦，土壤以栗钙土为主。属温带大陆性气候，气侯特点是降水较充足，夏季温和，冬季寒冷，年平均气温6摄氏度，零度以上的年积温3280摄氏度。年日照时数3000小时，年无霜期138天。年降水量400毫米左右。大风日数20天左右。二：社会经济环境伊金霍洛旗，地处内蒙古自治区鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔煤田相连，南与陕西省神木县接壤，与市府所在地康巴什新区隔河相连，系鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一。地理坐标：东经1085811025、北纬38563949，总面积560
9、0平方公里，辖7个镇，138个嘎查村，总人口16.4万，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居区。近年来，在上级党委、政府的正确领导和亲切关怀下，伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。到2010年底，全旗地区生产总值完成480亿元，增长22%，总量全市第三；地方财政总收入110亿元，增长37%，成为自治区第三个财政收入过百亿的旗县区；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26300元和8830元，增长13.9%和10.9%；固定资产投资完成265亿元，增长20.5%；全社会消费
10、品零售总额达到28亿元，增长21.7%；万元GDP能耗下降3.8%。县域经济基本竞争力跃居全国百强第37位，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前三位。三：政策环境伊金霍洛旗以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以发展循环经济为支撑点，大胆地推进关闭、淘汰、治理和整顿，将地方煤矿由原来的94座整合为60座，2006年率先在自治区拆除了焦化厂、泡花碱厂等所有高耗能、高污染企业，从资源滥采、环境污染、发展粗放的恶性循环中走出来，重点延伸煤化工产业链条，发展“非煤产业”。在科学发展观的指导下，伊金霍洛旗下大力气摆脱煤炭产业“一业独大”状况，主动调整产业结构，走高起点、高科技、高效益、高产业链
11、、高附加值、高节能环保的“六个高”新型工业化道路，成功引进和实施了煤液化、千万吨级煤矿技改等大项目，以高起点、高标准规划建设了乌兰木伦煤化工基地、牛孛牛川煤电煤化工基地和札萨克镇IGCC多联产基地等“四大工业基地”，发展煤炭延伸产业和非煤产业，加快第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进，推进传统工业化向新型工业化转变。在第二产业快速发展的同时，伊金霍洛旗突出抓住文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点，大力推进第三产业发展。以打造全国民族文化旅游示范区为目标，做好蒙元文化文章，增强旅游业的文化内涵。努力转变旅游业增长方式，为游客提供全方位服务，大力开发旅游商品，建设民俗商品一条街，
12、把“门票经济”转化为“产业经济”。近年来，伊金霍洛旗全力打造鄂尔多斯城市核心区，坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的重要抓手，着力推动生态城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建设，城区拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引带动作用明显增强。伊金霍洛旗从体制改革入手，统筹城乡发展，彻底打破原有的城乡“二元”分割格局，统一城乡经济社会发展政策，完善人口转移配套政策，使各种要素在城乡间自由流动。探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，建立了统一的城乡就业登记制度，形成城乡统一的养老、医疗、教育、住房等保障制度，扫除了农牧民转为市民的制度障碍。通过培训转移、产
13、业转移等多种方式，全力推进农牧区人口向中心城镇集中。为农牧民提供经济适用房和廉租房，先后有55的农牧民转移到城镇从事二、三产业。全旗直接从事农牧业生产的人口降低到不足5万，2007年非农收入占农牧民人均纯收入达63.6%，农牧民从非农产业上找到了出路，实现了农牧民移得出、稳得住、富起来，形成了城乡一体化发展的新格局。四：人口环境当财政实力具备了为老百姓办实事的能力之后，伊金霍洛旗毫不犹豫地将积累的财富投入到民生工程中。伊金霍洛旗开全市、全区乃至全国之先河，将可用财力的一半用于改善民生。2002年伊金霍洛旗在自治区率先实行“四免三补贴”政策，农牧民实现了税费零负担。2004年对全旗所有义务教育阶
14、段学生实施义务教育“四免两补”政策，实现小学、初中免费就学。2006年实施12年义务教育，受助学生达8.2万人。实施农牧区新型合作医疗与大病统筹相结合政策，参合率达到90.5%，大病统筹最高报销标准提高到5万元。对全旗35周岁以上城乡居民进行免费体检，对所有育龄妇女进行了妇科免费体检，有效缓解了城乡居民因病致贫、返贫的压力，在全社会引起强烈反响。实施城乡居民养老保障工程，使城镇无业居民养老金达到每月450元，农牧民养老金达到每月220元。实施城乡低保人员扶助工程，城乡低保标准分别提高到了每月250元和每年1250元，补差标准位居全市之首。城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障三大保险覆盖率达
15、到100。伊金霍洛旗还在自治区率先为居民提供了城市免费公交车。 2007年，旗财政安排6.6亿元用于改善民生，实施了“十大惠民工程”，用于改善就业、养老、医疗、帮困、助老等问题。2008年1-9月份，伊金霍洛旗财政又投入资金13.2亿元，构建“六大保障体系”，集中办好八件实事，惠及全体农牧民的各类财政补贴已多达40多项，一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1100多元，人民生活实现了由不足温饱迈向全面小康的历史性跨越。 在增加群众收入、改善民生的一系列强有力政策的推动下，城乡消费品市场持续繁荣，消费规模不断扩大，住房、汽车、通讯、旅游、娱乐成为新的消费热点，社会消费品零售总额由1978年的1595万元上升到2007年的15.8亿元，年均增长17.2%。2007年城乡居民人均居住面积分别达到43平方米和35平方米，是19
