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1、怀宁县石牌镇中心路菜市场建设项目 项目建议书第一章 总 论1项目名称石牌镇中心路菜市场建设项目2项目建设单位 怀宁县石牌镇人民政府3. 项目建设地点及规模项目建设地点位于怀宁县石牌镇石望路与中心路交叉口南侧，原幼儿园场地内。菜市场采用轻钢结构，无墙体维护结构，抗震设防烈度为6度，合理使用年限50年，项目规划占地17亩，层高6米，建筑总规模1225平方米，其中家禽交易区122.5平方米，水产交易区122.5平方米，蔬菜交易区367.5平方米，肉类交易区122.5平方米，干货交易区367.5平方米，豆制品交易区122.5平方米，配套建设水、电、路、绿化等设施。4. 工程进度计划工程计划在2014年
2、12月20日前完成建设前期程序和施工图设计，2015年1月开工，2015年4月完工。 5. 项目建设周期和总投资项目建设周期为120天，总投资为318万元人民币。6. 资金来源政府自筹及项目扶持资金。7. 项目提出的背景及意义农产品流通设施建设是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施建设的重要组成部分。加快农产品流通设施建设，搞好农产品流通，对发展农村经济，增加农民收入，开拓农村市场，提高农业产业化水平，都具有十分重要的意义。农产品流通设施的建设有利于调整农业产业结构，解决农产品“卖难”问题，增加农民收入。目前农民收入增长缓慢，一个非常重要的原因就是农产
3、品流通设施严重滞后，农产品不能完全实现其潜在的价值。建设农产品批发交易市场，扩大交易规模，就可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地。党的十八届三中全会决定明确提出，“从现在起到2015年,要基本建立起以家庭联产承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。并且强调，要“继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场”、要“加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息”等等。在这样一
4、个指导我国农业跨世纪发展的纲领性文件中，把农产品市场体系建设问题摆到如此重要的位置，提出如此明确的要求，既体现了党中央对多年来农产品市场建设和发展所取得的成就的充分肯定，也表明党和国家对农产品批发市场的建设与发展寄予厚望。石牌镇是安徽省农副产品聚散地，每年成百上千吨的蔬菜销往外地。主要销售往合肥、武汉、九江、安庆等10余个城市，每年蔬菜外销达35000多吨，销售额4000万元，全镇发展塑料大棚已达500多亩，菜农户均收入1470元，一大批农民通过蔬菜种植走上致富之路。蔬菜销售业的兴旺，带动了该镇运输、劳务等相关产业的蓬勃发展，出现了“一业兴，百业旺”的景象。但目前怀宁县石牌镇相当部分农贸市场的
5、硬件设施仍较简陋，购物环境较差，市场管理粗放，场内经营者销售的商品质量不稳定，加上农贸市场经营组织化程度较低，税费负担较多，企业改善设施环境的能力不强。同时，部分农贸市场场外设摊尚未有效根治，既影响场内稳定经营和食品安全，也影响场外市容环境和交通畅通，加上马路设摊的商贩流动性较大，增加执法管理难度。随着经济的发展，石牌城区的快速扩张，城镇人口增长，针对国家对新建市场政策及扶持，石牌镇标准化农贸市场已成为我县市场商贸流通领域建设的一个重要内容和标志。8. 编制依据：1、怀宁县人民政府办公室怀宁县人民政府常务会议纪要（怀政办发第十六届第28号）。2、安庆市城乡规划设计院石牌镇中心路菜市场建筑设计方
6、案。9. 主要技术经济指标从总的平面布置情况看，该市场的主要建筑，基本上是以条形建筑平行式结构进行布置，场内建筑是按东西朝向布置，各建筑依靠走廊进行连接。主要技术经济指标汇总表序号项目计量单位数值备注总建筑面积1225.01家禽交易区122.52水产交易区122.53蔬菜交易区367.54肉类交易区122.55干货交易区367.56豆制品交易区122.5其中市场管理用房50.0垃圾站、配电房50.0第二章 项目建设必要性与意义1项目建设地基本情况（1）历史沿革石牌镇为怀宁县老县城。明清以来，这里一直是皖西南重要的农副产品集散地。商贾云集，货贿泉流，乃怀宁诸镇之首。建国后长达半个多世纪石牌作为怀
7、宁县城所在地，经济繁荣、文化昌盛。千年古镇，遐迩闻名。石牌是一个有着千余年历史的商贸古镇，石牌自古以来为皖西南经济重镇。关于“石牌”的由来，最早可追溯到1000多年前的北宋建隆年间。解放前，怀宁县城设在安庆市，府县同城，史称“首府首县”。1950年，怀宁县城由安庆市迁至石牌，2002年1月，经国务院批准，怀宁县政府驻地由石牌迁至怀宁县高河镇。（2）行政区划及人口石牌镇地处汉江之滨，位于钟祥市西南部，东与柴湖镇隔江相望，南与沙洋的沈集、马良接壤，西与贺集相联，北与冷水、文集毗邻。全镇版图面积148平方公里，辖1个街道居委会，28个村，193个村民小组，7个街道居民小组，共有11585户，5319
8、2人。其中镇区住户2726户，镇区常住人口1. 2万人(非农业人口7410人，进镇农户4590人)。实有耕地面积64660亩，其中水田33209亩，旱田31451亩。城区日客流量平均达3.8万人次，节日期间高达8.7万人次，年商品贸易额达45亿元。是怀宁县乃至安庆市人口聚集程度最高的城镇。 （3）区位优势石牌镇区位优越，交通便捷，212省道、石（牌）安（庆）公路和正在建设中的沿江高速公路均穿境而过，广（州）济（南）高速公路出口距石牌仅2公里，石（牌）太（湖）、石（牌）望（江）、石（牌）潜（山）公路均在此交汇，距合九铁路安庆站、安庆民航机场和长江“黄金水道”安庆港仅40公里。（4）交通条件石牌濒
9、长江、枕皖水，与望江、太湖、潜山、怀宁、皖河农场毗连，集镇辐射人口达60多万人。这里资源丰富，区位独特。境内麻塘湖碧波荡漾，水质达到国家一级饮用水标准；石牌距合九铁路安庆站、安庆民航机场和长江“黄金水道”安庆港仅40公里，与正在规划建设的东（营）香（港）和广（洲）济（南）G35高速公路出口仅2公里。境内主要有212省道、省道安石太公路。安庆长江公路大桥和正在建设中的望江长江大桥与这里的212省道相连，与正在规划中的S22沿江江北高速穿镜而过，合九城际铁路石牌火车站探讨规划中，将为石牌构建起了新的交通枢纽。（5）经济概况石牌，物产丰富，经济繁荣，属安庆市次中心经济区。这里生产的“顶雪贡糕”、“华
10、帆乳猪”等名优产品驰名全国。依托丰富的农产品资源，镇内十多家农业产业化龙头企业强势崛起，蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖和优质粮油棉示范推广基地纷纷建立；九盛纸业、飞达纺织等20余家千万元以上工业企业相继上马；2000多名投资者落户经商置业，镇域经济生机勃发，前景广阔。这里经济发展环境十分优越，2004、2005连续二年社会治安综合治理考评全县第一；2005年又被市委、市政府授予“文明乡镇”称号。2005年，全镇实现GDP14亿元，其中工业总产值7.3亿元，实现财政收入981万元，农民人均纯收入3970元。12012年，全镇实现GDP40亿元，其中规模工业总产值20亿元，实现财政收入3426万元，
11、农民人均纯收入9968元。农业石牌以农副产品加工贸易园和专业市场为建设重点，着力培养繁荣有序的农村市场。先后规划市场建设用地240多亩，投资1300余万元建成生猪、木材、水果、蔬菜和综合农产品五大市场，其中综合农贸市场、皖江步行街被评为“全国文明集贸市场”，日均交易额超过百万元。石牌具有得天独厚的自然气候和土壤条件，蔬菜种植已有十分悠久的历史。全镇蔬菜种植面积达26000亩（含复种），其中大棚蔬菜种植面积7000余亩，年产优质蔬菜8000万公斤，品种多达数十个。每天来自全省以及江苏、浙江、上海、湖北、江西等地贩运蔬菜的客商数百人，各种蔬菜平均日外销量达20万公斤，高峰时达50万公斤。石牌镇境内
12、大小河流纵横交错，湖泊池塘星罗棋布，可养水面积达10000亩，由于没有任何污染源，水质相当优良。水产品除四大家鱼外，黄鳝、甲鱼、螃蟹、鳜鱼、龙虾、泥鳅等名优珍稀品种应有尽有，年水产品总量4500吨，其中名优水产品580吨。尤其是网箱养殖黄鳝在全镇已形成气候，全镇网箱养殖黄鳝达6600个网箱，年产量达30万斤，成为石牌地区一大特色产业。2项目建设的必要性及可行性（1）项目建设的必要性当前我国农业正进入一个新的发展阶段，市场约束对农业和农村经济发展的影响越来越大，这预示着农贸市场在农产品产销中的地位和作用将进一步强化。因此，正确地认识与分析形势，把握机遇，对做好当前市场建设、管理和服务工作有着重要
13、意义。石牌镇是安徽省农副产品聚散地，每年成百上千吨的蔬菜销往外地。主要销售往合肥、武汉、九江、安庆等10余个城市，每年蔬菜外销达35000多吨，销售额4000万元，目前城区农贸市场设施极其简陋，只有几个水泥摊位，连遮风挡雨的基本设施都没有，占路为市情况非常严重。随着城区面积和人口的急剧增长，已根本无法满足市民购物、消费的需求，又是位于老县城中心，没有提质、改造、扩容空间。且占道（消防通道）经营，占路经营现象突出，广大市民购物、消费、出行十分不便，同时，对城区的环境卫生，市场管理带来严重影响，社会反映强烈。为进一步加快我县农贸市场体系建设步伐，切实改善贫困地区城乡消费环境，拉动生产，促进消费，扩
14、大内需，2014年10月17日县长郭家满主持召开县政府第28次常务会议，会议研究了县城幼儿园（石牌）改制有关事宜，会议明确县政府依法收回县城幼儿园（石牌）划拨土地使用权给石牌镇政府，用于公益性菜市场建设。 （2）项目建设的可行性 根据石牌镇的地理位置和在全县经济中的重要作用，石牌镇中心路菜市场定位为区域性市场，以石牌镇为中心，半径在20公里以上，以当地生活消费为主的消费市场，服务覆盖人口在10余万人；充分利用我县的农产品资源优势，逐步把当地的特色农产品推向省内市场和周边省份市场。在我国农产品商品流通量中，蔬菜、水果、水产品、禽蛋、猪牛羊肉的很大部分，都需要通过农贸市场进行流通。从长远看，各种“
15、菜篮子”产品的生产、加工、储运和销售，将逐步联成一体，越来越兴旺发达，成为农业和农村经济中发展前景继续看好的大产业。怀宁县石牌镇中心路菜市场的建设对加快石牌镇农业结构调整，发展农村经济，增加农民收入，开发农村市场，提高农业产业化经营水平以及发展外向型农业、特色农业、现代农业，繁荣地方经济，带动产业升级和全方位开放型经济的发展，均有十分重要的意义和积极的推动作用。3.项目建设意义怀宁县是一个以农业为主的地区，近年来随着国内、国际农产品市场化步伐的加快，农业的快速发展与经济效益不高的矛盾，农产品封闭式区域性流通和社会化大市场之间的矛盾，正在逐步显现出来，农产品市场的培育滞后于生产发展的需要，农产品卖难问题和农村剰余劳动力就业问题日益突出，其根本原因是缺少专门化的经营性组织和规范的专业化市场从事农产品的大批量、跨地区流通和销售，不能解决千家万户分散生产与大市场的矛盾，制约了农业产业结构的调整和农业产业化的实现。因此，通过建设上规模、上档次、功能配套、管理规范的农产品交易市场，可以将千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整产品结构，逐步形成区域化、产业化、规模化的无公害农产品生产基地。当前农产品供应已告别短
