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1、在全市安全生产电视电话会议上的讲话202年X月X日同志们:这次会议的主要任务是,贯彻落实国家和省安全生产电视电话会议精神,总结全市02X年安全生产工作,分析把握当前安全生产形势,安排部署202X年安全生产重点工作任务，全面落实安全生产措施要求，确保全市安全生产形势持续稳定,为全市振兴发展营造良好的社会环境。刚才，_同志宣读了佳木斯市企业安全生产主体责任落实年活动实施方案的通知，汤原县等四家单位作了很好的表态发言。_市长还将做出明确要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见:一、客观回顾20X年全市安全生产工作过去的一年,我们认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要讲话
2、和指示批示精神,全面落实国家和省的部署要求，不断强化组织领导、强化责任落实、强化执法监管,扎实推进安全生产工作。前期,市政府安委办组织开展了对各县(市）区、各有关部门的年度安全生产责任制考核,在此我通报一下考核情况（按照文件通报考核情况）。纵观安全生产形势及考核情况，2X年全市安全生产工作取得较好成效。 一是事故指标有效控制。全市全年发生安全生产事故11起，其中交通事故111起、工矿商贸5起、铁路交通起、其他1起；死亡5人，其中道路交通40人、工矿商贸7人、铁路交通5人，全市安全生产形势总体保持稳定。二是组织领导明显加强。市委、市政府主要领导同志多次就安全生产工作做出批示，先后召开3次市委常委
3、会议、5次市政府常务会议研究部署安全生产工作。市政府调整安委会组成人员,主要领导担任安委会主任,各位副市长担任安委会副主任，全面加强对安全生产工作的组织领导。三是责任体系逐步完善。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的总体要求,市政府安委会制定了佳木斯市政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工,全面落实各级各部门的安全生产责任。市政府主要领导与各位副市长签订了安全生产责任状，市政府与各县（市)区、各部门，各县(市)区、各部门与各重点企业签订安全生产责任状,努力织牢安全生产责任网。四是执法监管全面强化。市委、市政府联合印发了关于加强安全生产监管执法的意见，从健全完善安全生产法
4、律法规体系、依法落实安全生产责任、创新安全生产监管执法机制、严格规范安全生产执法行为、加强安全生产监管执法能力建设5个方面提出意见。特别是对监管机构、人员、车辆配置等基础建设提出要求,明确市、县两级安全生产行政罚没款上缴财政后全额返还,作为安全生产信息化建设系统升级改造、补充执法经费、执法车辆和执法装备购置更新等费用。设立聘请专家经费、有奖举报专项经费、执法人员培训专项经费,保障安全监管工作需要。五是打非治违成效显著。按照国家安监总局“把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”的要求，先后制定佳木斯市标本兼治遏制重特大事故工作方案、关于深入开展全市安全生产大检查全面加强岁未年初安
5、全生产工作的实施方案，并大力开展危险化学品、道路交通等专项整治，全年排查企业03家，查出各类隐患052项,整改404项,整改率9.8;打击整治非法违规生产经营建设行为45起,停产整顿企业8家,关闭取缔企业2家，依法暂扣吊销许可证照7个。六是法治建设稳步推进。市政府安委会制定下发了佳木斯市安全生产监督管理局行政处罚案件调查处理审批规程和佳木斯市安全生产监管系统推进安全生产监督检查“双随机、一公开”抽查工作机制实施方案,从程序上规范了执法检查和行政处罚案件的权限和流程。市政府安委会全年次组织对县(市)区政府安全生产执法情况进行检查,规范县区执法行为。七是宣传教育深入开展。认真贯彻国家新修订的安全生
6、产法、职业病防治法和黑龙江省安全生产条例，层层组织宣讲团，开展送法到基层活动。依托安全生产月，广泛开展宣传咨询、事故警示教育活动。制作了美好的生活从关注并确保安全开始主题宣传片,在电视台轮播。在日报、电视台开设宣传栏目，加大主流媒体宣传力度,同步开通“佳木斯安全监管”在线公众号。抓住重点领域,强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。推进安全生产考试中心建设，正筹建市安全生产理论考试分点和实际操作考试点。八是应急工作快速提升。应急平台建设已经运行,与省局实现了互联互通。积极开展各类应急救援演练,组织相关部门分别在中石油江北油库开展了大型安全生产应急综合演练，有效提高了各部门应急救援实战水平。扎实
7、开展应急资源普查工作，统计出各类应急救援物资装备共计1960套，做到了底数清,情况明。这些成绩来之不易,值得充分肯定。这是市委、市政府正确领导的结果，也是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦,甘于奉献，付出了艰苦努力。在此,我代表市委、市政府，向工作在全市安全生产战线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢!二、正确认识安全生产面临的严峻形势22X年全国发生各类生产安全事故6万起、死亡41万人，虽然呈“双下降”趋势，但安全生产面临的形势依然复杂严峻。安全生产一直是习近平总书记强调的重中之重，党中央、国务院三令五申不能踩安全
8、生产这个“红线”。国家有关部门先后组织大排查、专项检查、专项整治,要求越来越严格，处罚越来越严厉。省委、省政府对安全生产的重视程度更是越来越高。尽管我市安全生产工作取得一些成绩，安全生产形势总体稳定，但我们也要清醒地看到,安全生产还存在着薄弱环节和诸多问题,还面临着新情况、新问题不断涌现,风险和挑战日益增多,做好安全生产工作依然任重道远。一是安全意识需要加强。一些县(市）区、部门领导抓安全生产工作思想认识有差距,安全理念没有真正深入人心,“底线思维”、“红线意识”树立的还不够牢固。二是职能部门之间联动需要加强。有的行业管理部门落实“三个必须”不到位,认为安全监管是行政执法部门的职责,并以本单位
9、没有安全监管执法权为由弱化对所属单位安全管理，安全生产行业管理责任落的不靠。三是企业安全主体责任落实力度需要加强。一些企业没有贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，只重效益，只抓生产,忽视安全，不能认真执行安全生产的有关规定，存在现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题，甚至对可以预见发生事故的隐患不加以及时整改,导致事故发生。这些问题都需要我们采取有效措施,认真加以解决。今年将召开党的十九大。习近平总书记在十八届六中全会上强调，“召开党的十九大,必须有一个和谐稳定的社会环境”。抓好安全生产工作必须牢记和着眼党的十九大召开这个大局，如果在这样一个节点时段各类安全事故频发多发，带来的
10、影响和损失可想而知。各级各部门一定要绷紧安全生产这根弦，决不能掉以轻心，要多一份责任、多一份辛劳、多一份担当，以安全生产形势的稳定和安全生产事故的有效遏制,为十九大胜利营造良好的环境。三、深入开展企业安全主体责任落实年活动落实企业安全生产主体责任,是安全生产法律法规赋予企业保障安全生产的法定义务,也是各级政府和部门依法履行监管职责的客观要求。开展企业安全主体责任落实年活动，是今后一个时期安全生产工作的重点,是抓当前、谋长远，抓源头、打基础的工作，必须抓实抓好抓出成效。一是强化活动细化。为了确保活动扎实深入开展,市政府安委会制定了佳木斯市企业安全主体责任落实年活动实施方案，明确了活动的工作目标、
11、活动内容、推进措施及工作要求等内容。各地、各相关部门一定要高度重视，认真学习，强化属地管理责任和行业监管责任,按照实施方案时限和要求全力组织开展企业主体责任强化落实年活动。要对实施方案内容进一步进行细化、措施进一步硬化,要善于创新,进一步加强宣传和教育力度，深入开展警示教育和谈心对话,推动活动深入开展。特别是要将实施方案下发到各类相关企业,督促企业加强安全生产标准化建设,从根本上解决问题,确保活动取得实实在在的效果。二是强化部门联动。开展这次活动，不只是哪个部门、哪个人的事，而是各级组织、每个单位和全社会的事。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各尽其力，又要上下左右配合、整
12、体联动。市、县两级安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用,加大督查检查力度，指导督促职能部门履行行业监管职责。各监管部门要切实履行安全管理职责,前移关口、降低重心、细化任务、强化措施,确保不留死角、不留盲区、不留空白，构筑起覆盖全市、务实管用的监管网络体系。各行业主管部门要切实担负起本行业本领域安全生产的监管责任，形成各司其职、各负其责、合力推进、齐抓共管的工作格局。三是强化监督追责。各地、各部门和各相关企业一定要把强化落实企业主体责任摆上突出位置,全力谋划、全力推进。市政府安委会要建立完善督查检查机制，定期督查通报全市安全生产运行情况,重点对各县（市）区、负有安全生产监管责任的行业部门、各
13、生产经营单位安全产职责履行等情况进行督查检查，对不认真履行职责的严肃问责,绝不迁就；存在失职渎职行为的依法严惩,决不宽容。要下决心抓一批企业主体责任长期不落实、屡改屡犯，政府监管责任落实失之于宽、失之于软的典型案例,切实起到举一反三、以儆效尤的警示教育作用。今年,市政府安全生产责任制考核将把企业主体责任落实情况作为工作重中之重进行考核,加大考核分值权重,严格组织考评，真正通过考评找出存在的问题和差距，激励各地加强企业安全监管工作。 四、抓实202X年安全生产重点工作为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，今年全市安全生产工作总体要求是:以中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意
14、见为统领,以全面落实企业安全生产主体责任为目标,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线思维”,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面推进安全生产领域改革,有效提升安全防范能力、执法监管能力和培训教育能力，努力减少和防范生产安全事故发生，为全市经济发展提供安全保障。重点要抓好以下几项工作：一是全面压实安全责任。各级各部门和各单位要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志指示批示精神和省委、省政府的部署要求，全面压实企业主体责任、行业主管部门监管责任和地方党委、政府属地管理责任。要结合形势发展需要,及时清理调
15、整现行有关安全生产的政策、制度，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，全面落实行业主管部门机构、人员编制,明确各有关部门安全生产、职业健康监管工作职责和权责清单，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会监督支持”的工作格局，真正把安全生产责任的落到做到“横向到边、纵向到底”。二是全面深化源头治理。坚持关口前移、程序前置， 从源头上减少安全生产事故发生的隐患、风险和概率。要重视把好评估关，加强对安全评估机构的建设和管理，要求各相关机构严格依照有关法律法规和标准规范进行评估。要重视把好审批关，严格安全技术规范和安全质量标准，进一步强化建设项目核准,把符合安全生产条件作
16、为建设项目审批的前置条件,所有新建、改建和扩建项目要全部实行安全审查。要切实加强对化工等高危行业项目源头审批管理，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，提高安全生产基础保障能力。三是全面消除安全隐患。要牢固树立“隐患就是事故”的意识，高度重视隐患排查治理体系建设，切实堵住“安全漏洞”。要全面开展隐患排查，定期不定期逐级开展地毯式、拉网式排查,把企业的、城市的、交通的、管网的、居民生活的等各项安全工作纳入进来，查安全风险、查责任制度、查设备设施、查安全预案,确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。要严格落实防范措施,对排查出的每一个安全隐患逐个登记建档，逐项整改、对账销号。要强化社会力量监管,通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，进一步构筑立体化、全方位的群防群控群治安全体系。四是全面推进打非治违。对危害安
